為君先存百姓
唐太宗認為“為君之道,必須先存百姓,若損百姓以奉其身,猶割股以啖腹,腹飽而身斃”。他把人民和君主的關系比作水與舟,“舟所以比人君,水所以比黎庶。水能載舟,亦能覆舟?!彼?,他認為皇帝的憂患不是來自于外面,而在于自身?;实塾嗷ㄙM就高,開支多人民的賦稅就重,民眾因此就會十分愁苦,國家就危險,皇帝也就當不成了。
貞觀二年,京城長安附近鬧蝗蟲。有一天,唐太宗進入禁苑中,看到蝗蟲,就拈起幾只,禱告說:“人民靠谷物活命,你卻吃掉了莊稼,如今我寧愿讓你吃我的肺腸?!闭f完就想把蝗蟲吞下去,身邊的人勸他說:“這種壞東西吃下去會生病的!”他說:“我愿意代人民受災,還怕什么疾病呢?”結(jié)果還是把它們吞下肚去。據(jù)說這一年雖有蝗蟲,卻沒有成災。
貞觀二年,關內(nèi)地區(qū)發(fā)生旱災與饑荒,有很多百姓賣掉子女來換取衣服和食物,唐太宗不僅下令開倉濟民,而且將皇家倉庫中的金銀絲綢拿出來,替災民贖回小孩,還給他們的父母。他在詔書中說:“如果能讓年成豐收,天下平安,即使把災禍移到我的身上也甘心情愿?!辈痪锰旖荡笥辏徑饬撕登?,百姓都很高興。
李世民繼位后,秦王府有一些人抱怨侍奉秦王這么多年還沒有升官。太宗對他們說,“皇帝只能以大公無私折服于天下,我和你們的衣食都取之于民眾,設置官職并選擇賢良之人做官也是為了民眾,不管賢良與否就讓自己的老部下做官怎么能行呢?”
去奢省費
唐太宗初登帝位,就清楚的意識到官僚隊伍過于龐大,人浮于事,深感“民少吏多”,弊處很多,主要表現(xiàn)是:耗費資源;職位重疊,互相推御責任;謀士過多,事情往往得不到解決。為此,太宗推行裁撤機構(gòu)的改革。結(jié)果全國縣市減少了一半,州府減少了三分之一。宰相房玄齡遵從太宗旨意,把朝廷文武官員裁減了四分之三,只剩下六百四十三人。令史家稱奇的是,如此大動作的改革竟然沒有惹起任何社會動蕩和不安,可見太宗行事極為審慎,確保不出偏差。
發(fā)展生產(chǎn)恢復經(jīng)濟
唐太宗深知,經(jīng)過隋朝末年的戰(zhàn)亂,百姓渴望安定和休養(yǎng)生息。同時太宗也清醒的意識到,人民為盜乃是因為“賦繁役重,官吏貪求,饑寒切身”,因此提倡崇儉薄賦。他即位后,遣散宮女三千余人以節(jié)省國用,又下令停止各地珍貢,輕徭薄賦,使百姓安居樂業(yè)。
太宗認為“凡事皆須務本。國以人為本,人以衣食為本。凡營衣食,以不失時為本”,因此他十分注意發(fā)展生產(chǎn),不奪農(nóng)時以利生產(chǎn)。貞觀五年二月,官吏擬調(diào)府兵作太子冠禮之儀仗隊,當時正值春耕,太宗于是下令改在十月舉行。此外,他又招撫流亡回鄉(xiāng)生產(chǎn)。百姓自此安心生產(chǎn),唐朝的經(jīng)濟也開始得到恢復和發(fā)展。
容人納諫時刻自省
唐太宗作為一代明君,以納諫而聞名。太宗認為:“為人君,雖無道,受諫則圣”,“兼聽則明,偏信則暗”,所以鼓勵臣下進諫,擴大諫官職權(quán),凡詔令不妥須當奏明,不得阿從。比如喜歡直諫的魏征,雖然原是太子李建成的僚屬,但唐太宗卻不計前嫌,任他為諫官,允許直接詢問政事得失,而且愛護備至。
魏征曾上疏數(shù)十,直陳其過,太宗均虛心納諫、擇善而從。后來魏征死了,他傷心的說:“人以銅為鏡,可以正衣冠;以古為鏡,可以見興替;以人為鏡,可以知得失。魏征沒,朕亡一鏡矣?!?/p>
有一次,太宗對大臣們說,“人要看到自己的形像得照鏡子,皇帝要想知道自己的過失得靠忠臣。如果皇帝拒絕群臣進諫而且自以為是、群臣用阿諛奉承的辦法順著皇帝的心意,皇帝就會失去國家,群臣也不能自保!象虞世基等為了保住自己的富貴用諂媚的辦法侍奉隋煬帝,隋煬帝被殺,虞世基等也被殺了。你們應該記住這個教訓,我做的事情當與不當,你們一定要說出來?!?/p>
