xxx市人力資源和社會保障局:
根據(jù)《關(guān)于在全市行政機關(guān)開展公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查的通知》(x人社發(fā)[20xx]260號)文件,現(xiàn)就我局公務(wù)員法執(zhí)行情況自查如下:
一、《公務(wù)員法》執(zhí)行情況
(一)加強組織領(lǐng)導,重視公務(wù)員管理工作
自20xx年1月1日《中華人民共和國公務(wù)員》實施以來,我局為了加強組織領(lǐng)導,成立了實施《中華人民共和國公務(wù)員法》工作領(lǐng)導小組,由局長任組長,副局長、紀檢組長任副組長,成員由各處(科)室負責人及組織人事干部組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,具體協(xié)調(diào)負責相關(guān)工作。以集中組織學習的形式,開展對《中華人民共和國公務(wù)員》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)的學習。一是統(tǒng)一定購《中華人民共和國公務(wù)員法》教程和釋義、《公共管理(MPA)簡明輔導讀本》等輔導材料,做到局機關(guān)每位公務(wù)員人手一冊,同時采取多種有效形式,通過舉辦專題講座、知識競賽、政務(wù)專欄等方式切實開展《公務(wù)員法》有關(guān)知識的宣傳學習,使干部職工深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)。二是開展《中華人民共和國公務(wù)員法》的集訓及考試。20xx年對全局機關(guān)公務(wù)員進行了16課時的培訓。為保證培訓的質(zhì)量,我局人事負責人還專門參加了市委組織部、市人事局舉辦的骨干培訓班,對局機關(guān)公務(wù)員進行輔導。全局參學率達到100%,考試合格率100%。自20xx年以來,我局積極參加市委組織部和市人社局舉辦的公務(wù)員MPA等各類培訓。三是利用每年的“4·22”、“6·25”、“12·4”等法律法規(guī)宣傳日,加大對公務(wù)員法的宣傳力度。
(二)認真完成公務(wù)員登記、競爭上崗、遴選工作
1、公務(wù)員登記和資料歸檔情況
20xx年8月市委、市政府召開了xxx市貫徹落實公務(wù)員法實施方案工作會議,我局有關(guān)領(lǐng)導、人事干部參加了會議。會后我局召開專門會議,研究安排部署了公務(wù)員登記工作,確定由辦公室具體負責公務(wù)員登記工作。
在公務(wù)員登記工作中,我們嚴格按照規(guī)定程序確定登記對象,填寫《公務(wù)員登記表》,履行審核、審批和備案手續(xù)。20xx年我局經(jīng)市編制部門核定行政編制16名,實有人數(shù)17人,其中處級干部5人,陶樂移x人員2人。按照《xxx市公務(wù)員登記實施辦法》規(guī)定的條件和范圍,經(jīng)局領(lǐng)導班子成員集體研究,確定了登記對象,實際登記人員為17人,沒有暫緩登記人員,并由市人事局進行了登記備案,登記工作結(jié)束后,及時將《公務(wù)員登記表》裝入了個人人事檔案。登記工作嚴格按照編制、職數(shù)限額和規(guī)定的范圍、對象、條件、程序進行登記,沒有不占編、不在崗人員登記的現(xiàn)象。登記過程中對機關(guān)人員進行了清理,沒有“吃空餉”的現(xiàn)象。嚴格按照公務(wù)員法及配套文件的要求對公務(wù)員進行日常管理,認真開展錄用、考核、任免、獎勵、懲戒、培訓、交流等工作。
20xx年9月我局接收西夏分局2名下基層鍛煉大學生,于20xx年2月根據(jù)x人審發(fā)[20xx]6號文件正式錄用為國家公務(wù)員,20xx年2月由x人發(fā)[20xx]25號文件批準,進行了公務(wù)員登記。20xx年7月我局接收了從青銅峽訓練基地轉(zhuǎn)業(yè)的干部張從福同志,于20xx年9月由x人發(fā)[20xx]49號文件批準,進行了公務(wù)員登記。
2、公務(wù)員競爭上崗情況
《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxx市國土資源局主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(x政辦發(fā)[20xx]237號)文件規(guī)定我局行政編制33名(含市轄三區(qū)分局15名行政編制)。領(lǐng)導職數(shù):局長1名,副局長2名,紀檢組長1名;科級領(lǐng)導職數(shù)8名,其中:主管6名(綜合事務(wù)主管、土地監(jiān)察和法制工作主管、土地規(guī)劃主管、礦產(chǎn)資源主管、耕地保護主管、地籍管理主管),副主管2名。機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制2名。我局現(xiàn)實有行政人員30名,機關(guān)后勤人員2人,其中機關(guān)現(xiàn)有行政人員18人(局長1名,副局長3名,紀檢組長1名),市轄三區(qū)分局12人。