自查報(bào)道范文大全

根據(jù)中、省、市相關(guān)要求，結(jié)合我縣縣域?qū)嶋H，政務(wù)中心在進(jìn)一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)化政府職能、提升行政審批效率、加強(qiáng)行政審批監(jiān)督管理等方面作出了不懈的努力和勇敢的探索，多舉措進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，多思路破解改革難題，取得了一定的成效。

一、行政審批制度改革完成情況

（一）項(xiàng)目清理和流程再造工作不斷加強(qiáng)

為有效解決各職能部門在行使行政職權(quán)中權(quán)界不清、責(zé)權(quán)不統(tǒng)一、辦事門檻多、審批程序復(fù)雜、審批周期長等問題，特別是有效解決在行政審批中權(quán)力運(yùn)行不透明、執(zhí)行不規(guī)范的問題，著力解決廣大群眾辦事難，各類企業(yè)辦事難、辦事慢的問題，更好地便民利民。我中心協(xié)助政府法制辦啟動(dòng)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理和流程再造工作，通過開展行政職權(quán)清理規(guī)范和流程再造工作，通過保留、取消、下放、轉(zhuǎn)移、合并、暫停實(shí)施等清理方式，進(jìn)一步減少審批前置件、流程、簽批環(huán)節(jié)、時(shí)限，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。各部門均達(dá)到項(xiàng)目減少、前置件減少、環(huán)節(jié)減少、時(shí)限減少、收費(fèi)減少；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范、制度規(guī)范、程序規(guī)范、文本規(guī)范、公示規(guī)范、服務(wù)規(guī)范。確保行政職權(quán)“依法、規(guī)范、高效、透明、廉潔”運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)依法行政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，提高政府公信力和執(zhí)行力。

（二）審批前置條件不斷得以整合歸并

對審批、備案（登記）、批準(zhǔn)同意、審查認(rèn)可、評審驗(yàn)收、征求意見等形式的前置審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。對涉及多部門承擔(dān)的行政審批前置事項(xiàng)，整合歸并審批職能，或明確牽頭部門協(xié)調(diào)，不得互為前置。編制前置審批事項(xiàng)目錄。對由企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)等“第三方”出具的評價(jià)、評審、項(xiàng)目申請、評估、鑒證、咨詢等服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，建立中介服務(wù)組織目錄，完善行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法。

（三）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目明顯減少

對涉及行政審批的行政事業(yè)性收費(fèi)、各類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入管理。取消依附于行政審批的“搭車收費(fèi)”和亂收費(fèi)，除國家有明確規(guī)定的外，原則上取消收費(fèi)項(xiàng)目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、改革突破和特色亮點(diǎn)

（一）行政審批流程不斷優(yōu)化。由縣工商局、發(fā)改局、住建局分別制定企業(yè)設(shè)立登記、政府投資類建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資類建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作方案，打造聯(lián)合審批平臺，切實(shí)解決審批項(xiàng)目之間互為前置、互相制約的問題。

   
（二）推行聯(lián)合踏勘制。對需要到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)質(zhì)要件審查的，相關(guān)部門(含提供配套項(xiàng)目的公共企事業(yè)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu))要在集中受理窗口和申請人商定的時(shí)間，由集中受理窗口統(tǒng)一組織集中到現(xiàn)場勘查、同步會(huì)審。對符合要求的，現(xiàn)場出具意見并加蓋本部門行政審批專用章；對不符合要求的，即日書面向申請人出具整改意見。

   
（三）實(shí)行“先辦后補(bǔ)”制。對因?qū)徟块T間互為法定前置條件或?qū)徟鷻?quán)限不在本級而造成不能同時(shí)提供相關(guān)資料的，經(jīng)前置許可部門請示咨詢，在符合法律法規(guī)和宏觀產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，可由申請人向?qū)徟块T出具《提交資料承諾書》，約定好提交資料的期限和法律責(zé)任后，由行政審批部門預(yù)先作出審批決定，申請人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)資料后再予以發(fā)證。

（四）嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制。嚴(yán)格執(zhí)行《xxx省行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》，相關(guān)窗口應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)的批文和證照。對在承諾時(shí)限內(nèi)未作出決定的，將視為默許，經(jīng)縣政務(wù)服務(wù)中心加蓋行政審批服務(wù)督查專用章后，轉(zhuǎn)入下一審批環(huán)節(jié)辦理，由此引發(fā)的后果及責(zé)任由相關(guān)窗口及所屬部門承擔(dān)。由于申請人自身原因?qū)е虏荒茉诔兄Z時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，相關(guān)窗口應(yīng)出具書面通知，向集中受理窗口和申請人說明原因及解決辦法。

三、當(dāng)前存在的問題和困難

（一）行政審批制度改革認(rèn)識有誤區(qū)。有的部門對改革行政審批制度的目的認(rèn)識不到位，片面地認(rèn)為行政審批制度改革就是減少審批事項(xiàng)，盲目地減少行政審批事項(xiàng)，使得一些涉及公共安全的行政審批事項(xiàng)被取消了，造成監(jiān)管上的失控；還有的搞“數(shù)字游戲”，將審批改為核準(zhǔn)、審核、事前備案，或者對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行無關(guān)聯(lián)的合并，群眾的辦事程序卻并未減少，反而增加了環(huán)節(jié)。

