今年以來,在市委、市政府的正確領導下,在市效能辦的精心指導下,我局認真貫徹落實《中共寧德市、寧德市人民政府關于進一步改進工作作風 提高機關效能的意見》,按照《中共寧德市委辦公室、寧德市人民政府辦公室印發(fā)關于深入開展“轉作風提效能促發(fā)展”活動方案的通知》(寧委辦[20XX]19號)的部署和要求,緊緊圍繞“轉作風提效能、強創(chuàng)新促發(fā)展、解民憂保穩(wěn)定”三大目標,結合黨風廉政、機關效能、政風行風三大建設,和“解放思想力求先行”大學習大討論、“四下基層四解四促”、“學用政策服務企業(yè)”三大活動,認真組織開展環(huán)保系統(tǒng)“轉提促”活動,取得了較好成效。一年來,機關辦事效率明顯提升、服務意識顯著增強、創(chuàng)新舉措不斷推出,環(huán)保各項重點工作任務扎實推進,進一步樹立了環(huán)保為民、推動發(fā)展的良好形象。下面,將今年以來我局活動開展情況總結函報如下:
一、主要做法
(一)高度重視,精心組織。
一是加強領導。市局黨組高度重視,建立了以局黨組書記、局長為組長,局班子成員為副組長,機關各科室、直屬各單位主要負責人、黨總(支)部書記為成員的“轉提促”工作領導小組,并抽調專人負責,形成主要領導親自抓,班子成員分工負責,紀檢監(jiān)察組織協調的領導體制和工作機制,為活動深入開展提供了有力的組織保障。
二是周密部署。3月29日,召開全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政會議,對“轉提促”活動進行了動員部署,并下達了《寧德市環(huán)保系統(tǒng)深入開展轉作風提效能促發(fā)展活動方案》(寧市環(huán)紀[20XX]2號),進一步明確活動的指導思想、目標要求、活動內容、方法步驟和工作要求,同時將這項工作納入局機關各科室、各直屬單位20XX年黨風廉政責任書考核范圍,要求全體機關干部要轉提促活動和環(huán)保中心工作緊密結合起來,認真開展學習、深入查擺問題、扎實進行整改,確?;顒尤〉脤嵭А?/p>
三是加強督查。市局主要領導堅持親自抓、負總責,紀檢組長、局班子成員經常深入科室、直屬單位開展明察暗訪,提醒督促加強作風、效能問題。今年召開的24次市局黨組會議、局長辦公會議中,有15次研究部署強調機關效能、民主評議、黨風廉政工作,進一步部署、指導、推動局機關各科室、直屬各單位落實效能建設各項工作。
(二)深入學習,增強理念。采取集中學習和個人自學相結合、領導干部集中輔導與各部門分組學習相結合、理論學習與專業(yè)學習相結合的辦法,積極組織干部進行學習,堅持全過程學習。重點組織學習了市委三屆二次全會精神和市委廖小軍書記在市委三屆二次全會上的重要講話精神以及《中共寧德市委關于進一步加強市委領導班子思想政治作風建設的意見》、《中共寧德市、寧德市人民政府關于進一步改進工作作風提高機關效能的意見》、《中共寧德市委辦公室、寧德市人民政府辦公室印發(fā)關于深入開展“轉作風提效能促發(fā)展”活動方案的通知》、《寧德市人民政府貫徹福建省人民政府關于提高行政機關辦事效率的十條意見的實施意見》等文件以及“解放思想、力求先行”大學習大論活動指定文章。
為了強化學習效果,我們努力做到三個堅持:一是堅持學中求深,在領會精神,把握實質上下功夫;二是堅持學中勤思,在勤思考、勤動腦上下功夫;三是堅持學中活用,在學有所成,學以致用上下功夫。學習階段(3到4月),局黨組中心組集中學習4次,各科室、各直屬單位、各支部均采取開展集中學習1次以上,每位干部職工堅持撰寫一篇學習體會文章,發(fā)動機關干部談認識、找差距、抓改進。