在民冢拔官員的時候,發(fā)現(xiàn)有一些假冒的人,太宗打算按照已經(jīng)發(fā)布的命令處死他們。兵部郎中戴胄勸阻說,“按照法律應該處以流放?!碧谏鷼獾恼f,“你想遵守法律從而使我失去信譽嗎?”戴胄說,“皇帝的命令是出于一時的喜怒而下達的,而法律是國家公布的用來取信于天下的。陛下對欺詐之事很憤恨,因此要殺掉他們,當然也知道按照法律不可以這么做。如果用法律來衡量就可以忍己之小恨而取得整個天下的信任?!碧谡f,“你能這樣執(zhí)法,我還有什么可以擔心的呢!”后來戴胄幾次直言進諫,滔滔不絕,太宗都聽從了他的意見,天下沒有任何冤獄發(fā)生。
太宗不僅有容人的雅量,而且時刻進行自我反省。他曾經(jīng)對大臣說,“我讀《隋煬帝集》,文辭深奧博大,隋煬帝也知道贊揚堯舜批評桀紂,為什么做事就不是這樣呢!”魏征說,“皇帝即使是圣人,也應該謙虛接受別人的意見。這樣,智慧的人會獻出自己的謀略,勇敢的人也會竭盡全力。隋煬帝仰仗自己有才,十分驕橫和自以為是,說的是堯舜的話,做的卻是桀紂的事,還不自覺,最后導致滅亡。”太宗說,“這些事情過去沒有多久,我們得記住其中的教訓?!?/p>
太宗有一次問房玄齡和蕭□,“隋文帝和我比怎么樣?”房玄齡、蕭□說,“隋文帝勤于朝政,和五品以上的官員一起討論朝政,吃飯的時候都是衛(wèi)士送飯。他雖然性情算不上仁厚,也是一個勤勉的皇帝?!碧谡f,“你們只知其一,不知其二。隋文帝很多事不明白卻總想搞清楚。不明白就有考慮不周的地方,總想搞清楚就必然多疑。什么事情都自己決斷,而不依靠群臣。天下這么大,事情這么多,累死了也不會什么都料理好!群臣了解隋文帝的習慣,就等現(xiàn)成的,雖然心里有不同意的地方,也不敢進諫,所以隋朝兩代就滅亡了。而我不是這么做。我把天下的人才找出來授予其官職,讓他們處理天下的事,我來聽取報告,辦得好就獎賞,辦得不好就懲罰,誰會不盡心盡力呢!這樣就不會擔心天下治理不好了?!?/p>
太宗對群臣說,“人家說皇帝地位尊貴,什么都不怕。我不是這樣,我上畏懼蒼天的審視,下害怕群臣仰望,兢兢業(yè)業(yè),還怕不符合天意和民眾的愿望?!?/p>
太宗還說,“我所喜愛的只有堯、舜、周公和孔子的為政之道,他們對于我就像如鳥有翼、如魚有水,失去他們就完了,一刻都不能沒有?!?/p>
采用完善寬簡的法律
高祖時,鑒于隋煬帝法煩嚴苛導致的嚴重后果,開始制定新法,并于624年頒布了以寬簡為原則的《武德律》。唐太宗即位后,采納了魏征的建議,確立了寬仁、慎刑的宗旨,并命長孫無忌、房玄齡等修訂法律,于貞觀十年,即公元637年正式公布《唐律》五百條,基本內(nèi)容有名例、衛(wèi)禁、職制、戶婚、廄庫、擅興、賊盜、斗訟、雜律、捕亡、斷獄等。
以死刑條目為例,比隋朝法律幾乎刪減了一半,比《武德律》更為寬簡,減斬刑為流刑九十二條,減流刑為徒刑七十一條,還廢除了鞭背酷刑與斷趾等肉刑。斷獄律規(guī)定,徒刑以上罪斷案后犯者不服,可以提出再審,死罪要經(jīng)三復奏,三日后才可執(zhí)行。
太宗認為重視德行比制定嚴苛的法律更為重要。一次他問大臣王圭,“近代治國者不如古代,為什么呢?”王圭說,“漢代崇尚儒家學說,民風純厚;近代輕視儒學、重視法律,所以國家就越來越衰敗?!碧诒硎就膺@種說法。
右驍衛(wèi)大將軍長孫順德接受了人家賄賂的絹,太宗知道后說:“順德這樣的人才如果對國家有用,我可以和他共同分享國家的財富,他何必這樣貪戀財物呢!”太宗愛惜他有功于國家,沒有治罪,并且賞賜他數(shù)十匹絹。大理少卿胡演說,“順德違反法律接受財物,本來不應該免罪,為什么又賞賜他呢?”太宗說,“如果他有人性的話,接受賞賜比遭受刑罰還感到屈辱;如果他不知道羞愧,與禽獸無異,殺了他又有什么用呢!”