“三定”規(guī)定下發(fā)后,我局立即組織實施,印發(fā)了《“三定”規(guī)定實施方案》,嚴格按照規(guī)定要求設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)四個,分別為綜合處、土地規(guī)劃利用處、耕地保護和地籍管理處、礦產(chǎn)資源處。并明確各處室職責,印發(fā)了《xxx市國土資源局機關(guān)公務(wù)員各職位工作職責》,對內(nèi)設(shè)機構(gòu)各崗位工作職責作了進一步細化。根據(jù)市委《關(guān)于在市直機關(guān)開展競爭上崗工作的意見》規(guī)定,經(jīng)過市委組織部批復,我局成立了競爭上崗領(lǐng)導小組,于20xx年3月印發(fā)了《xxx市國土資源局中層干部競爭上崗實施方案》,召開了全體干部職工動員大會,先后有8名干部報名參加了機關(guān)中層干部競爭上崗,我局競爭上崗領(lǐng)導小組嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》和市委《xxx市市直部門科級干部管理規(guī)定》,通過資歷量化、筆試、演講答辯、民主測評、組織考察等程序,共任命了6名主管,其中提拔任用2名科級干部分別為綜合事務(wù)主管、礦產(chǎn)資源主管,都于當年6月全部交接到崗。
3、20xx年從縣市選調(diào)公務(wù)員情況
為了切實加強我市國土資源管理,充分發(fā)揮資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的“杠桿”作用,著力推動“兩宜”城市建設(shè),結(jié)合我局業(yè)務(wù)實際,在迫切要求增加人員編制,急需選調(diào)部分業(yè)務(wù)管理干部的情況下, 20xx年9月我局經(jīng)過綜合考察,分別從永寧縣國土局、平羅縣國土局、靈武市編辦選調(diào)了具有公務(wù)員身份、大學以上學歷、有工作經(jīng)驗、年富力強的業(yè)務(wù)管理骨干3名,報請市編委會批準同意后,很快充實到了我局機關(guān),承擔并主持各項業(yè)務(wù)管理工作。
(三)切實做好公務(wù)員考核、獎勵工作
一是認真做好公務(wù)員實績考核工作。我局領(lǐng)導對實績考核工作非常重視,在充分學習先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,修訂了我局《科級及以下工作人員實績考核實施細則》,經(jīng)過實際操作運用,今年又出臺了《科級及以下工作人員實績考核實施補充辦法》。從合理設(shè)定考核指標入手,在考核中,細化工作崗位職責,量化工作任務(wù),做到人人肩上有擔子,人人身上有責任。辦法重點突出實績考評評分方法。明確實績考核權(quán)重分配和考核流程。為了彌補機構(gòu)改革“扁平化”管理以后,履行邊緣交叉性工作的缺失,將對干部完成領(lǐng)導交辦的其他跨處室、跨部門、跨行業(yè)的工作任務(wù)情況納入到考核評分中,將對督辦批示件辦理情況納入考核評分中,將能否主動到政務(wù)大廳坐班,體察民情、解決實際問題納入考核評分中。
考核指標將市委、市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門確定的工作任務(wù)和提出的工作要求,結(jié)合職能職責,將工作任務(wù)以目標責任書形式簽訂到人,納入考核內(nèi)容,并明確標準,增強了實績考核的針對性。我們在制定考核細則上突出了三方面的重點,一是充分發(fā)揚民主,多次討論修改。二是突出工作分工和工作重點。把考核內(nèi)容細化,分為日常工作和績效加減分考核,分項考核,分別打分,注重完成落實情況;三是突出落實督查督辦考核,對有時限要求和領(lǐng)導已安排布置的工作統(tǒng)一由局綜合處制表、編號,向具體承辦單位發(fā)放《督辦事項一覽表》,明確負責人、承辦人、辦理要求、辦理時限,指定專人督察、督辦,如不能按時完成季末考核時未完成1件扣1分。
我局實績考核工作,本著簡單、可操作、人性化的設(shè)計管理理念,體現(xiàn)客觀、公正、公開、民主和重點考核、全面考核、分類考核的原則,把全局所有機關(guān)工作人員統(tǒng)一納入到考核范圍內(nèi),考核按季進行,依照考核程序逐季填寫《實績考核登記表》,符合要求后,進行公示,公示后由主考人、單位負責人依據(jù)平時掌握的情況和公示反饋意見在登記表上簽署認定意見。每季考核結(jié)束后,將登記表存入實績檔案,做到一人一檔,并將實績考核結(jié)果作為創(chuàng)先評優(yōu)等各項工作的重要依據(jù)。
