為落實規(guī)范行政執(zhí)法行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等相關文件精神,進一步提高依法行政能力,我局圍繞安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對規(guī)范行政處罰行為等方面工作開展了自查活動,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、行政處罰裁量權(quán)基準制度落實情況
我局嚴格按照《xxx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法》(x政府【20xx】3號令),清理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán),全面梳理本部門行使的行政處罰權(quán)和歸納本部門執(zhí)法領域發(fā)生違法行為的種類,按照法律法規(guī)確明具體的行政處罰上限下限作為指導標準進行行政執(zhí)法和行政處罰。目前,我局根據(jù)我市安全生產(chǎn)工作的實際,制定和規(guī)范了我市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的指導標準。在執(zhí)法過程中,不存在隨意處罰、濫施處罰、只罰不管、以罰牟利、徇私枉法等問題。截至目前,沒有出現(xiàn)涉嫌犯罪的案件,不存在以行政處罰代替刑事處罰的問題,不存在隨意使用行政強制侵害群眾利益的問題。
二、行政執(zhí)法過錯責任制度建立及落實情況
根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號),我局制定《xxx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》,因為沒有發(fā)生行政執(zhí)法過錯,因此也沒有責任追究問題。
三、行政執(zhí)法投訴舉報機制建設和運行情況
我局設立了安全生產(chǎn)事故舉報電話并向社會進行了公布,制定了《xxx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法處罰事項監(jiān)督管理暫行辦法》,對執(zhí)法檢查過的企業(yè)定期進行回訪,有效杜絕了執(zhí)法不作為、以罰代管、隨意處罰、濫施處罰等行為。
四、存在問題
一是宣傳力度不夠,還不能做到全社會人人皆知。
二是遇到棘手案件時在適用法律法規(guī)時把握不準,自由裁量過大。
三是執(zhí)法水平需要提高。由于我局成立較晚,大多數(shù)執(zhí)法人員是從其崗位調(diào)配來的,從事本業(yè)務工作時間短,接受專業(yè)的系統(tǒng)教育學習比較少,執(zhí)法檢查過程中,對執(zhí)法相關的法律法規(guī)運用不能做到得心應手。
五、下步措施
一是提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。在今后的行政執(zhí)法工作中我們進一步抓好行政執(zhí)法人員的法律知識和執(zhí)法技能培訓工作,提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平。同時制定定期學法制度,以便在今后行政執(zhí)法中準確實施行政處罰自由裁量權(quán)。
二是加大宣傳力度。利用安全生產(chǎn)月和下鄉(xiāng)檢查等時機,大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法相關法律法規(guī)。
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