選用廉吏
在選用人才方面,唐太宗平抑門第,命高士廉選《士族志》,以“立功、立德、立言”為標準,重新評估士族,無功德者一律除名。即注意按照“才行兼?zhèn)洹钡臉藴蔬x用官員,不問出身、不計恩怨。著名的文武大臣中,魏征當過道士,尉遲恭做過鐵匠,張亮出身農(nóng)民。魏征原是太子建成的舊臣,曾謀劃過暗害太宗,李靖、尉遲恭是降將,但均被予以重用。他還在隋朝科舉制的基礎上,進一步完善了選拔官員的制度,用科舉代門第,破門閥之見,使出身寒微之士有仕進之機。
太宗還對有“品位”的官員提出了四個要求,稱為“四善”,即德義有聞;清慎明著;公平可稱;恪勤匪懈。對個別部門更提出了帶有針對性的要求,例如,為考校之最──揚清激混,褒貶必當。為判事之最──決斷不滯,與奪合理……一共“二十七最”,為貞觀之初立制,每個人按照太宗的要求去做,盡心盡責。太宗更以“居官諂詐,貪混有狀”八個字來判定德行為“下下等”的官僚。
貞觀十一年(公元637年),侍御史馬周上疏道:“治理天下以民為本。欲使百姓安樂,唯有選拔合適之人出任刺吏、縣令?!碧谏畋硗?,并斷然要親自挑選刺史。他還親錄刺史、都督之名于宮中的屏風上,隨記其功過,以備升貶。另派李靖為黜陟大使,巡視全國政務,考察官吏勤惰。
對于官僚的貪污問題,唐太宗除了用刑罰之外,主要是要令眾臣從心底里明白“貪”其實是一種愚蠢的行為。他向大臣們舉了一些例子。太宗舉例說:“曾有秦惠公要伐蜀國,但不知路線,于是令人刻了五頭石牛,然后在后尾各放一面金塊。蜀人以為這是拉(排泄)金糞的牛,連忙把它們拖入川。秦軍順著地上的痕跡追蹤,后來滅了蜀國?!?/p>
太宗還提醒群臣說:“鳥棲于樹,猶恐樹不高,故結(jié)巢在樹之巔。魚藏于水,猶恐水不深,故穴居在水之床。但兩者皆被人捕捉到,原因只在貪食誘餌而已。汝等切勿以身試法!”
為了了解官員受賄的情形,太宗秘密派人假扮行賄者試探這些人。有一個司門令史接受了一匹絹,太宗打算殺了這個受賄的官員。民部尚書裴矩勸阻說,“做官受賄,確實犯了死罪。但是陛下派人行賄,設法使人落入法網(wǎng),也不符合‘道之以德,齊之以禮’的古訓?!碧诼牶蠛芨吲d,告訴文武百官說,“裴矩做官能夠據(jù)理力爭,不因為在皇帝面前就惟命是從。如果每件事情都這樣,何必擔心國家治理不好呢?”
有一次,民間有人上書請求清除佞臣。太宗問道,“誰是佞臣呢?”上書人說,“皇帝可以假裝憤怒來試探,據(jù)理力爭的是直臣,害怕皇帝威嚴順從的就是佞臣?!碧谡f,“皇帝是河水的源頭,群臣是大河的水流。源頭污濁了卻要求河水清澈,不太可能。我使用了詐術(shù),怎么能夠要求群臣耿直呢?我以至誠之心治理天下,常常對過去的皇帝喜歡用權(quán)謀對待群臣感到恥辱。你的計策雖然好,我也不想采用?!?/p>
唐太宗時期,大臣俸祿高,而且大多廉潔守法,所以政治十分清明。
正是在上述統(tǒng)治方針下,在眾多良臣的輔佐之下,唐太宗締造了持續(xù)近三十年的的太平盛世—–貞觀之治(627-649年)。
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