成語大全 四字成語

自秦漢至明清，兩千余年的中國帝制時(shí)代，出現(xiàn)過許多變法。

這些變法，絕大多數(shù)以解決財(cái)政困難、增加皇權(quán)收入為核心目標(biāo)。

比如：商鞅變法的指導(dǎo)思想是「有道之國務(wù)在弱民」，追求最大限度地汲取秦國的人力物力；漢武帝改革的手段是發(fā)動(dòng)聲勢(shì)浩大的「算緡告緡」運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)民眾互相舉報(bào)彼此的資產(chǎn)，造成了「中家以上大抵皆遇告，……民偷甘食好衣，不事畜藏之產(chǎn)業(yè)」的后果；唐德宗任用楊炎變法，以「兩稅法」取代「租庸調(diào)」，實(shí)際上是將那些以前缺乏正當(dāng)性的苛捐雜稅（暫時(shí)法外之法），全部納入到「兩稅」這個(gè)大口袋之中，使之變成正規(guī)賦稅（那些缺乏正當(dāng)性的苛捐雜稅，隨后又再次出現(xiàn)）。王安石變法，雖然高舉著「方田均稅」的旗幟，但并沒有認(rèn)真去做「方田均稅」的工作，而是將主要的精力都放在了青苗法、免役法、市易法上面，因?yàn)樗鼈兛梢源蠓o宋神宗增加收入；再往后，張居正的一條鞭法，雍正的「攤丁入畝」，都不過是唐代兩稅法的翻版。

比較之下，范仲淹所主持的「慶歷新政」，是一種難得的異數(shù)。

這場(chǎng)北宋建國八十余年后啟動(dòng)的改革，主要目的不是斂財(cái)，而是緩解民生疾苦，整頓腐朽的官僚系統(tǒng)。

慶歷三年（1043），范仲淹奉命向宋仁宗「條陳十事」，列舉了十條亟需改革的問題，其中有八條，涉及到了對(duì)官僚的整頓。

第一條叫做「明黜陟」。簡單說，就是要廢除文官三年升一次官、武官五年升一次官的「論資排輩」舊例。只有做出了「大功大善」的官員，才能得到升遷。

第二條叫做「抑僥幸」。簡單說，就是減少官二代、官三代靠著「恩蔭制度」，不必參加任何選拔歷練就可以直接做官的比例。公元1213的統(tǒng)計(jì)顯示，宋代靠著「恩蔭出仕」的官二代、官三代們，占到了官僚總數(shù)的56.9%（在宋真宗時(shí)代，比例可能更高）。

第三條叫做「精貢舉」，簡單說就是科舉考試要公正、要加大選拔難度。

第四條叫做「擇官長」，簡單說就是建立一套從中央到地方的針對(duì)官僚系統(tǒng)的監(jiān)察、舉薦制度。

第五條叫做「均公田」。簡單說就是整頓官員名下的「職田」（用作俸祿之用，離職時(shí)交回朝廷），多的吐出來，少的補(bǔ)上去。

第六條「厚農(nóng)?！?，是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。第七條「修武備」，主張恢復(fù)府兵制，是希望加強(qiáng)國防力量。

第八條「減徭役」，具體的做法是合并行政區(qū)域（比如合五縣為一縣），來減少官吏的總量，進(jìn)而減少民眾負(fù)擔(dān)。

第九條「覃恩信」，建議嚴(yán)格考察官僚對(duì)朝廷恩澤（赦書中及民之事）的執(zhí)行情況；第十條「重命令」，建議嚴(yán)格考察官僚系統(tǒng)對(duì)命令（宣敕條貫）的執(zhí)行情況。

除了第七條，其余九條全部獲得了宋仁宗的認(rèn)可，「皆以詔書畫一，次第頒下」，被寫入詔書之中，成了「慶歷新政」的改革內(nèi)容。

在帝制時(shí)代，要推動(dòng)這樣一場(chǎng)以整頓官僚為核心目的、嚴(yán)重?fù)p害官僚利益的改革，毫無疑問，只能依賴皇權(quán)。

宋仁宗本來是愿意支持這場(chǎng)改革的。

官僚是北宋王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)，但官僚的利益，與皇權(quán)的利益并不全？？然一致?；蕶?quán)希望官僚「盡職盡責(zé)」，替自己運(yùn)作人力物力的汲取，并維持統(tǒng)治的穩(wěn)定，但官僚往往更在意「任內(nèi)不出事」和「任內(nèi)撈足錢」。

論資排輩、官二代官三代直接上位，這些規(guī)則很符合官僚的利益，但未必符合宋仁宗的利益。這些規(guī)則，帶來了「冗官」（人員嚴(yán)重超編）、「冗費(fèi)」（財(cái)政不堪負(fù)荷）和玩忽職守（反正熬夠時(shí)間就可以升遷，反正有個(gè)好爸爸比努力工作重要多了），對(duì)宋仁宗所追求的統(tǒng)治穩(wěn)定，顯然都是不利的。