(三)自查自糾、邊查邊改。圍繞辦事效率、制度建設、工作作風、責任機制等四個內容,堅持全方位、多渠道征求意見。一是請進來,結合行評工作組織5位市環(huán)保局行評代表和市政協派駐市局民主監(jiān)督員分批到各縣(市、區(qū))環(huán)保局、局機關各科室、直屬各單位進行明察暗訪、調查了解,督促整改;二是走出去,采取局班子成員、科室所站負責人深入基層、服務對象,上門聽取意見;以及發(fā)放征求意見表、設立電子郵箱、意見箱、12369環(huán)保投訴熱線等形式,面向社會和廣大人群眾征求意見和建議;三是重自查,要求各科室、各直屬以及全體干部職工聯系工作實際和崗位職責,客觀分析自身在服務態(tài)度、辦事效率、服務承諾、依法行政等方面存在的問題和不足。在查擺問題中,我們努力做到:一是敢于正視不足,防止說功避過;二是找準問題要害,防止隔靴搔癢,三是堅持全面查擺,防止重政輕廉;四是堅持圍繞主題,防止脫離實際。同時,堅持邊查邊改,邊整邊改,要求各科室、各直屬單位對查擺出來的問題,認真梳理,提出有針對性的意見和措施,能夠馬上做到的,必須立即整改,需要逐步解決的,積極創(chuàng)造條件、抓緊整改。
二、取得成效
(一)作風建設強化提升。
一是改進會風文風。堅持少開會、發(fā)短文。加強會議議題會前協調力度,規(guī)范議題上會程序,堅持分管領導能解決的不上會、能在小范圍商議解決的不上會,1-12月累計召開了13次黨組會、13次局長辦公會議;加強發(fā)文規(guī)范審查,提高公文流轉速率,強化辦件督查督辦。
二是治庸治懶治散。集中學習《市紀委、監(jiān)察局關于省效能辦在我市察訪核驗中發(fā)現問題調查處理情況的通報》,嚴格落實指紋考勤通報、外出報告、出差請假制度,開展了全局電腦清查,杜絕上網玩游戲、炒股、看電影、購物等行為,健全完善機關效能十項制度,全面落實崗位責任制度,建立機關效能投訴直查快辦中心(投訴電話2995136),加強內部效能督查和責任追究,對只應付、不爭先,庸懶散、不作為,推拖頂、無紀律,遇矛盾、繞道走,守陳規(guī)、怕擔責的干部,調整崗位、問責問效。
三是領導帶頭,一線推動。建立局領導掛鉤企業(yè)和服務基層服務企業(yè)制度,結合采取督促檢查、陪同調研、專題調研、執(zhí)法檢查、現場訪問、達標驗收、專家問診等時機和方式,圍繞服務推動環(huán)保重點工作、企業(yè)治污減排、建設項目環(huán)評審批、環(huán)境信訪突出問題解決四個方面的重點任務,調查了解基層環(huán)保工作情況,針對突出環(huán)境問題和具體工作難題幫助理思路、想辦法、多協調、促解決。四是公開承諾,有踐必諾。認真落實公開服務基層服務企業(yè)8項制度,即領導聯系掛鉤服務、開辟環(huán)評審批綠色通道、實行環(huán)保事項限時辦結、組織開展專家咨詢服務、幫助企業(yè)用足用好政策、高效處理環(huán)境信訪投訴、嚴格規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法設立環(huán)保服務熱線電話。
(二)審批效率提速提效。
一是下放了一批項目環(huán)評審批權限,提請市政府批轉了《寧德市建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄(20XX)年本》,將除法律、法規(guī)、省級規(guī)范性文件明確規(guī)定必須由設區(qū)市級環(huán)保部門審批的三類項目外,其他所有原由市級環(huán)保部門負責審批的且編制環(huán)境影響報告表、登記表的建設項目下放給縣級環(huán)保部門負責審批,進一步擴大了縣(市)審批權限。
二是規(guī)范建立了環(huán)評審批通色通道,制定了服務全市“五大戰(zhàn)役”環(huán)保措施意見、環(huán)評審批容缺預審實施意見,建立完善了“關口前移、委托審批、容缺預審、限時補辦、全程監(jiān)管、寬進嚴出”審批制度,有效落實了“專人負責、一次性告知、跟蹤督辦、限時快辦、主動協辦、預約辦理”等“快接、快審、快辦、快結”服務措施。
三是促進了一批重點項目環(huán)評順利獲批,比如沈海復線、城澳作業(yè)區(qū)8、9號萬噸級碼頭等重點項目環(huán)評通過省環(huán)保廳審批,東僑重汽項目、市醫(yī)廢處置中心工程項目、霞浦邦德合成革項目環(huán)評審批難題得到解決,鋼鐵基地項目選址可行性研究已形成初步成果,臺灣義聯、福安鼎信鎳合金等重點項目環(huán)評編制報審正在推進。
