今年以來,在市委、市政府的正確領導和市政府應急辦的精心指導下,我們認真貫徹落實省、市、區(qū)應急管理工作領導小組的決策部署,緊緊圍繞中心工作,精心組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善機制,加強演練,確保突發(fā)公共事件時反應快捷,行動迅速。現(xiàn)將一年來的應急管理工作自查總結如下:
一、主要工作成效和措施
(一)應急管理組織領導不斷加強
一是思想上高度重視。我們始終把應急工作列入重要議事日程,作為貫徹落實科學發(fā)展觀、促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要工作來抓。同時,通過建機制、抓教育,經(jīng)常性開展應急管理培訓、安全常識和應急基本知識的學習教育不斷強化工作人員應急管理基本素養(yǎng),逢重大活動、重大節(jié)日、重大事項等時機都要分析形勢,提出應急管理的部署要求。
二是組織領導動態(tài)調(diào)整及時。根據(jù)人員變化和崗位調(diào)整等情況,年初動態(tài)調(diào)整了由局長任組長,分管副局長任副組長,有關單位和科室負責人為成員的應急工作領導小組,進一步明確了領導小組辦公室工作職責,加強了應急工作的組織領導。同時,嚴格實行“一把手”負總責、分管領導具體抓,并層層落實了責任,做到了問題不上交,矛盾不推諉,把應急工作列入重要的議事日程,形成思想有共識、計劃有步驟、落實有措施、結果有監(jiān)督。
三是工作推動有力。為確保各項工作落到實處,始終做到“五個堅持、五個確保”(堅持依法行政,確保不因我們工作不到位而發(fā)生不安全隱患;堅持接待制度,確保群眾的訴求渠道得到暢通;堅持值班制度,確保信息的上報下達及時準確;堅持預防在先,確保不發(fā)生群體性事件;堅持突出重點,確保對重點人、重點部位的穩(wěn)控措施落到實處)。印發(fā)了《xxx市人力資源和社會保障局信訪工作制度》,與《xxx市人力資源和社會保障局處置集體上訪工作預案》和《市人社局應急工作值班制度》形成完整有效的工作機制;定期走訪摸排老上訪戶和影響社會穩(wěn)定的人員的具體情況,梳理問題癥結,認真登記備案,指定責任人和責任單位,明確了工作要求和辦結時限,對不能解決的問題及時做好疏導解釋工作,爭取得到理解,確保穩(wěn)控工作有效的落實;節(jié)假日、汛期和十九大期間,統(tǒng)一安排人員值班備勤,確保值班期間有一名局領導帶班,嚴格做到“三固定、二規(guī)范”;認真履行主要領導外出報備手續(xù);加強單位應急物資的管理和使用,建立物資明細臺帳;積極協(xié)同金色陽光大廈物業(yè)公司制定消防安全演習方案,并全力配合組織演練,演練活動達到了預期效果;受場地因素的制約,經(jīng)與物業(yè)公司溝通協(xié)調(diào),選定金色陽光大廈地下車庫設為我局應急避難場所,并定期組織人員對場所進行維護管理。
通過以上工作的落實,使我局應急管理工作做到了有部署有計劃、有重點、有落實,形成了領導有力、運轉有序、措施到位的應急工作格局。
(二)應急防范工作積極有效
我們認真貫徹預防在先的原則,突出重點,認真分析摸排,對近年來重大不穩(wěn)定因素及時建立應急預案:一是落實重大事項應急預案。每逢重大任務或重要工作,我們都及時制定應急預案,必要時請求市公安局、市消防支隊等單位積極協(xié)助。如:在開展公務員考錄、事業(yè)單位招聘等重大考試任務時,我們緊緊圍繞“試卷安全、考場安全以及考生安全”,積極邀請市公安局、市無線電管委會、市衛(wèi)計委、市旅游委等單位,成立應急領導小組,落實應對預案,發(fā)布溫馨提示等,在考試當天安排民警值守,交警實施交通疏導等,確保上萬人考試有序安全進行。二是完善信訪接待處理程序。抽調(diào)專人參加信訪值班,一旦出現(xiàn)涉及人社系統(tǒng)內(nèi)的上訪,立即起動應急程序,實行主要領導親自抓,分管領導具體,指定專人負責對接的工作機制,做到快速反映,積極應對,以最快的速度辦結回復。