修改帝號—“始皇”的由來
秦國統(tǒng)一天下后,秦王嬴政命令丞相、御史“商議帝號”,以“顯揚其功業(yè),傳給后代”。”丞相王綰、御史大夫馮劫、廷尉李斯等都說:“‘古代有天皇、有地皇、有泰皇,泰皇最尊貴?!哉埻醴Q為‘泰皇’。發(fā)布教令稱為‘制書’,下命令稱為‘詔書’,天子自稱為‘朕’?!辟f:“去掉‘泰’字,留下‘皇’字,采用上古‘帝’的位號,稱為‘皇帝’,其它就按你們議論的辦?!庇谑窍铝钭纷鹎f襄王為太上皇。又下令說:“我聽說上古有號而沒有謚,中古有號,死后根據(jù)生前品行事跡給個謚號。這樣做,就是兒子議論父親,臣子議論君主了,非常沒有意義,我不取這種做法。從今以后,廢除謚法。我就叫做始皇帝,后代就從我這兒開始,稱二世、三世直到萬世,永遠相傳,沒有窮盡。”
修改歷法、服色
秦始皇按照水、火、木、金、土五行相生相克、終始循環(huán)的原理進行推求,認為周朝占有火德的屬性,秦朝要取代周朝,就必須取周朝的火德所抵不過的水德?,F(xiàn)在是水德開始之年,為順天意,要更改一年的開始。群臣朝見拜賀都在十月初一這一天。衣服、符節(jié)和旗幟的裝飾,都崇尚黑色。因為水德屬陰,而《易》卦中表示陰的符號陰爻叫做“六”,就把數(shù)目以十為終極改成以六為終極,所以符節(jié)和御史所戴的法冠都規(guī)定為六寸,車寬為六尺,六尺為一步,一輛車駕六匹馬。把黃河改名為“德水”,以此來表示水德的開始。一切事情都依法律決定,剛毅嚴厲,刻薄而不講仁愛、恩惠、和善、情義,認為這樣才符合五德中水主陰的命數(shù)。于是把法令搞得極為嚴酷,犯了法很久都不能得到寬赦。
設(shè)立三公九卿制度
秦始皇在自己之下設(shè)三公九卿,組成中央政府。三公是丞相、太尉、御史大夫。三公之間相互制約,便于皇帝集權(quán)于一身。在三公之下設(shè)有九卿:奉常,掌管宗廟禮儀;郎中令,掌管宮廷警衛(wèi);太仆,管理宮廷車馬;衛(wèi)尉,掌管皇宮保衛(wèi);典客,處理少數(shù)民族事務(wù)及外交;廷尉,負責(zé)司法;治粟內(nèi)史,掌全國財政稅收;宗正,管理皇族內(nèi)部事務(wù);少府,掌管全國山河湖海稅收和手工業(yè)制造,以供皇室需要。
秦始皇設(shè)立的三公九卿制度,對以后歷代政治制度都產(chǎn)生了影響。
設(shè)三十六郡
有人進言,請秦始皇封立各位皇子為王,一些大臣認為這樣做有利。但廷尉李斯提出反對意見,認為,當年周文王、周武王分封子弟和同姓親屬很多,可是他們的后代卻逐漸疏遠了,互相攻擊,就像仇人一樣,諸侯之間彼此征戰(zhàn),周天子也無法阻止。所以設(shè)置諸侯沒有好處。始皇深以為然。于是把天下分為三十六郡。每郡都設(shè)置守、尉、監(jiān)。改稱人民為“黔首”。
郡守,為一郡的最高長官,直接受中央政府管轄??な刂拢O(shè)郡尉,輔佐郡守掌管全郡軍事;又設(shè)監(jiān)御史,負責(zé)監(jiān)察。各郡每年必須定期向中央報告本地的租稅收入、戶口統(tǒng)計和治安情況。一郡之內(nèi)轄若干縣,萬戶以上的縣設(shè)縣令,不足萬戶的設(shè)縣長,管理全縣人民??h令、縣長之下設(shè)縣尉,管全縣軍事,設(shè)縣丞,助理縣令、縣長,并負責(zé)司法裁判。一縣之內(nèi)分為若干鄉(xiāng),鄉(xiāng)設(shè)三老,掌教化;嗇夫,負責(zé)征收租稅和征發(fā)徭役;游徼負責(zé)地方治安。鄉(xiāng)之下有亭、里等,構(gòu)成了一套嚴密的地方機構(gòu)。
統(tǒng)一法律、貨幣、度量衡和文字
秦始皇下令收集天下的兵器,聚集到咸陽,熔化之后鑄成大鐘以及十二個銅人,每個重達十二萬斤,放置在宮廷里。
此外,還統(tǒng)一了法令、貨幣和度量衡標準。戰(zhàn)國時期不僅各國自鑄貨幣,其形狀、大小、輕重各不相同,特別是價值不等,換算困難。秦滅六國后,實行統(tǒng)一貨幣措施:貨幣分二等,以黃金為上幣,以鎰為單位;圓形方孔的銅錢為下幣,以半兩為單位。這就結(jié)束了過去貨幣不統(tǒng)一的混亂狀態(tài),便利了各地商品交換和經(jīng)濟交流。
戰(zhàn)國時期,度量衡制度相當混亂。秦統(tǒng)一后,把商鞅變法時制定的度量衡制度推行到全國,并專門頒發(fā)了統(tǒng)一度量衡的詔書,把它銘刻在官定的度量衡器上,發(fā)到全國,作為標準器具?,F(xiàn)存咸陽出土的“大良造商鞅量”底面,即補刻有秦始皇二十六年統(tǒng)一度量衡的詔書。同時,還繼續(xù)執(zhí)行度量衡定期檢查制度,每年二月對全國度量衡器進行鑒定,以保證計量器具的準確和統(tǒng)一。
秦統(tǒng)一之后,秦始皇命令丞相李斯等對文字進行整理,制定出小篆,作為標準文字,通用于公文法令。后來程邈又根據(jù)當時民間流行的字體,整理出更為簡便的新書體──隸書,作為通用文字在全國范圍推廣。湖北云夢出土的秦簡,證明秦朝的官方文書已經(jīng)使用隸書。
修筑馳道
秦統(tǒng)一后,立即下令拆毀以往各國修筑的關(guān)塞、堡壘等障礙物。為了加強對全國的控制,于公元前220年(秦始皇二十七年)修建了以首都咸陽為中心的馳道。主要干線有兩條:一條向東直通燕齊,一條向南直達吳楚。這些馳道寬五十步,道旁每隔三丈栽青松一株。公元前212年,秦始皇命令蒙恬修了一條由咸陽向北延伸的直道,經(jīng)云陽、上郡直達九原,全長1800余里,這條“直道”的遺跡現(xiàn)在尚可辨識。另外,還在今云貴地區(qū)修“五尺道”。又在今湖南、江西、廣東、廣西之間修筑了攀越五嶺的“新道”。這樣,一個以咸陽為中心的四通八達的交通網(wǎng),把全國各地聯(lián)系在一起了。同時,規(guī)定車軌的統(tǒng)一寬度為六尺,保證車輛暢通無阻。
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