（二）重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但對于許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營、違法建設(shè)、違法拆遷、違法施工、侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）行政審批監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實(shí)施，行政監(jiān)察部門難以對全過程進(jìn)行監(jiān)督，行政服務(wù)中心也只能根據(jù)部門提報(bào)的情況進(jìn)行考評打分，對違法、違紀(jì)問題，當(dāng)事人不舉報(bào)難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項(xiàng)從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時(shí)審批的問題依然存在。

（四）行政審批部門職能“越位”仍然存在。行政審批與技術(shù)審查還沒有完全分離。目前，有的行政審批部門普遍存在將本該由市場或中介組織承擔(dān)的建筑方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查以及專業(yè)性、技術(shù)性審圖工作當(dāng)作審批事項(xiàng)，既做了一些政府部門不該管的事，也限制了市場主體作用的發(fā)揮，影響了行政審批效率的提高。

（五）網(wǎng)絡(luò)的作用還沒有得到很好地發(fā)揮。目前我市行政審批在網(wǎng)絡(luò)上只能進(jìn)行審批表格下載、在線咨詢和辦事進(jìn)度查詢等。當(dāng)事人申請辦理行政審批事項(xiàng)還要到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理，還要提報(bào)審批文件、圖紙等，不僅增加了當(dāng)事人的成本，也增加了審批時(shí)間。

四、相關(guān)建議

（一）提高對行政審批制度改革的認(rèn)識。深化行政審批制度改革，是轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，切實(shí)解決政府越位、錯(cuò)位和缺位的重要途徑。衡量行政審批制度改革效果如何，不僅要看應(yīng)該減的審批項(xiàng)目是否都減下來了，更重要的是看審批與管理的規(guī)范，通過審批達(dá)到對資源的有效配置。因此，要在加強(qiáng)對項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管、規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務(wù)手段上下功夫，從建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度上下功夫。

（二）再造審批方式和審批流程。在建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，對行政審批事項(xiàng)依法由兩個(gè)以上行政部門（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）實(shí)施審批項(xiàng)目進(jìn)行整合，對各個(gè)審批流程進(jìn)行優(yōu)化、再造。從分散到集中，改串聯(lián)為并聯(lián)，改部門及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)分割審批為整體統(tǒng)一行使審批，實(shí)現(xiàn)職能部門行政審批職能向一個(gè)處室集中，審批窗口向行政服務(wù)中心集中。

（三）實(shí)現(xiàn)行政審批與技術(shù)審查完全分離，發(fā)揮中介組織的作用。做好專業(yè)審圖中介機(jī)構(gòu)等市場中介組織的培育和扶持工作，將原本由政府包攬的施工圖審查逐步推向市場，行政審批部門不再承擔(dān)建筑方案圖設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及人防、防雷、抗震等專業(yè)設(shè)計(jì)圖技術(shù)性審查工作，改由具備法定資質(zhì)的專業(yè)審圖中介機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)范進(jìn)行審查，行政機(jī)關(guān)只根據(jù)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的審查結(jié)果，簽發(fā)格式化的審批意見書，也為下一步網(wǎng)上審批奠定基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化行政審批監(jiān)管，實(shí)行審批監(jiān)管分開。行政審批部門要強(qiáng)化審批后的監(jiān)管，監(jiān)督檢查取得行政許可的單位或個(gè)人依法從事行政審批的活動(dòng)，建立審批監(jiān)督檔案機(jī)制，記載審批部門監(jiān)督被審批活動(dòng)情況，由監(jiān)督部門和被監(jiān)督者簽字，予以存檔，并抄送監(jiān)察部門。完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門行政首長對本部門的行政審批行為負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)人對具體行政審批行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審批人對具體行政審批行為負(fù)直接責(zé)任。要實(shí)行審批和監(jiān)管分離，審批人員和監(jiān)管人員不能身兼兩職，防止自己審批自己監(jiān)管。被審批人從事審批活動(dòng)中的違法行為，審批部門監(jiān)督“缺位”的，依法承擔(dān)責(zé)任。

　
（五）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。在實(shí)現(xiàn)行政審批與技術(shù)審查相分離、行政審批與行政收費(fèi)相分開、行政管理資源“共享”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，當(dāng)事人只要在網(wǎng)上提供中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)性審查結(jié)論編號和查詢編碼，各種收費(fèi)收據(jù)編號和查詢編碼，辦理行政審批申請等材料，行政機(jī)關(guān)即可在網(wǎng)上實(shí)施審批。杜絕行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人的接觸，從源頭上切斷了腐敗的根源。

當(dāng)前，我縣的行政審批制度改革工作雖取得了一定成效，但離我們的既定目標(biāo)尚有差距，我們將會(huì)進(jìn)一步解放思想，吃透上級精神，依法依規(guī)進(jìn)行更加深入的行政審批制度改革，力爭為辦事群眾提供更為優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)。

標(biāo)簽：政務(wù)服務(wù)中心行政審批制度專項(xiàng)改革推進(jìn)落實(shí)情況督查評估自查報(bào)告

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