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為了安民，明太祖朱元璋采取了兩個辦法，一是鼓勵農(nóng)民墾荒立業(yè)，減輕賦稅，平均徭役；二是限制豪強(qiáng)，整肅吏治。明太祖整肅吏治的許多辦法都是出人意表的，有一些突出地反映了他貧苦農(nóng)民出身的特點，其中尤以他在洪武十八年（1385年）頒布的《御制大誥》中，規(guī)定不準(zhǔn)官吏下鄉(xiāng)擾民和準(zhǔn)許民眾捉拿擾民官吏兩項內(nèi)容，最有特點。《御制大誥》序中，開頭就說道：“朕聞曩古歷代君臣，當(dāng)天下之大任，閔生民之涂炭，立綱陳紀(jì)，昭示天下，為民造福?！駥⒑γ袷吕恚咽咎煜轮T司，敢有不務(wù)公而務(wù)私，在外贓貪，酷虐吾民

明末清初時，貴州人章爾佩，字靈藥。他從做孝廉起家，做到澄江太守，以奉公守法著稱。老百姓對他的評價非常好。當(dāng)時的平西王吳三桂，有一次遇到章爾佩，問他：“你有什么好的政績，能如此贏得百姓的歡心呢？請談?wù)勀愕慕?jīng)驗！”章爾佩太守回答說：“我哪有什么好的政績，更談不上經(jīng)驗。我做官不過是與民相安罷了。實在要講經(jīng)驗，也只有‘不擾民’三字而已。”在座的人們聽了，連連點頭。