按照《中共xxx市紀(jì)委辦公室關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)專項(xiàng)檢查的通知》要求,為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變單位工作作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè),市行政服務(wù)中心高度重視,精心組織,深入扎實(shí)開展了作風(fēng)建設(shè)自查活動(dòng),并對(duì)自查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行整改?,F(xiàn)將自查情況和整改措施匯報(bào)如下:
一、貫徹落實(shí)《通知》精神的主要做法和具體措施
8月2日收到《中共xxx市委辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)市委書記張兵同志重要批示精神的通知》后,市行政服務(wù)中心主要在中心黨組班子、全體干部職工、全市審改系統(tǒng)等三個(gè)層面,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)張兵書記的“全市各級(jí)各部門要切實(shí)提高辦事效率,真正做到‘案不積卷、事不過(guò)夜、馬上就辦、辦就辦好’”的重要指示精神:
一是中心黨組班子通過(guò)組織專題學(xué)習(xí)落實(shí)批示精神。中心黨組于8月10日召開黨組擴(kuò)大會(huì)議,在全體黨組成員和中層正職以上干部中進(jìn)行專題學(xué)習(xí)傳達(dá)了張兵書記重要批示精神,要求各黨組成員和中層干部要發(fā)揮表率作用,將張兵書記的“全市各級(jí)各部門要切實(shí)提高辦事效率,真正做到‘案不積卷、事不過(guò)夜、馬上就辦、辦就辦好’的重要指示貫徹落實(shí)到具體工作中去。
二是全體干部職工通過(guò)優(yōu)化窗口服務(wù)落實(shí)批示精神。8月17日中心召開了“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動(dòng)部署會(huì),在全體干部職工中傳達(dá)了張兵書記重要批示精神,并要求作為政務(wù)服務(wù)“第一窗口”的干部職工,要始終不忘為民服務(wù)初心、牢記改革發(fā)展使命,堅(jiān)定“服務(wù)群眾是我們的最大責(zé)任、群眾滿意是我們的執(zhí)著追求”這一服務(wù)理念,切實(shí)做好窗口服務(wù)工作。
三是全市審改系統(tǒng)通過(guò)深化審批改革落實(shí)批示精神。在8月15日和8月29日召開的全市行政服務(wù)中心主任會(huì)議上,要求全市各級(jí)行政服務(wù)中心將張兵書記重要批示精神貫徹落實(shí)到全面深化“最多跑一次”改革中去,盯緊群眾反映最強(qiáng)烈、最渴望解決、最難辦的事情,勇于啃下政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革和公共資源交易市縣一體化改革領(lǐng)域的硬骨頭,重點(diǎn)圍繞辦事標(biāo)準(zhǔn)再規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制再完善、投資項(xiàng)目再優(yōu)化、政務(wù)服務(wù)再延伸、中介服務(wù)再提質(zhì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”再升級(jí)、咨詢服務(wù)再加強(qiáng)等工作,讓群眾到政府辦事“少跑腿、不跑腿、更舒心”,努力讓百姓獲得感進(jìn)一步提升、政府辦事效能進(jìn)一步提高、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、辦理市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件的落實(shí)情況
把領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府的大事要事來(lái)抓,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作方法,提升辦理效率和質(zhì)量,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。今年截止20xx年8月底,市行政服務(wù)中心共承辦市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件1件(胡市長(zhǎng)11月4日〔20xx〕104號(hào)批示)。11月4日,胡海峰市長(zhǎng)在市統(tǒng)計(jì)局《中介清理不到位急需引起重視》上批示“行政審批中介服務(wù)改革成效是辦事人、服務(wù)對(duì)象直接感受的重要基礎(chǔ)和前提。請(qǐng)審批服務(wù)中心閱研。建議市督考辦進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。”市行政服務(wù)中心11月6日收到批示文件后,根據(jù)批示要求,于11月22日至12月8日,立即由市委、市政府正縣(處)長(zhǎng)級(jí)督查專員孫建良帶隊(duì),市行政服務(wù)中心會(huì)同市市督考辦、審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人,通過(guò)座談交流、查看有關(guān)工作資料等方式,對(duì)各縣(市、區(qū))、xxx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))、xxx港區(qū)以及市民政局、市環(huán)保局、市科技局、市氣象局等4個(gè)市級(jí)部門行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范情況,進(jìn)行了專項(xiàng)督查。并于20xx年1月19日,將督查情況以及我市規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作的有關(guān)情況、存在問(wèn)題、工作計(jì)劃進(jìn)行了反饋。
