XX縣國(guó)稅局把依法行政作為稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要保證,結(jié)合系統(tǒng)特點(diǎn),積極探索適合本局的依法行政工作模式,通過規(guī)范執(zhí)法程序,實(shí)施納稅評(píng)估聯(lián)動(dòng),抓準(zhǔn)了工作著力點(diǎn),提高了依法行政水平。
隨著稅收征管改革的不斷深入,納稅評(píng)估作為稅收監(jiān)控的有效手段發(fā)揮著越來越大的作用,但是當(dāng)前專業(yè)評(píng)估人員匱乏,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,評(píng)估力量分散形不成工作合力。為此,該局通過創(chuàng)新工作機(jī)制,整合評(píng)估資源,提高人員素質(zhì),為依法行政工作提供保障。
強(qiáng)化監(jiān)督,優(yōu)化依法行政工作環(huán)境。納稅評(píng)估在稅收?qǐng)?zhí)法中是一個(gè)權(quán)力突出的過程,如何強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,是杜絕權(quán)力濫用和執(zhí)法隨意性的重要保證。為此,該局在評(píng)估結(jié)束后,采取加強(qiáng)后續(xù)管理,突出評(píng)估復(fù)審復(fù)查,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督來促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。
實(shí)施雙重評(píng)估,納稅評(píng)估從評(píng)析-約談-核實(shí)-認(rèn)定-處理-歸檔是一個(gè)較長(zhǎng)的過程,稅管員負(fù)責(zé)整個(gè)評(píng)估過程容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),為最大限度地發(fā)揮納稅評(píng)估的拳頭作用,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,該局實(shí)行了一次調(diào)賬雙重評(píng)估的模式,即:調(diào)取賬簿后,先由法規(guī)部門組織精干人員對(duì)企業(yè)賬簿疑點(diǎn)進(jìn)行梳理,再將賬簿和存在的問題移交分局人員進(jìn)行評(píng)估落實(shí),并限期報(bào)送疑點(diǎn)分析報(bào)告;最后評(píng)估例會(huì)對(duì)兩次評(píng)估問題進(jìn)行綜合分析判定后,通知分局改進(jìn)完善管理。通過雙重評(píng)估,實(shí)現(xiàn)了評(píng)估效率的最大化和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的最小化,也提升了整體依法行政水平。
突出復(fù)查審查,法規(guī)部門聯(lián)合監(jiān)察部門建立了對(duì)已查案件復(fù)審、復(fù)核、評(píng)價(jià)的執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。遵循“客觀公正、有錯(cuò)必糾、重點(diǎn)審查與隨機(jī)抽查相結(jié)合”的原則,重點(diǎn)審查程序和證據(jù)的合法性、法律條文應(yīng)用準(zhǔn)確性、文書使用規(guī)范性等,根據(jù)審核的疑點(diǎn)確定實(shí)地復(fù)查對(duì)象,復(fù)審復(fù)查結(jié)束后,法規(guī)部門向被復(fù)查分局出具《納稅評(píng)估案件復(fù)審復(fù)查結(jié)論》,告知分局復(fù)審復(fù)查處理意見及依據(jù),根據(jù)該局制定的《征管質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》對(duì)被復(fù)審復(fù)查單位及其人員做出執(zhí)法評(píng)價(jià),最后召開審理委員會(huì)會(huì)議,根據(jù)法規(guī)部門的評(píng)估執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)意見對(duì)被查分局做出獎(jiǎng)懲決定,執(zhí)法質(zhì)量好的單位和個(gè)人通報(bào)表揚(yáng),較差和有重大過錯(cuò)的通報(bào)批評(píng)并追究執(zhí)法責(zé)任。
在稅源增長(zhǎng)乏力的大背景下,該局評(píng)估聯(lián)動(dòng)模式的運(yùn)行,有效推動(dòng)了依法行政工作,稅收收入明顯增長(zhǎng),納稅服務(wù)全面優(yōu)化,各項(xiàng)工作得到了XX縣委、縣政府及社會(huì)各界的充分肯定。
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