朱元璋創(chuàng)舉！允許百姓拿下擾民官
為了安民，明太祖朱元璋采取了兩個辦法，一是鼓勵農(nóng)民墾荒立業(yè)，減輕賦稅，平均徭役；二是限制豪強(qiáng)，整肅吏治。
明太祖整肅吏治的許多辦法都是出人意表的，有一些突出地反映了他貧苦農(nóng)民出身的特點(diǎn)，其中尤以他在洪武十八年（1385年）頒布的《御制大誥》中，規(guī)定不準(zhǔn)官吏下鄉(xiāng)擾民和準(zhǔn)許民眾捉拿擾民官吏兩項(xiàng)內(nèi)容，最有特點(diǎn)。
《御制大誥》序中，開頭就說道：“朕聞曩古歷代君臣，當(dāng)天下之大任，閔生民之涂炭，立綱陳紀(jì)，昭示天下，為民造福?！駥⒑γ袷吕?，昭示天下諸司，敢有不務(wù)公而務(wù)私，在外贓貪，酷虐吾民者，窮其原而搜罪之?！?/p>
這并非空口說些好聽話，因?yàn)樵谶@部《御制大誥》中，他就明確規(guī)定了讓鄉(xiāng)里耆民奏報(bào)地方官的善惡：“自今以來，若欲盡除民間禍患，無若鄉(xiāng)里年高有德等，或百人，或五六十人，或三五百人，或千余人，歲終議赴京師面奏，本境為民患者幾人，造民福者幾人。朕必憑其奏，善者旌之，惡者移之，甚者罪之。”傾聽民意，祛除害民官吏，“勿坐視縱容奸惡患民”，“以安吾民”。為了保證百姓入京面陳，他還告示各處關(guān)津把隘，為面奏來京的百姓放行。
這些《大誥》中的內(nèi)容一經(jīng)公布，從洪武十八年到十九年，先后有無為州同知（明清的文官官職名）李汝中下鄉(xiāng)擾民，湖州府官吏和烏程（今吳興）縣官吏易子仁、張彥祥勾結(jié)富豪欺壓百姓，均被處罪。
更有意思的是，常熟縣縣民陳壽六，看到縣吏顧英為非作歹，不僅害及自己，而且害民甚眾，于是同弟弟、外甥三人，動手將縣吏顧英擒住，帶上《御制大誥》赴京面陳。明太祖見此情形，非常高興！嚴(yán)懲了顧英，表彰了陳壽六，賞給他鈔二十錠，衣各二件，還免了陳壽六幾年的雜役。
大概是這件事給了明太祖一些啟示，想起少年時看到地方官吏下鄉(xiāng)擾民的情形，他決定再進(jìn)一步，把準(zhǔn)許鄉(xiāng)間百姓赴京面陳地方官吏的善惡，改成了“允許百姓，捉拿下鄉(xiāng)的擾民官吏?！?/p>
說起來官吏下鄉(xiāng)，本對體察民情有好處，僅坐在衙門里，對鄉(xiāng)間之事一無所知，只憑下面匯報(bào)，絕非善策。但是，那時候官吏下鄉(xiāng)，真正去體察民情的不多，大部分都是去擾民的。對此，明太祖非常清楚，屢禁而不能止，又沒有辦法徹底解決，那些“無籍殺身之徒”——也就是不怕死的貪惡官吏，“終不循教，仍舊下鄉(xiāng)擾吾良民”。
明太祖于是想起了老辦法。在他眼里，治天下與打天下也有共同之處，打天下時，靠的是百姓支持。如今治天下，也可利用百姓之力，整肅吏治。洪武十九年頒布的《御制大誥續(xù)編》中，他便將準(zhǔn)許百姓捉拿下鄉(xiāng)擾民的官吏，作為法令，公之于眾了。
“十二布政司及府、州、縣，朕嘗禁止官吏、皂隸，不許下鄉(xiāng)擾民，其禁已有年矣。有些貪婪之徒，往往不畏死罪，違旨下鄉(xiāng)，動擾于民。今后敢有如此，許民間高年有德耆民，率精壯拿赴來京。”
明太祖雷厲風(fēng)行，當(dāng)年就懲辦了阻攔嘉定縣民入京赴告的淳化鎮(zhèn)巡檢，一個“梟令示眾”，一個“刖足枷令”。樂亭縣主簿汪鐸擾害縣民，縣民趙罕辰率人捉拿了八名害民之吏，綁赴京師。主簿汪鐸害怕了，追出四十里，哀求縣民們說：“我十四歲讀書，燈窗之勞至此，你可免我此番，休壞我前程?！薄?/p>
明太祖是位與眾不同的皇帝。他出身于貧苦農(nóng)民家庭，少年時吃了不少苦，又曾出家，后來參加紅巾義軍打下天下，對于農(nóng)民百姓的生活并不陌生。老百姓怕什么，恨什么，他都清楚。欲安天下，必先安民。
明太祖安民的重大舉措之一，就是整肅吏治。而整肅吏治的重點(diǎn)，就是整治擾民的地方官。地方官在社會上稱做“父母官”，意為地方百姓父母，本為治民，但是貪贓枉法的擾民官反被民所治，這在傳統(tǒng)的社會秩序中，不能不算是一件新奇事。明太祖朱元璋藉民之力約束官吏的做法，不僅是個創(chuàng)舉，而且也為后世，提供了寶貴的借鑒。
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