四是推進了一批重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查審批,比如蕉城區(qū)七都溪流域綜合規(guī)劃、福安市礦產資源總體規(guī)劃、福建邦德集團合成革基地控制性詳細規(guī)劃以及6個省級工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審查審批。
五是創(chuàng)新了重點項目總量調劑辦法,落實了集中總量保障重點項目的要求,提出“壓一點、調一點、買一點”的總量調劑方案,為解決鼎信等重大項目總量需求問題打好基礎。1-12月,市、縣(區(qū))環(huán)保部門累計審批了550個項目(其中市本級161個),爭取省環(huán)保廳審批了12個項目,至9月,市行政服務中心環(huán)保局窗口已連續(xù)24個月獲得流動紅旗,并收到了6面錦旗和20封感謝信。
(三)推動發(fā)展有為有效。
一是全力服務重點企業(yè)。比如,針對大唐火電廠脫硫脫硝工作、寧德核電廠核應急準備工作、全市城鎮(zhèn)污水處理廠建設運營等重點企業(yè),局領導多次帶隊深入現場檢查指導督促推進,多方協調幫助解決問題。今年7月圓滿完成了太姥-20XX福建省首次場外核事故應急演練,為寧德核電廠如期裝料投運打下堅實基礎。又如,關于合成革企業(yè)發(fā)展問題,局領導不僅積極向省廳呼吁要求出臺合成革企業(yè)準入標準,還幫助聯系中科院城環(huán)所現場調查研究集中供熱技術方案,推動開展污染集中治理,幫助企業(yè)健康發(fā)展。
二是幫助扶持上市后備企業(yè)。堅持提前介入,開展上市后備企業(yè)環(huán)保執(zhí)行情況調研檢查,幫助上市后備企業(yè)了解、掌握上市融資過程中的環(huán)境保護要求,全面梳理上市后備企業(yè)存在的環(huán)保問題,定人定崗定責,逐條幫助整改,做好上市企業(yè)環(huán)保核查前的各項準備工作,助推企業(yè)上市?,F已2個福建廣生堂藥業(yè)有限公司和三祥新材料股份有限公司上市環(huán)保核查。這個做法,得到市委、市政府主要領導的肯定,要求各縣(市、區(qū))政府抓緊上市后備企業(yè)環(huán)保問題整改。
三是幫助扶持電機電器企業(yè)。進一步指導福安、福鼎、東僑等地對電機電器產業(yè)環(huán)保制度執(zhí)行情況進行排查摸底和整改工作,在規(guī)劃環(huán)評、“三同時”落實、集中治理、技術提升、清潔生產等方面幫扶到位,積極推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及電機電器千億產業(yè)集群的做大做強。
四是幫助企業(yè)用足用好政策。認真落實脫硫(硝)電價、污水處理費與減排效果掛鉤、石材加工業(yè)差別電價、綠色信貸等經濟政策,主動為企業(yè)提供環(huán)保信息服務,積極幫助和引導企業(yè)轉型升級,爭取補償補助資金,做好企業(yè)信用等級評定,為企業(yè)獲得信貸支持創(chuàng)造條件。如,今年福安鼎信融資問題,我局堅持特事特辦,在指導企業(yè)加強治污減排的同時,超常規(guī)為其出具了排污許可證。
五是幫助企業(yè)提升環(huán)境應急能力。深入開展重金屬行業(yè)環(huán)境風險隱患排查和環(huán)境安全百日大檢查,推動電鍍、合成革、石板材、化工、鉛酸蓄電池等5個重污染行業(yè)以及涉重、涉油、化學品企業(yè)的環(huán)境綜合治理工作,指導幫助22家國控重點污染源、19家省控重點污染源企業(yè)加快環(huán)境應急預案編制、評估、備案和管理,提高企業(yè)環(huán)境管理水平和防御環(huán)境突發(fā)事件的能力。
(四)服務基層成效明顯。
