按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)工作要求,我委從“責(zé)任分解、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)排查、制度完善、作風(fēng)建設(shè)”五個(gè)方面突出黨組主體責(zé)任,開(kāi)展了有關(guān)工作,現(xiàn)就本年相關(guān)具體工作情況報(bào)告如下:
一、抓責(zé)任分解,完善管理體系
年初,我委結(jié)合年度重點(diǎn)工作,制定了黨建重點(diǎn)工作折子工程任務(wù)書(shū),明確了黨組書(shū)記為黨建第一責(zé)任人,形成“黨組書(shū)記—機(jī)關(guān)黨委書(shū)記—黨總支部書(shū)記—黨支部書(shū)記”一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局;同時(shí),我們與各支部書(shū)記簽訂了《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,定期聽(tīng)取各支部書(shū)記工作匯報(bào),討論、研究我委黨建工作,切實(shí)使黨建工作真正在促進(jìn)業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng),提高隊(duì)伍素質(zhì)上發(fā)揮了服務(wù)和保障作用。此外,還根據(jù)我委實(shí)際情況健全并完善了黨員“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等制度,全面提升了我委黨建工作科學(xué)化水平。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,營(yíng)造廉政建設(shè)氛圍。我們?yōu)槊棵h員下發(fā)了新黨章、廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)讀本,為處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配發(fā)了《習(xí)近平系列講話》、《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》等學(xué)習(xí)資料。按照先學(xué)、多學(xué)、深學(xué)的思路,先后組織黨員學(xué)習(xí)了兩個(gè)條例、習(xí)近平總書(shū)記七一講話、市委十一屆十次全會(huì)精神、觀看了《為你而歌》專(zhuān)題片等20余項(xiàng)內(nèi)容,組織處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí),在系統(tǒng)內(nèi)形成了以黨組中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭,以黨支部學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),以黨員自學(xué)為主體的格局,使每名黨員真正讀懂、學(xué)會(huì)、悟透黨章黨規(guī),系列講話精神。
(二)積極健全組織,落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任。按照市委、區(qū)委關(guān)于撤縣設(shè)區(qū)的工作部署和黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定,選舉產(chǎn)生了市政市容委機(jī)關(guān)黨委新一屆黨組織班子,明確了專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)黨建工作,增強(qiáng)了市政黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推動(dòng)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。隨著市政管理處和工程公司機(jī)構(gòu)改革,將原市政處黨總支及下屬4個(gè)支部進(jìn)行了重新劃分,設(shè)置市政處黨總支,下轄機(jī)關(guān)黨支部、養(yǎng)護(hù)隊(duì)黨支部和工程公司黨支部,選齊配強(qiáng)了各支部班子,有針對(duì)性地抓好基層黨支部書(shū)記、黨務(wù)工作者、新黨員的教育培訓(xùn),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了資源合理性配置。
(三)詳細(xì)制定方案,全面部署廉政工作。制定了《20xx年黨風(fēng)廉政工作計(jì)劃》,進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和推進(jìn)措施。并把黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作作為20xx年政工折子工程的重點(diǎn),與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,從不同角度提出了具體要求。同時(shí),在系統(tǒng)內(nèi)組織召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì),對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作進(jìn)行了專(zhuān)題部署。
一年來(lái),我委把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理體系,認(rèn)真分解責(zé)任,在系統(tǒng)內(nèi)真正形成了上面有人抓、中間有人管、基層有人負(fù)責(zé)的工作格局。
二、抓教育培訓(xùn),筑牢思想防線
為了提高干部的廉政意識(shí)、法律意識(shí)、作風(fēng)意識(shí),我們狠抓廉政教育,特別是在教育的針對(duì)性、實(shí)效性和深入性上狠下功夫。
(一)嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度,確保廉政教育常態(tài)化。保證學(xué)習(xí)質(zhì)量,我們?cè)陂_(kāi)展學(xué)習(xí)過(guò)程中積極采取播放課件、專(zhuān)家輔導(dǎo)、座談交流、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、演講比賽等形式,借助黨員小書(shū)包手機(jī)平臺(tái),全面普及黨紀(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、業(yè)務(wù)知識(shí)。開(kāi)展了“說(shuō)說(shuō)我身邊的好黨員”征文活動(dòng),共征集優(yōu)秀文章7篇;組織252名黨員參與了xxx長(zhǎng)城網(wǎng)“黨章黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽”答題、“xxx組工”微信公眾號(hào)知識(shí)答題活動(dòng)。同時(shí),督促各支部分別開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)至少20余次以上,通過(guò)學(xué)習(xí)引導(dǎo),真正做到了季有安排,月有主題,周有活動(dòng)。