三是暢通咨詢舉報工作機制。開通12333咨詢熱線、政民互動、網(wǎng)上意見征集、設立意見箱、監(jiān)察支隊投訴舉報電話等咨詢舉報方式。采取多種形式,多種途徑傾聽民意關注民生,實時了解和掌握民心民意,推動人社工作更好的服務于民,取信于民。四是積極備戰(zhàn)防汛搶險工作。在今年的防汛工作中,我局提前謀劃,精心安排,及時補充雨衣、雨鞋、鐵鍬和藥品等物資,安排人員值班備勤,保持手機24小時暢通,并做到隨叫隨到,隨時投入抗洪救災一線。先后安排30余人次前往責任堤段開展防汛巡查,確保及時發(fā)現(xiàn)和排除汛期隱患。
(三)農(nóng)民工工資清欠工作全力以赴
做好清欠工作事關民生福祉、關乎社會穩(wěn)定,是貫徹落實黨的十九大報告關于民生工作有關部署的具體行動,在市委市政府的堅強領導下,我們把清欠工作作為必須完成的一項政治任務,不斷完善工作預案和工作措施,堅持嚴防死守,堅持無政府工程欠薪、無赴省進京討薪、無極端方式討薪為底線,確保春節(jié)前農(nóng)民工工資清欠工作順利圓滿。一是健全組織領導。成立了以常務副市長為組長的清欠工作領導小組,由市人社、住建、公、檢、法等重點清欠部門負責人為領導小組辦公室成員的組織協(xié)調(diào)機構,具體負責清欠工作的組織實施工作。二是明確部門責任。進一步強化清欠工作領導組成員單位責任,按照“屬地管理”和“誰主管,誰處理,誰用工,誰受益,誰負責”的原則,承擔管轄范圍內(nèi)投訴舉報和具體處置工作,要求確保不發(fā)生因討薪而引起的惡性案件,確保不發(fā)生群體性堵門、堵路事件,確保不發(fā)生農(nóng)民工赴省進京上訪的目標。三是加強部門聯(lián)動。市清欠辦積極協(xié)調(diào)各職能部門,按照分工負責的原則,進一步簡化辦案程序,推行“大案特辦、小案快辦”,對重點欠薪隱患工地實行包保責任制,明確各包保責任單位主要負責人為包保責任人,親自約談存在欠薪隱患項目負責人,深入工地檢查農(nóng)民工工資支付情況,實地協(xié)調(diào)解決實際問題。對欠薪隱患嚴重的工程項目,由包保責任單位安排專人跟蹤落實,確保每個工程項目部有專人管理。四是措施有力。出臺了我市《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》,建立了農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專戶、銀行代發(fā)工資制度和工資支付監(jiān)管平臺。通過一系列治欠保支行動、化解欠薪陳案、出發(fā)一批欠薪企業(yè)和項目負責人等工作,全年共接待農(nóng)民工投訴258起,涉及農(nóng)民工5585人,幫助追回農(nóng)民工工資7005.2萬元,較去年分別下降36%、25%、29%,實現(xiàn)投訴次數(shù)、投訴人次、清欠工資總額“三下降”。
二、存在的不足
一是干部職工應急處置能力還有欠缺,尤其是專業(yè)化應急管理隊伍建設急待完善。二是應急管理專項預案較多,不夠系統(tǒng),需進一步完善和整理。三是應急預案演練不夠經(jīng)常,也不夠系統(tǒng),需建立更加系統(tǒng)的應急預案演練計劃,全方位鍛煉提高干部職工應急處置水平。
三、下一步工作打算
一是進一步完善應急工作機制。結合當前社會形勢和單位實際,認真梳理應急工作相關規(guī)則,積極做好修訂和整理工作,建立一套完整的體系化的應急管理預案,方便操作使用。
二是進一步規(guī)范應急處置程序。根據(jù)人員變化情況,及時對領導小組人員及職責重新分工明確。嚴格落實信訪受理、報告、核查、答復等程序,依法有效處理各類信訪問題。建立特殊情況應急處置啟動程序。
三是進一步加強應急隊伍建設。加強對應急隊伍的教育和培訓,經(jīng)常開展形勢任務教育和有關情況通報學習,不斷提升思想意識。加強對有關應急情況處置的系統(tǒng)性專業(yè)性演練,提高有效應對能力。
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