一是開展環(huán)保基層基礎能力調研,幫助解決機構編制、業(yè)務用房等實際問題。市局領導十分關注這一問題,通過各種機會與縣(市、區(qū))黨委、政府領導聯系溝通,要求重視加強環(huán)保能力建設問題,另一方面加強與市編辦、財政部門溝通協商,將基層環(huán)保部門的標準化建設問題列入將要出臺的《中共寧德市委、寧德市人民政府關于進一步加強環(huán)境保護重點工作的決定》中,予以推動。同時,在安排市本級有限的環(huán)保專項資金時,重點予以考慮,并幫助爭取省廳、部里的支持。比如,東僑環(huán)保分局的機構問題,東僑環(huán)保分局與蕉城區(qū)、柘榮縣、福鼎市環(huán)保局業(yè)務用房建設資金問題,古田、壽寧、屏南、周寧環(huán)境監(jiān)測機構標準化建設問題等,都積極予以協調幫助推進解決。
二是積極幫助爭取環(huán)保部、省環(huán)保廳污染治理專項資金,支持推動縣(市、區(qū))開展環(huán)境治理。比如,關于敖江、閩江流域整治項目及其配套資金困難問題,積極爭取省廳傾斜支持,今年已爭取到省級補助資金1045萬元,其中閩江流域209萬元(古田縣:169萬元;屏南縣40萬元)、敖江流域(古田縣)836萬元;又如,關于古田縣農村環(huán)境綜合整治項目,連續(xù)三年列入了中央項目予以重點補助,20XX年再次爭取國家補助資金800萬元。關于交溪流域,我局一直在努力要求省廳加大補助力度,并要求將霍童溪也列入全省重點流域予以安排補助。累計今年已爭取國家資金800萬元,省級補助資金1245萬元,安排市本級環(huán)保專項資金126萬元。四是深入開展掛點村鎮(zhèn)扶貧幫困工作。認真履行牽頭職責,協同各掛村部門推進福鼎市敏灶村扶貧開發(fā)工作。局領導多次深入鎮(zhèn)村,開展調研,幫助梳理發(fā)展思路,解決一些問題,并看望慰問困難黨員、老村干、殘疾人等,開展“一助一”愛心助殘等活動。目前,已為敏社村爭取各方面資金77萬元,完成了自來水改造飲水工程,使該村的飲用水安全問題得到基本解決,并完成了村級組織場所、老年人安置點及村民活動場所等扶貧工程的建設,村容村貌得到改觀。同時,積極配合推進福鼎市?溪鎮(zhèn)掛點鎮(zhèn)和省環(huán)保廳掛點佳陽畬族鄉(xiāng)周山村掛鉤幫扶工作,分別安排10萬元、5萬元支持?溪鎮(zhèn)、周山村環(huán)境整治,安排20萬元用于其他鎮(zhèn)、村級環(huán)境綜合整治或小流域治理等項目。
三、20**年工作意見
總體上看,今年以來我局通過深入開展“轉提促”活動,進一步推進了全局上下牢固樹立大局意識、效能意識、責任意識,制度建設不斷加強,機關作風明顯改進,工作效率不斷提高,服務發(fā)展水平提升,解決了一批環(huán)保重點難點工作問題,促進了環(huán)保重點工作的深入開展和環(huán)保隊伍思想作風建設,取得了一定成效。但是,與上級的要求和群眾的期望、與我市科學發(fā)展跨越發(fā)展的形勢要求還有很大差距,主要表現機關效能建設還要進一步加強,在推進環(huán)保重點工作落實上還沒有更好的辦法和措施,基層環(huán)保監(jiān)管能力建設還十分薄弱等。下一步,我局將進一步深入開展“轉提促”活動,重點推進以下工作:
(一)進一步解放思想創(chuàng)新服務。堅持做到凡是有利于我市科學發(fā)展跨越發(fā)展的重大項目,堅決優(yōu)先集中總量調劑,深化項目環(huán)境研究,想方設法,創(chuàng)造條件,推動好項目落地;凡是法律法規(guī)及省級規(guī)范性文件規(guī)定由設區(qū)市級審批(除國家、省明確規(guī)定不能委托、下放)、但縣級有能力審批和監(jiān)管的報告表、登記表項目,堅決下放或委托縣(市、區(qū))級審批;凡是省級以上審批的項目,堅決落實領導跟蹤服務制,主動溝通匯報,尋求理解支持,積極配合業(yè)主做好報批工作;凡是市級審批項目,堅決實行容缺預審、并聯審批,受理后第一時間內審批到位。