所以，宋仁宗支持范仲淹的改革。

但宋仁宗對(duì)改革的支持，只維持了短短一年的時(shí)間。

他發(fā)現(xiàn)，在整頓官僚的過程中，范仲淹等以「君子」自居者，公開肯定「朋黨」，抱成了一團(tuán)。

在皇帝眼里，官僚中的「好人（君子）抱團(tuán)」，比「壞人結(jié)黨」更有害。后者為了腐敗怠政，言行上往往選擇迎合皇權(quán)的喜好；前者則相反，為了所謂的「政治理想」，常常會(huì)走向要求制約皇權(quán)。

對(duì)「好人抱團(tuán)」這件事，宋仁宗畢生存有極高的警惕。

早在寶元（1038~1040）年間，他就曾問過大臣張士遜：

「君子小人各有黨乎？」

張士遜的回答是都有，不過「公私不同」，好人抱團(tuán)為公，小人結(jié)黨為私。宋仁宗沒有正面評(píng)價(jià)張士遜的回答。他轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)「法令必行，邪正有別，則朝綱舉矣」——所有的官僚都應(yīng)該遵守、執(zhí)行朝廷的法令。

到了慶歷四年（1044年）四月，當(dāng)主持「慶歷新政」的范仲淹，因損害了官僚們的利益而被指責(zé)搞「朋黨」時(shí)，宋仁宗對(duì)著范仲淹，又提出了相同的問題：

「自昔小人多為朋黨，亦有君子之黨乎？」

皇帝提出這個(gè)問題，并不是真的在提問，答案早已在他心中——他希望朝中君子個(gè)個(gè)「退無私交」，一盤散沙。皇帝只是在以提問的方式，希望范仲淹體察到他心中的答案，并希望范仲淹按照這個(gè)答案，去修正自己的言行。

上個(gè)月，皇帝剛剛在邇英閣向部分官員出示了一份「御書十三軸」，里面列有「治政要目」35項(xiàng)，其中之一正是「辨朋比」。

但范仲淹的回答，令宋仁宗非常失望。他說：

「臣在邊時(shí)，見好戰(zhàn)者自為黨，而怯戰(zhàn)者亦自為黨，其在朝廷，邪正之黨亦然，唯圣心所察爾。茍朋而為善，于國家何害也？」

大意是：我在邊境帶部隊(duì)的時(shí)候，好戰(zhàn)者會(huì)結(jié)黨，怯戰(zhàn)者也會(huì)結(jié)黨。朝廷中也是一樣，好人會(huì)結(jié)黨，壞人也會(huì)。結(jié)黨做好事，對(duì)國家能有什么害處呢？

范仲淹覺得，朝中好人團(tuán)結(jié)起來對(duì)國事無害；但宋仁宗覺得，臣僚們抱成一團(tuán)，對(duì)自己是有害的。

同月，范仲淹的支持者歐陽修，又自詡為「朋黨」，公開撰文《朋黨論》，為「好人抱團(tuán)」正名，還將文章送到了宋仁宗眼前。文章說，「朋黨」是個(gè)很正常的東西。自古以來，君子與君子「以同道為朋」，小人與小人「以同利為朋」?；实蹜?yīng)該做的，不是禁止「朋黨」，而是「退小人之偽朋，用君子之真朋」。

宋仁宗更加不高興了。

他決定終止改革。

這年六月份，改革的反對(duì)者捏造了一個(gè)流言，說范仲淹有意廢黜宋仁宗，另立新君。流言很蹩腳，毫無可信度，但宋仁宗已不愿再表達(dá)對(duì)范仲淹等人的信任——他只信任散沙式的范仲淹，而非與人抱團(tuán)的范仲淹。為求自清，范仲淹只好以防秋為名，離開中央，去地方做陜西、河?xùn)|宣撫使，另一位改革旗手富弼，也離開了中央，去地方做河北宣撫使。

這年九月，靠著恩蔭進(jìn)入體制的官二代陳執(zhí)中被宋仁宗任命為參知政事（大體相當(dāng)于副宰相）。

限制官二代、官三代靠「恩蔭」上位，是「慶歷新政」的核心內(nèi)容?；实廴绱巳蚊紫啵扔谧兿嘈嫘抡阉馈?/p>

十一月，又發(fā)生了「進(jìn)奏院事件」。一班官員用賣廢紙的公費(fèi)，舉行進(jìn)奏院賽神會(huì)，飲酒作詩，召妓相陪，席間的某些言辭（如「醉臥北極遣帝扶，周公孔子驅(qū)為奴」）被有心人記下，成了彈劾的罪狀。

宋仁宗并不在意這些酒后狂言，但參會(huì)者多有支持改革者，皇帝遂借題發(fā)揮，下了一份嚴(yán)厲的詔書，大談盛世之下，只應(yīng)有君明臣哲，絕不該存在「朋黨」，痛斥了知識(shí)分子交游往來、贊賢薦賢的風(fēng)氣，命令相關(guān)部門「采察以聞」，對(duì)這些行為進(jìn)行監(jiān)視匯報(bào)。

詔書指向明顯，仁宗的立場(chǎng)已然明確。心領(lǐng)神會(huì)的范仲淹，隨即引咎辭去了參知政事一職。慶歷新政，至此遂徹底歸于失敗。

標(biāo)簽：范仲淹改革宋仁宗拋棄

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