二是獎勵兌現(xiàn)到位。嚴格按照市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局《關(guān)于對年度考核中連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次公務(wù)員給予獎勵有關(guān)問題的通知》(銀組通[20xx]11號),文件精神,對連續(xù)三年在公務(wù)員考核中被評為優(yōu)秀等次的人員按照程序進行申報。我局先后對連續(xù)三年優(yōu)秀的馬全和劉紅炬同志分別報請記三等功并予以兌現(xiàn)獎勵。局黨組在每年的年終總結(jié)表彰大會上,對年度考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵。具體考核數(shù)據(jù)見附表。
(四)認真做好公務(wù)員培訓工作
近年來,我局成立干部教育培訓領(lǐng)導小組,把干部教育培訓工作列入重要議事日程,定期召開黨組會議分析隊伍建設(shè)情況,有針對性地安排干部參加學習培訓,進一步提高國土系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)和崗位技能。五年來,局黨組班子成員每年都撰寫讀書筆記和理論調(diào)研文章,并通過民主生活會或?qū)n}組織生活會進行述學,將學習情況的考核納入縣處級領(lǐng)導干部年終實績考核范疇。
我局制定了《xxx市國土資源局干部政治業(yè)務(wù)學習培訓制度》明確了學習培訓的任務(wù)和內(nèi)容、學習培訓的組織領(lǐng)導和職責、學習培訓的形式和方法以及政治、業(yè)務(wù)學習培訓的考勤、檢查和考核。在日常培訓中組織干部職工認真學習“十七大”報告、十七屆四中全會精神、胡總書記的重要講話、區(qū)市領(lǐng)導的重要講話精神、全區(qū)國土資源局長會議精神、《關(guān)于進一步促進xxx經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》以及各類警示教育。通過學習教育統(tǒng)一了干部職工的思想認識,集中學習均達到15學分。讀書筆記均在2萬字以上。
為了全面建設(shè)知識型干部隊伍,本著“重點干部重點培訓,優(yōu)秀干部加強培訓,緊缺人才抓緊培訓,年輕干部經(jīng)常培訓”的原則,局黨組歷年來組織干部參加了公務(wù)員培訓、行政執(zhí)法培訓班、周末論壇講座、科級培訓班、國土資源局長培訓班、各專業(yè)知識培訓班。其中科級干部6人參加了國土資源部舉辦的地市和市縣國土資源局長培訓班,28名國家公務(wù)員參加了由市人事局組織的《公共管理(MPA)核心課程》課程學習,另有37人次分別參加了國土資源部等培訓機構(gòu)組織的土地執(zhí)法、建設(shè)用地報批、土地登記、工業(yè)用地招牌掛、辦公自動化公文處理、組織人事等業(yè)務(wù)培訓。每年都組織對公務(wù)員進行學分登記工作,人均學分達到60分。通過培訓,使我局干部更新了知識,開闊了眼界,提高了行政執(zhí)法和管理水平,提高了辦事效率。
(五)公務(wù)員紀律懲戒、申訴控告和退出情況
結(jié)合工作實際,我局對公務(wù)員管理工作中存在的問題進行了自查自糾,沒有出現(xiàn)公務(wù)員處分、申述控告、辭退公務(wù)員和公務(wù)員辭去公職的情況。
(六)及時掌握公務(wù)員動態(tài)信息
建立公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫。以公務(wù)員登記為基礎(chǔ),建立了局機關(guān)公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫,及時進行公務(wù)員登記信息的補充采集,隨時掌握公務(wù)員進出和調(diào)動情況,按時辦理公務(wù)員退休手續(xù),對公務(wù)員增減情況適時進行維護補充,實行動態(tài)管理,及時上報有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
二、存在的主要問題
根據(jù)xx黨委組織部《關(guān)于調(diào)整xx以下國土資源管理部門干部管理體制有關(guān)問題的通知》(x組通[2004]49號)精神,xxx市國土資源局領(lǐng)導干部實行雙重管理體制,領(lǐng)導干部由xx國土資源廳黨組任免。我局干部徐萬生于20xx年3月任命為專職紀檢干部(副調(diào)研員)、黃金柱同志于20xx年12月任命為副調(diào)研員,由于xxx市國土資源局雙重管理的特殊性,xx有關(guān)部門不予登記,至今兩人的公務(wù)員身份無法確認。
三、幾點建議
1、有針對性開展公務(wù)員培訓
按照“學以致用、注重實效”的原則,針對不同崗位職責、不同專業(yè)分工有針對性地細化培訓內(nèi)容,明確重點與目標,高質(zhì)量、高水平提升公務(wù)員素質(zhì)。加強實踐鍛煉培訓。采取上派掛職、外派學習、輪崗交流、崗位磨練等多渠道多形式強化實踐鍛煉,提高實際工作能力和綜合素質(zhì)。
2、將2名副調(diào)研員納入xxx市予以登記。
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