按照xxx人民政府辦公廳《關(guān)于對全區(qū)行政審批制度改革措施及行政審批事項“接、放、管”落實情況進行督察的通知》文件精神要求,現(xiàn)將我局開展行政審批制度改革相關(guān)工作情況報告如下:
一、取消、下放和調(diào)整行政審批事項落實情況
根據(jù)x政發(fā)〔20xx〕28號文要求,涉及到我部門審批的項目為:“建設項目環(huán)境影響評價文件審批(含放射性同位素與射線裝置、開發(fā)伴生放射性礦及伴有電磁輻射的建設項目,發(fā)生重大變化的建設項目環(huán)境影響評價文件的重新審批、建設項目環(huán)境影響評價文件項目批準后滿5年開工建設的重新審核)”。該項目調(diào)整前的實施主體為xx、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門(涉及水土保持的建設項目須有xx水利行政主管部門審查同意的水土保持方案),其中海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響報告書由xx、沿海市、縣海洋行政主管部門核準,調(diào)整后,根據(jù)國發(fā)[20xx]27號的決定我區(qū)海洋部門不再實施審核,環(huán)境保護部門的審批仍然保留,實施主體調(diào)整為:xx、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門(涉及水土保持的建設項目須有xx水利行政主管部門審查同意的水土保持方案)。目前,根據(jù)x政發(fā)〔20xx〕28號文的決定,不涉及我部門取消或調(diào)整項目,我部門將繼續(xù)根據(jù)設定依據(jù)對建設項目實施審批。同時,做好備案,對海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書的審核按x政發(fā)〔20xx〕28號文決定施實。
二、承接和落實xx、市下放行政審批事項情況
目前,我局承接市局下放行政許可項目7項、非行政許可項目2項。
(一)正在實施的行政許可審批項目。
1.建設項目環(huán)境影響評價文件審批;
2.建設項目竣工環(huán)境保護驗收;
3.收集、利用、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā);
4.拆除或都閑置環(huán)境保護設施的同意;
5.向大氣排放可燃性氣體審批;
6.大氣污染物、水污染物排污許可證核發(fā);
7.中午或者夜間在城市市區(qū)內(nèi)使用超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲的機械作業(yè)證明。
(二)正在實施的非行政許可審批項目。
1.排放污染物申報登記
2.從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位備案。
(三)我局政務服務中心窗口近三年來未收到公民、法人審批申請的有:收集、利用、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā);拆除或都閑置環(huán)境保護設施的同意;向大氣排放可燃性氣體審批;中午或者夜間在城市市區(qū)內(nèi)使用超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲的機械作業(yè)證明;從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備;制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修;報廢處理等經(jīng)營活動的單位備案。
(四)為了更好的服務企業(yè),全部審批項目審批時限先后做了兩次壓縮提速,均由原來的法定辦結(jié)時限減少一半。
我局放駐xx區(qū)政務服務中心以來,無“截留”或變相審批的行為,無未按法定程序設定的各類具有審批性質(zhì)的管理事項,無擅自改變行政審批方式及條件,所有審批事項在網(wǎng)上公開,所有辦件進入窗口受理系統(tǒng)后,計入審批工作時限。本年度截至10月22日,我局政務服務窗口受理審批事項196件,均予辦結(jié),其中,行政審批116件,非行政審批79件,咨詢1件,無審批否定件。
三、規(guī)范行政審批行為情況
一是制定了行政審批服務措施、行政審批流程圖,簡化了辦事流程,提高了服務效率。二是按照要求,進行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后,由局紀檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負責建設項目環(huán)保設施“三同時”制度和審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
四、行政審批辦理情況
(一)統(tǒng)一受理。我局將所有涉及行政審批事項全部納入?yún)^(qū)政務服務中心環(huán)保局窗口統(tǒng)一受理。
(二)專人負責。區(qū)政務服務中心環(huán)保局窗口確定一名專職人員進行全程負責。
(三)快速轉(zhuǎn)辦。建設項目統(tǒng)一受理后,在項目審批過程中,區(qū)政務服務中心環(huán)保局窗口在規(guī)定時限內(nèi)辦理。
(四)疑難會商。審批過程中遇到重大化工類項目,由局召開專題會議進行研究,提出解決方案。
(五)辦結(jié)告知。建設項目在完成相應行政許可或?qū)徟?,及時將辦理結(jié)果告知項目申報單位。
(六)跟蹤服務。辦理后繼續(xù)做好對項目建設單位的跟蹤服務工作,及時提醒后繼其他相關(guān)項目申報。
五、完善保障制度情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。落實行政審批“簡政放權(quán)”、“三減兩提高”工作,加快審批速度、推進行政審批制度改革。切實提高相關(guān)責任部門及科室認識,加強組織領導,進一步轉(zhuǎn)變管理服務職能,推進管理體制機制創(chuàng)新,切實提高審批效率和服務水平。
(二)強化領導,明確責任。成立xx區(qū)環(huán)保局“行政審批”工作領導小組,由局長xxx任組長,分管副局長xxx任組長,各股室負責人為成員。主要負責組織、協(xié)調(diào)、指導行政審批工作并結(jié)合實際優(yōu)化運行流程。
(三)規(guī)范管理,大力協(xié)同。按照依法分工、權(quán)責一致、科學合理、重心下移、強化監(jiān)管的原則,創(chuàng)新監(jiān)管體制和機制,進一步明確局各股室職責,加強上下協(xié)調(diào)配合,強化服務意識,規(guī)范管理行為,構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)動、一體化運行的環(huán)保事業(yè)服務和監(jiān)督管理體系。
(四)強化監(jiān)督,務求實效。采取考勤制度、服務回訪等措施,對窗口及分廳人員的服務質(zhì)量、服務效率進行全方位督查,強化政務服務質(zhì)量和效率的全方位提升。
六、今后工作
我局將認真貫徹落實中央和xx深化行政審批制度改革有關(guān)文件的要求,嚴格依法對行政審批項目文件實施審批。
xx市xx區(qū)環(huán)境保護局
20xx年xx月xx日
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