(二)進一步治污減排改善環(huán)境。認真履行環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、牽頭協調、執(zhí)法檢查職責,按照環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”規(guī)定,協同配合各級各部門扎實推進城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施建設、各類工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設、畜禽水產養(yǎng)殖污染整治、農村環(huán)境連片整治、機動車污染整治以及石板材、合成革、重金屬全行業(yè)整治工作,生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村以及環(huán)境友好型社區(qū)、學校創(chuàng)建工程,進一步深入開展環(huán)保專項行動和環(huán)境安全百日大檢查行動,進一步推進環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法應急能力建設,忠誠履職、奮力爭先,確保全面完成省定下達的“十二五”市長環(huán)保目標責任書和市委、市政府既定的各項環(huán)保目標任務。
(三)進一步健全機制提高效能。健全環(huán)保重點工作協調推進機制,圍繞污染減排、流域整治、生態(tài)創(chuàng)建、農村整治、風險防患、能力建設、環(huán)評保障等重點工作,強化進展調度、檢查指導、約談提醒,幫助協調解決問題,堅持每月調度分析一次、每季通報提醒一次,并對進展滯后、措施不力的項目堅持每月現場檢查督促一次;進一步落實局領導掛縣聯企、高效審批、限時辦結、專家咨詢、技術政策、信訪投拆、規(guī)范執(zhí)法、熱線服務等8項承諾服務措施;完善機關效能制度和廉政風險防范預警機制,實行崗位廉政風險等級管理,努力建設一支清正、廉潔、高效、務實的環(huán)保隊伍,全力推進我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
1月15日,全市“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動第一階段推進會召開。會議書面通報全市“治轉提”專項行動開展情況,四家單位作了表態(tài)發(fā)言,安排部署全市“治轉提”專項行動督導巡察和輿論宣傳工作。會議針對“治轉提”專項行動第一階段任務在思想上再發(fā)動、認識上再提高、工作上再安排、措施上再細化,引導全市各級各部門進一步統(tǒng)一思想認識,迅速行動起來,深入開展自查,切實抓好整改,確保專項行動一開始就推動有力、進展有效。市領導郭智強、張國一、魏旭昶、唐琦、劉軍平、左龍、杜正喜、姜曉紅、田明等出席會議。
會議書面通報了全市開展“治轉提”專項行動的總體進展情況。據悉,截至1月13日,已有60個區(qū)縣、部門和單位黨組(黨委)圍繞市委關于“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動意見,結合各自實際,制定了本單位的實施方案,明確了行動的總體要求、整治重點、整治方式、實施步驟和保障措施,并成立了由“一把手”牽頭負責的“治轉提”專項行動領導小組,占到全市應參加活動單位總數的83%。
會議針對今后我市“治轉提”專項行動督導巡察和輿論宣傳工作進行了具體安排。