(二)理論聯(lián)系實(shí)際,保障學(xué)用結(jié)合促進(jìn)工作。督促各支部每季度召開(kāi)一次全體黨員會(huì)議,同時(shí)召開(kāi)了“嚴(yán)守紀(jì)律、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)”的主題黨課,從黨組班子、總支班子、支部班子三個(gè)層面分別開(kāi)展了“對(duì)黨忠誠(chéng)、做合格黨員”、“嚴(yán)守紀(jì)律、做合格黨員”“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、做合格黨員”3個(gè)專(zhuān)題交流討論活動(dòng), 黨員們結(jié)合個(gè)人思想工作生活實(shí)際,圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀撰寫(xiě)心得,通過(guò)學(xué)習(xí)討論,真正提高了認(rèn)識(shí),找到了差距,明確了努力方向,尤其是結(jié)合區(qū)紀(jì)委對(duì)我委紀(jì)律檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題,以聯(lián)審聯(lián)簽制度,優(yōu)化監(jiān)督體系,以加強(qiáng)黨性教育,強(qiáng)化工作責(zé)任,以建立健全制度,達(dá)到權(quán)利制衡,以適時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工,從源頭來(lái)遏制腐敗的滋生。同時(shí),結(jié)合我區(qū)綠色發(fā)展大事和我委業(yè)務(wù)工作,策劃了“傳承責(zé)任,振奮精神,助力城市建設(shè),共繪美好未來(lái)”主題實(shí)踐活動(dòng),分出層次講黨課。
(三)發(fā)揮黨課作用,用身邊的人加強(qiáng)職工黨性教育。通過(guò)區(qū)退休老干部講、黨校老師講、管委書(shū)記、主任講、各支部書(shū)記講、身邊的榜樣講,運(yùn)用身邊事例、交流學(xué)習(xí)體會(huì)、分享個(gè)人心得,營(yíng)造了以學(xué)致用、以用促學(xué)的良好氛圍,確保了學(xué)習(xí)效果。此外,我們還抓好現(xiàn)場(chǎng)教育,先后組織黨員到預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、軍事博物館、航空博物館進(jìn)行了參觀,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),增強(qiáng)了干部職工,特別是黨員的黨性意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí),有力推動(dòng)了部門(mén)工作。
三、抓風(fēng)險(xiǎn)排查,堅(jiān)持防微杜漸
結(jié)合區(qū)紀(jì)委對(duì)我委紀(jì)律檢查情況反饋的問(wèn)題,我委認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn),健全制度,調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工,加強(qiáng)整改落實(shí)。
(一)排查廉政風(fēng)險(xiǎn),找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。年內(nèi),我委多次對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作進(jìn)行研究和部署。全面排查了有工程管理權(quán)的、行政審批權(quán)的、財(cái)務(wù)管理權(quán)的、組織人事權(quán)的、以及受社會(huì)關(guān)注的各部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行項(xiàng)目化管理,把芳荷路道路建設(shè)工程、“陜京四線”工程等作為監(jiān)管重點(diǎn),定期審查。各部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范了工作程序,彌補(bǔ)了制度漏洞,降低了廉政風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。
(二)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工,完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人財(cái)物等工作。在全面推行了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人、財(cái)、物、行政審批及工程建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,完善了相應(yīng)工作制度和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度,建立健全了“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。并根據(jù)工作實(shí)際,今年及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部分工3次,調(diào)整處級(jí)干部6人,科級(jí)干部30人,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,確保干部自身廉潔和權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。
四、抓制度建設(shè),實(shí)施科學(xué)管理
為有效解決系統(tǒng)內(nèi)存在的問(wèn)題,我委抓緊建章立制,著重對(duì)廉政建設(shè)、議事、工程及財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行修訂,切實(shí)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作需要。
(一)強(qiáng)化決策管理。一方面,對(duì)《主任辦公會(huì)議事制度》進(jìn)行了修訂,完善了民主決策程序。規(guī)定系統(tǒng)內(nèi)凡是涉及“三重一大”及其他重要工作等8類(lèi)問(wèn)題(1.貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的重要指示和決定的意見(jiàn);2.討論、審議需要上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的重要工作事項(xiàng);3.討論、審議“三重一大”有關(guān)工作;4.討論、審議市政工程項(xiàng)目;5.討論、審議重點(diǎn)工作計(jì)劃、折子工程任務(wù)書(shū);6.部署專(zhuān)項(xiàng)工作,聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作完成情況匯報(bào);7.通報(bào)重要工作情況;8.其他需要提交主任辦公會(huì)議討論的事項(xiàng)。)全部按照議事規(guī)則要求,嚴(yán)格遵循“議題收集、議題審議、議題議定、督辦落實(shí)”的程序,提交主任辦公會(huì)研究討論決定。另一方面,繼續(xù)在決策的科學(xué)性上下功夫,切實(shí)加強(qiáng)決策行為的管理,做到?jīng)Q策前有調(diào)研,決策中有監(jiān)督,決策后有反饋,優(yōu)化決策效果,增強(qiáng)決策的科學(xué)性。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目管理。一是嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和市政工程招標(biāo)流程,全面推行工程招投標(biāo)。二是所有重大的國(guó)家投資項(xiàng)目,全部委托專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢公司進(jìn)行管理。