皇太極(1592—1643年),滿族(即女真族)人,愛新覺羅氏。他是清太祖努爾哈赤第八子,繼汗位而后稱皇帝,史稱清太宗。在位期間(1626–1643),他在今山海關(guān)外東北地區(qū),積極吸收漢族文化,革除舊制,又改女真為「滿洲」,改(后)金為「清」,為清王朝在全國的統(tǒng)治,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
皇太極喜歡讀史書,從文獻(xiàn)和工作實(shí)踐中,逐漸認(rèn)識(shí)到「安民」、「恤民」的重要。在《清太宗實(shí)錄》一書中,有關(guān)這方面的記載,屢見不鮮。如在卷三十一中,載有他對(duì)滿族諸王貝勒大臣的講話:「君享康寧,臣居尊顯,俱兵民是賴,即爾等功名,亦借士卒之力!」這一論斷,多么深刻精警!又在卷六十五中,載有他對(duì)兄弟子侄輩的訓(xùn)令:「以上下相維之理言之,必為在下之人所托命,而后可為在上之人,如無在下之人,則統(tǒng)轄者誰?使役者誰?」
基于這種以民為本的思想,皇太極在國計(jì)民生方面,采取了許多深得民心民頌的政策措施。這里只簡略介紹如下幾點(diǎn):
一、關(guān)心民間疾苦。他要求諸王貝勒,要經(jīng)常深入地方調(diào)查民情,嚴(yán)禁官吏隨意征調(diào)人民服役和強(qiáng)迫貢獻(xiàn)各種獵物。要求他們對(duì)于踐踏田禾的兵卒,該鞭就鞭,該罰就罰,不能姑息放縱。對(duì)于貧困之人,要求諸王貝勒,要及時(shí)開倉,予以賑濟(jì)。
二、把人口增減,作為官吏升降的主要依據(jù)之一。據(jù)《清太宗實(shí)錄》卷二四記載,皇太極「以各堡生聚多寡」評(píng)定官吏,其中如李思宗、楊子渭、吳裕原等,皆因管轄區(qū)內(nèi)的人口繁榮富庶而升職。反之,在這方面失職的,便遭到懲罰,如:對(duì)張士彥,罰銀100兩;將高拱極,革職為民。
為了加快人口增長的速度,皇太極還多次下令:地方官吏,要為貧困之民,配婚娶妻,讓百姓安居樂業(yè)。
三、強(qiáng)調(diào)「勤治農(nóng)桑」。皇太極重視畜牧業(yè),但更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性。他認(rèn)為「厚生之道,全在勤治農(nóng)桑耳!」(《清太宗實(shí)錄》卷65)又說:「五谷乃萬民之命所關(guān)?!?同上書卷61)為此,他下令各級(jí)官員,在農(nóng)忙季節(jié),要親自去各個(gè)莊屯,「查勘田土鋤墾與否,如有棄而未鋤者,可撥工助之」。(同書同卷)
皇太極認(rèn)為,安民在于富民,富民在于發(fā)展生產(chǎn)和澄清吏治。為此,他經(jīng)常告誡貝勒大臣和隨從官員,凡出獵、行軍者,要盡量不擾民,不隨便進(jìn)入莊屯。他說:「涓涓不塞,將為江河;熒熒不救,炎炎奈何?」又說:「凡事皆當(dāng)防微杜漸,縱馳之后,則難整頓?!?《清太宗實(shí)錄》卷23)這些富于哲理的言論,正是在他治理下的關(guān)外清政權(quán),得以興旺發(fā)??達(dá)的思想和政策的重要保證。
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