其中,將重點督導巡察各區(qū)縣、各部門、各單位對照“庸、懶、散、慢、混、卡”6大類25個方面問題,是否開展對號入座的自查剖析,找準普通病和個體病,診斷出病根病灶,建立問題清單,是否對癥下藥制定務實管用的整改措施,并建立整改臺賬,對賬銷號;將重點督導巡察各區(qū)縣、各部門、各單位在體制機制、行政審批等方面制約辦事效率的問題,特別從整治一些部門設置門檻、多頭審批、互為前置等問題入手,完善頂層設計,理順體制機制,優(yōu)化審批流程,從根子上提升行政效能和辦事效率;將重點督導巡察各區(qū)縣、各部門、各單位貫徹落實中央和省市委重大決策部署,以及市委、市政府領導相關批示及需要落實事項的情況;將重點督導巡察市委“治轉提”專項行動期間各類信訪舉報件和轉辦件辦理情況;將重點督導巡察各區(qū)縣、各部門、各單位在“治轉提”專項行動過程中形成的好經驗好做法好典型,同時,發(fā)現曝光懲罰一批影響全市作風效能形象的反面案例和干部;將延伸督導巡察各區(qū)縣、各部門、各單位在全國文明城市創(chuàng)建、“三大整治攻堅戰(zhàn)”、大氣污染治理等方面的重點工作和階段性任務的完成落實情況。
同時,我市將以多種多樣的形式抓好“治轉提”專項行動輿論宣傳工作,堅持把輿論宣傳貫穿專項行動的全過程,有計劃、有步驟的做好專項行動動態(tài)報道和深度報道。會議強調,要統(tǒng)一思想,充分認識開展“治轉提”專項行動的重大意義。開展“治轉提”專項行動是提升蘭州整體形象的重要舉措,是蘭州長遠發(fā)展的現實需要,是干部隊伍健康成長的重要保障。要突出重點,深入查擺干部隊伍中存在的作風頑疾。全市各級各部門要對照《意見》指出的“6大類25個方面”的具體問題,結合本區(qū)縣、本部門的工作實際,認真開展自查自糾,以更大的決心、更有效的舉措深入查找干部作風方面的突出問題,建立問題清單臺賬,切實抓好整改。要結合實際制定工作方案,要扎實開展自查自糾工作,要全力以赴抓好整改落實,要積極探索創(chuàng)新方法手段。要加強領導,確保專項行動開好頭、起好步。全市各級各部門要把干部作風建設放在更加突出的位置,迅速行動,主動作為,切實加強領導,嚴格落實責任,確保專項行動取得實效。要堅持領導帶頭,要堅持真督實查,要堅持嚴厲問責,要堅持輿論引導。
為進一步落實全面從嚴治黨要求,持之以恒把作風建設和效能風暴行動引向深入,積極營造風正勁足、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,大力整治作風頑疾,切實轉變干部作風,著力提升行政效能,根據《中共蘭州市委關于開展治頑疾轉作風提效能專項行動的意見》要求,結合工會工作實際,制定以下實施方案:
一、重要意義
開展“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動是推進全面從嚴治黨的必然要求,是工會組織破解增強“政治性、先進性、群眾性”、去除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題難題的有效途徑,是加強工會自身建設、增強工會履職能力的迫切需要,是推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。作風建設是全面從嚴治黨的重要切入點和著力點,開展“治轉提”專項行動,就是要堅持抓常抓細抓長,持續(xù)用力、久久為功抓作風,努力以作風建設推動全面從嚴治黨不斷走向深入。干部是關鍵、作風是保證,唯有鍥而不舍、馳而不息加強工會干部作風建設,才能推動各項工作部署落到實處。
二、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十八屆六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實市第十三次黨代會和省市委黨的群團工作會議精神,堅定不移推進全面從嚴治黨,以從嚴教育管理、從嚴執(zhí)紀問責為著力點,嚴厲整治工會干部作風中的突出問題,大力營造真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。
(二)工作目標。開展“治轉提”專項行動,“治”是基礎、“轉”是關鍵、“提”是目標。要通過作風整治實現“六個明顯”,即工作作風明顯好轉,擔當意識明顯增強,落實力度明顯加大,服務質量明顯改善,行政效能明顯提高,人民群眾滿意度明顯上升。
(三)實施范圍。市總工會機關各部室(站)處、產業(yè)工會和直屬企事業(yè)單位全體干部職工。
三、整治重點