三是逐步轉(zhuǎn)變工程監(jiān)理的使用方式,充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用,對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)理,嚴(yán)防降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期等行為的發(fā)生。四是組建由主管招投標(biāo)的副調(diào)研員任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的機(jī)關(guān)黨委書(shū)記副組長(zhǎng)、相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)、紀(jì)檢委員為組員的監(jiān)督小組,完善了招標(biāo)和小額工程及貨物服務(wù)采購(gòu)管理辦法,對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)和非招標(biāo)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督管理。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。一是嚴(yán)格控制資金用途走向。不設(shè)“小金庫(kù)”,不擠占工程項(xiàng)目資金,堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用,確保資金使用合理。二是嚴(yán)格履行資金支付流程。根據(jù)單位實(shí)際,設(shè)計(jì)了工程項(xiàng)目資金、日常運(yùn)行資金2套資金撥付審批流程。其中,工程項(xiàng)目資金撥付實(shí)行九級(jí)聯(lián)簽,日常經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行七級(jí)聯(lián)簽,且所有大額資金使用必須按制度規(guī)定報(bào)主任辦公會(huì)研究決定。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)人員管理。不定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查,切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平。
(四)強(qiáng)化紀(jì)律管理。再次修訂了《市政市容委工作手冊(cè)》,嚴(yán)肅了請(qǐng)銷(xiāo)假、會(huì)議、節(jié)約等相關(guān)管理規(guī)定,有針對(duì)性的解決了干部職工在工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。開(kāi)展了“兩學(xué)一做”公開(kāi)承諾、黨員亮身份等活動(dòng),通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展,強(qiáng)化了支部及黨員責(zé)任,黨員干部大局意識(shí)、宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。三是結(jié)合部門(mén)工作特點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)“嚴(yán)禁系統(tǒng)內(nèi)請(qǐng)客送禮、嚴(yán)禁設(shè)小金庫(kù)、嚴(yán)禁泄露內(nèi)幕信息或利用其謀取利益、嚴(yán)禁本人及直系親屬承攬市政工程、嚴(yán)禁接受他人請(qǐng)托干預(yù)或插手市政建設(shè)”5條禁止性規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了干部職工從政行為。
五、抓作風(fēng)建設(shè),全面推動(dòng)工作
(一)深化作風(fēng)建設(shè)。今年,我委本著聯(lián)系群眾、貼近群眾、方便群眾、為群眾辦實(shí)事的原則,結(jié)合我委實(shí)際工作,建立并完善輿情處理機(jī)制,設(shè)置專(zhuān)人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接收問(wèn)題——分解辦理——回復(fù)解決——督察督辦,截止目前,受理環(huán)境整治,燃?xì)?、供暖等行業(yè)管理以及市政道路養(yǎng)護(hù)維修等社會(huì)熱線及網(wǎng)絡(luò)輿情案件6431件,整改率達(dá)到95%,不斷增強(qiáng)市政的社會(huì)信譽(yù)和群眾滿意度。此外,繼續(xù)加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察工作,及時(shí)公布審批事項(xiàng),實(shí)時(shí)錄入辦理情況,方便了辦事群眾。
(二)嚴(yán)格檢查考核。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查考核。定期聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況的匯報(bào)。組織開(kāi)展對(duì)基層單位班子成員執(zhí)行責(zé)任制情況的檢查考核,聽(tīng)取基層單位工作匯報(bào),查閱工作資料,部署全年工作重點(diǎn)。
(三)當(dāng)好表率引領(lǐng)。黨組書(shū)記、黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員,按照管業(yè)務(wù),同時(shí)管廉政的工作要求,對(duì)分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常抓不懈,堅(jiān)決把維護(hù)黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩放在首位,切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。
一年來(lái),我委認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和工作部署,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了實(shí)效,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。但是,在我們的工作中,也存在著部分問(wèn)題亟待解決。一是紀(jì)檢干部不足,紀(jì)檢干部都身兼數(shù)職,在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。二是推動(dòng)工作與履行法規(guī)之間存在著矛盾。從大的方面說(shuō),我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期,各種規(guī)章制度、法律法規(guī)跟不上經(jīng)濟(jì)的變化,容易出現(xiàn)法律空白和管理漏洞。拿一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)說(shuō),審批部門(mén)要程序,政府要效率,但二者往往不能兼顧,制度執(zhí)行存在漏洞。
在今后的工作中,我們將按照區(qū)委區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委有關(guān)要求,認(rèn)真爭(zhēng)取條件研究解決以上問(wèn)題,繼續(xù)扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,努力打造出一支人民信賴、政府放心、政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬的市政隊(duì)伍,為延慶的城市建設(shè)與管理貢獻(xiàn)力量。
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