我辦嚴(yán)格按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求,緊緊圍繞《20xx年xxx市xxx區(qū)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點》(x府辦函[20xx]39號)的任務(wù)分工和進(jìn)度安排,明確目標(biāo),強力推進(jìn),現(xiàn)將自查工作情況匯報如下:
一、 工作推進(jìn)情況
(一)關(guān)于行政審批制度改革工作
一是與牽頭單位區(qū)委編辦緊密配合,完成了xxx區(qū)向試
點鎮(zhèn)下放下沉部分行政權(quán)力和服務(wù)事項的名稱、法定依據(jù)的法律審核和規(guī)范工作,編制了《xxx區(qū)向試點鎮(zhèn)下放下沉區(qū)級部門部分行政權(quán)力和服務(wù)事項》清單,共下放75項,下沉6項。二是嚴(yán)格按照法律規(guī)定以及國家、省、市政府行政許可清單,對應(yīng)清理我區(qū)的行政許可事項,增加行政許可事項12項,取消行政許可事項16項。
(二)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作
制定了《郫縣人民政府法制辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施意見》,各行政執(zhí)法部門均建立了本部門的具體工作方案。完善“一單兩庫一細(xì)則”。隨機(jī)抽查事項共計158項,行政執(zhí)法人員1802人,監(jiān)管對象庫已包含6萬余個監(jiān)管對象,各單位均制定抽查細(xì)則。各行政執(zhí)法部門及時通過xxx區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、各部門門戶網(wǎng)站及各系統(tǒng)專門辦案平臺等進(jìn)行公示,今年以來,已在各類平臺公示抽查信息600余條。
(三)創(chuàng)新開展信用體系建設(shè)
根據(jù)xxx市(城區(qū))黨委政府學(xué)習(xí)落實習(xí)近平總書記在中央政治局第37次學(xué)習(xí)時關(guān)于社會信用體系建設(shè)的重要指示精神,貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)系列重要文件,牽頭創(chuàng)建了“xxx區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺”(xxxxxxxxxxxxx)。在“行政執(zhí)法信息”欄目中開辟“事后公示(行政執(zhí)法結(jié)果公示)”,直接鏈接至“信用中國”(http://www.creditchina.gov.cn)。一方面通過行政執(zhí)法結(jié)果公示實現(xiàn)對企業(yè)及個人信用情況的及時更新,另一方面避免行政執(zhí)法部門重復(fù)錄入,提高工作效率。
(四)進(jìn)一步優(yōu)化、完善權(quán)力清單
已全面清理行政權(quán)力清單,并報政府常務(wù)會審議通過,準(zhǔn)備對外印發(fā)。年初率先在全市全面完成全區(qū)36個部門6557項行政權(quán)力責(zé)任清單的編制工作,并向社會公布。權(quán)力清單經(jīng)區(qū)政府法律顧問修改的意見已全部反饋各部門,督促各部門按顧問意見修改,此項工作已納入依法行政工作年終目標(biāo)考核,就是否按時報送以及報送質(zhì)量加減相應(yīng)分值。
(五)扎實推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定,區(qū)政府常務(wù)會審議議題已實行合法性審查全覆蓋,全年共對以區(qū)委區(qū)政府名義出臺的重大決策、重要舉措提出合法性審查意見249件次。已落實重大行政決策立卷歸檔管理,按年度和類別統(tǒng)一編號、統(tǒng)一存檔、統(tǒng)一管理,并設(shè)置專門的檔案室進(jìn)行存放。繼續(xù)按照《郫縣行政規(guī)范性文件管理辦法》要求,明確行政規(guī)范性文件審查的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。
(六)探索街道綜合體制改革
一是配合相關(guān)單位按照縣委辦、縣政府辦印發(fā)《〈關(guān)于加快推進(jìn)郫縣街道辦事處職能轉(zhuǎn)變?nèi)嫔罨值谰C合管理體制改革實施方案〉的通知》,整合街道執(zhí)法職能和派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量,成立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)轄區(qū)城市綜合管理行政執(zhí)法領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織實施工作。二是提出了《關(guān)于貫徹落實城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的相關(guān)意見》,將在貫徹落實城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作中,配合區(qū)委社治委在社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度建設(shè)過程中,按照行政權(quán)力清單管理辦法提供相應(yīng)的法制審核。
(七)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革
一是加強改革試點鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),建立健全行政執(zhí)法人員資格管理制度,對擬上崗的試點鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn),經(jīng)考核取得行政執(zhí)法證后,才能從事行政執(zhí)法工作。二是嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行,把行政權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)納入規(guī)范化、制度化、程序化軌道,規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書,完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。三是建立對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制,完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,建立試點鎮(zhèn)的重大行政處罰備案制度,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,強化社會監(jiān)督。
二、工作中存在的問題
一是行政審批進(jìn)度遲緩,改革效率有待提高。存在部分行政審批項目清理不到位,聯(lián)審聯(lián)辦不配合,以備案之名行審批之實等問題,同時審批項目精簡力度需進(jìn)一步加大,行政監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強。
二是部分行政執(zhí)法部門單位領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員對“雙隨機(jī)、一公開”工作重視程度不夠,對國務(wù)院、省、市、縣下發(fā)的文件執(zhí)行力不強,工作推進(jìn)緩慢、數(shù)據(jù)報送滯后,有些工作只停留在口頭上,未運用“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式進(jìn)行監(jiān)管。
三、下一步工作計劃
(一)著力深化行政審批制度改革
一是進(jìn)一步清理減少行政審批事項。圍繞減程序、減時限、減費用,有步驟地推進(jìn)行政審批事項的清理、取消、調(diào)整和下放,做好下放事項的銜接落實,實現(xiàn)集中辦理,提高簡政放權(quán)的含金量。二是精簡優(yōu)化行政審批流程。積極協(xié)調(diào)區(qū)政務(wù)服務(wù)辦以及有行政審批職責(zé)的區(qū)政府部門,進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級政務(wù)服務(wù)體系。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革,協(xié)助區(qū)委編辦加快推進(jìn)行政審批局的組建,實現(xiàn)行政許可事項的集中審批。
(二)著力優(yōu)化清單管理制度
繼續(xù)深入推進(jìn)權(quán)力清單制度。進(jìn)一步優(yōu)化、完善區(qū)政府各部門以及鎮(zhèn)政府的行政權(quán)力清單,做到法無授權(quán)不可為。
(三)改革創(chuàng)新行政執(zhí)法體制
一是探索推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。整合優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍,進(jìn)一步充實和加強基層一線執(zhí)法力量,推進(jìn)執(zhí)法重心下移。二是深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式,推行科技監(jiān)管、“智能”監(jiān)管。
(四)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
積極協(xié)助區(qū)政務(wù)服務(wù)辦,一是規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項。逐步做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。二是推進(jìn)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,做到政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。三是全面推行網(wǎng)絡(luò)理政,積極營造一流的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
xxx市xxx區(qū)人民政府法制辦公室
20xx年xx月xx日
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