堅持問題導向,緊扣“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題,集中整治不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾,嚴厲懲戒那些端著架子、脫離群眾的“背手干部”,發(fā)號施令、紙上談兵的“揮手干部”,走馬觀花、工作推脫的“甩手干部”,雁過拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”,用作風建設的新成效,推動工會各項工作的大提升。重點整治以下問題:
(一)“庸”的問題,不講政治、不講原則,有令不行、有禁不止,執(zhí)行政策搞變通、打折扣,搞上有政策、下有對策;欺上瞞下、弄虛作假,熱衷于鉆“空子”、打“擦邊球”,甚至“闖紅燈”;只考慮本部門和個人利益,胸無全局、自行其是,服務大局意識不強;面對錯誤言行失察失管,失之于寬,失之于軟,不敢真抓真管、嚴抓嚴管;創(chuàng)新意識和進取精神不強,工作標準低、業(yè)績平庸,工作處于后進狀態(tài)。
(二)“懶”的問題,缺乏學習熱情、疏于學習思考,不讀書、不看報,對上級政策精神不清,對分管業(yè)務不熟,貫徹上級決策部署“逐級衰減”;思想懶惰、觀念僵化,習慣于老套路、老辦法,憑經驗辦事,工作缺乏主動性和創(chuàng)造性;對新形勢新情況不敏感不掌握,對新常態(tài)新決策不適應不會抓,思路不清、不善謀劃,對工作中的問題手足無措、無從應對;不深入基層一線,調研蜻蜓點水,對基層底數不清、情況不明,慣于閉門造車,掩耳盜鈴,對職工群眾的困難視而不見,被動應付。
(三)“散”的問題,組織紀律渙散,不講規(guī)矩、不守制度,會上不說、會后亂說,重大事項該請示不請示、該報告不報告,目無組織、我行我素;工作紀律松弛,遲到早退,甚至無故缺勤,外出不按規(guī)定請假,隨意脫崗、擅離職守,上班時間上網聊天、玩游戲、看影視劇、網購、辦私事;會風散漫,不按要求參加各種會議,無故缺席,借故推脫,找人替會。
(四)“慢”的問題,責任意識差,對上級重大決策部署和重點工作,缺乏重視、敷衍塞責、拖延不辦,致使政令不暢、工作滯后;服務意識差,工作主動性和時效性不強,不督促無進展,不到時限不完成;對需要配合協作的有關事項,態(tài)度不積極、不支持,隨意應付了事;對職工群眾反映的熱點、難點問題,置之不理,冷漠對待。
(五)“混”的問題,事業(yè)心不強,精神不振、暮氣沉沉,安于現狀、不思進取,工作得過且過、被動應付,只求過得去,不求過得硬;心浮氣躁,重權輕責,不認真履行崗位職責,遇到難題繞著走,碰到問題往后拖,不敢擔當,不愿擔當,爭功諉過;習慣于搞形式主義,工作拈輕怕重,空喊口號、只說不干,怕吃苦、怕出力、怕擔責,工作“?;^”、辦事“踢皮球”,習慣于把矛盾上交、任務下派,選擇性作為;虛吹工作難度、浮夸工作成績,常常強調工作苦累忙,慣于為推脫工作找理由找借口;對上吹吹拍拍,對下橫眉冷對,熱衷迎來送往,忙于事務應酬。
(六)“卡”的問題,想問題、辦事情不從大局出發(fā),不為職工群眾著想,對待來訪職工群眾和辦事人態(tài)度粗暴,該一次性說明的不予說明,該耐心解釋的不做解釋,讓辦事人摸不著頭腦、來回奔波,反復提交資料,費時費力。
四、整治方式
(一)思想發(fā)動。要抓住提高認識、轉變思想這個關鍵,結合“兩學一做”學習教育,認真學習習近平總書記系列重要講話精神和《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等黨規(guī)黨紀以及中央八項規(guī)定精神、省委“雙十條”規(guī)定、市委十四條規(guī)定,按照“三嚴三實”和“四講四有”要求,強化黨性宗旨意識和責任擔當意識,教育引導廣大干部深刻認識各種作風頑疾的危害性,深刻認識作風建設的重要性,深刻認識提升工作效能的緊迫性,自覺把自己擺進作風整治和作風建設中,努力形成一個整治作風頑疾沒有觀眾,改善政風作風人人有責的良好局面。
(二)查擺問題。各部門、各單位要切實發(fā)揮“治轉提”專項行動主體作用、主導作用,直面問題、突出重點,緊扣部門、單位和個人的作風效能,通過發(fā)動群眾深入找、對照癥狀自己找、征求意見上級找、同志之間相互找等多種形式,深入查擺本部門、本單位以及干部作風方面的突出問題,切實用好批評和自我批評這個武器,深查細照、找準找實、挖深挖透,真正開展一場嚴肅認真的作風“體檢”。
(三)聚焦重點。要堅持問題導向,對庸、懶、散、慢、混、卡等作風頑疾開展多輪次、全方位、多角度、立體式的排查,聚焦問題、見事見人,切實提高“治轉提”專項行動的針對性和有效性。要注重從職工群眾的怨言和呼聲中發(fā)現問題,注重從服務對象的舉報和投訴中發(fā)現問題,注重從第三方評估意見中發(fā)現問題。要開展經常性和不定期的明察暗訪,切實提高發(fā)現問題的實效性、處置問題的威懾性。
(四)整改落實。對于查擺出的問題,各部門、各單位要列出整改清單,雷厲風行、大刀闊斧抓好整改落實。能夠立即整改的即知即改、立行立改,需要時間整改的制定方案,限期整改到位,做到事事有回音、件件有落實。
(五)嚴厲問責。對于作風頑疾整治不積極、提升行政效能不明顯、落實上級決策部署不得力的部門、單位和個人,發(fā)現一起查處一起,綜合運用談話告誡、通報批評、調整崗位、紀律處分等措施,對相關責任人堅決給予黨紀政紀處分,通過嚴厲問責形成強有力的震懾效應。
(六)建章立制。對加強作風建設的現有制度進行梳理,經實踐檢驗行之有效的、群眾認可的制度,必須長期堅持,抓好落實。對于不適應新形勢新任務新要求的制度,加大力度抓緊修訂完善。對于“治轉提”專項行動中取得的好經驗好做法,以制度形式固化下來,建立整治作風頑疾長效機制。
五、實施步驟
20XX年1月至2月為動員部署、查擺問題階段。機關各部室(站)處、直屬企事業(yè)單位就本部門、本單位及干部個人存在的作風頑疾開展自查,認真自糾,并建立問題清單和整改臺賬。
3月至10月為督察整治、追責問責階段。各部門、各單位對照問題清單全面整治。市總專項行動領導小組辦公室將開展督察,對發(fā)現的問題及時進行通報曝光,嚴厲問責。
11月至12月為測評考核、總結提高階段。由專項行動領導小組辦公室牽頭,對各部門、各單位開展“治轉提”專項行動效果進行全面測評考核。
六、組織保障
(一)強化組織領導。成立中共蘭州市總工會黨組“治轉提”專項行動領導小組,由黨組書記、常務副主席擔任組長、其他黨組成員擔任副組長,機關黨委、辦公室、人事部主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室,設在市總工會辦公室,負責“治轉提”具體工作。直屬各企事業(yè)單位也要健全工作機構,制定實施方案,形成一級抓一級,層層抓落實的良好局面。
(二)開展督導檢查。緊扣省市委重大決策部署落實情況和市總工會重點工作進展情況,對照整治重點,突出問題導向,采取督查和指導相結合、定期督查和暗訪抽查相結合、反饋整改與跟蹤回訪相結合的方式,綜合紀檢、人事、督查、考核、信訪、審計、群眾舉報等方面的情況,對發(fā)現的各類問題嚴肅處理,督促各部門各單位做到真治、實轉、快提。
(三)加大查處力度。嚴格執(zhí)行《中國共產黨問責條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等相關黨紀黨規(guī),加大執(zhí)紀問責力度,對發(fā)現的問題及時研究,按照干部管理權限問責處理。堅持自查從寬、被查從嚴的原則,各部門各單位對自查階段發(fā)現的較輕微的問題,可作為整改事項免于處理;一般性問題,可依法依紀從輕從寬處理;對督導檢查中發(fā)現的問題,要從嚴處理。
(四)強化輿論宣傳。充分運用工會網站、信息、期刊、微博、微信等載體,大張旗鼓地宣傳“治轉提”專項行動,營造良好輿論氛圍。注重發(fā)現先進典型,挖掘一批作風實、品行端、口碑好、工作硬的干部,積極開展宣傳引導,用身邊的人、身邊的事教育大多數,釋放正能量,樹立新形象。
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