三、推進(jìn)深化“最多跑一次”改革的舉措
作為市“最多跑一次”改革辦公室成員單位,今年以來(lái),市行政服務(wù)中心認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別全科受理”的改革新要求,弘揚(yáng)“敢于挑戰(zhàn)不可能,敢于變不可能為可能”的精神,在3月19日南湖區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)“無(wú)差別全科受理”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大改革覆蓋面,于5月底,在辦事事項(xiàng)全進(jìn)駐的基礎(chǔ)上,在全省率先實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別全科受理”市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)全覆蓋。目前,“無(wú)差別全科受理”走在全省前列,成為xxx品牌,相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)得到《人民日?qǐng)?bào)》專題報(bào)道和馮飛常務(wù)副省長(zhǎng)批示肯定并在全省推廣。主要做法是:
(一)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革系統(tǒng)化突破,讓群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。以“四個(gè)全面”為抓手,系統(tǒng)性推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是全面深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革。在去年落實(shí)“一窗受理、集成服務(wù)”改革的基礎(chǔ)上,將行政服務(wù)中心原來(lái)分主題設(shè)置的企業(yè)投資項(xiàng)目、商事登記、醫(yī)保社保等主題窗口統(tǒng)一整合為“無(wú)差別全科受理”窗口,代表政府進(jìn)行統(tǒng)一收件、出件,實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門,只跑一個(gè)窗,可辦千件事”。目前,全市共整合窗口369個(gè),設(shè)置“無(wú)差別全科受理”窗口155個(gè),“無(wú)差別全科受理”走在全省前列,成為xxx品牌。市本級(jí)行政服務(wù)中心原有窗口 58個(gè),整合后窗口39個(gè),其中無(wú)差別全科受理窗口8個(gè),主題窗口18個(gè)(社保醫(yī)保9個(gè),公安服務(wù)4個(gè),公積金服務(wù)5個(gè));窗口壓縮了19個(gè),壓縮比例32.76%;無(wú)差別全科受理人員8人,出證補(bǔ)正窗口1人,比之前減少了19人,減少了57.71%。據(jù)統(tǒng)計(jì),從4月16日實(shí)行無(wú)差別全科受理以來(lái),8個(gè)“無(wú)差別受理”窗口每人日均受理12.3件,而20xx年窗口每人日均受理只有2.7件。目前,在辦事事項(xiàng)全進(jìn)駐的基礎(chǔ)上,xxx在全省率先實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別全科受理”市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)全覆蓋,相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)得到《人民日?qǐng)?bào)》專題報(bào)道和馮飛常務(wù)副省長(zhǎng)批示肯定并在全省推廣。二是全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批。去年8月,作為唯一設(shè)區(qū)市試點(diǎn),在全省率先上線一體化企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目“一口受理、在線咨詢、網(wǎng)上辦理、代辦服務(wù)、快遞送達(dá)”辦理模式。今年以來(lái),進(jìn)一步加大改革力度,出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、“標(biāo)準(zhǔn)地”、發(fā)改牽頭服務(wù)等實(shí)施方案,創(chuàng)新實(shí)行“區(qū)域評(píng)價(jià)”“聯(lián)合圖審”“多評(píng)合一”“聯(lián)合踏勘”等改革舉措,企業(yè)投資項(xiàng)目落地效率明顯提升。目前全市已有3宗工業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式掛牌出讓,其中秀洲區(qū)1宗、嘉善縣2宗。嘉善縣實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目從土地征轉(zhuǎn)用審批至建筑工程施工許可證辦結(jié)50個(gè)工作日內(nèi)完成,得到馮飛常務(wù)副省長(zhǎng)批示肯定。三是全面提升商事登記便利化水平。出臺(tái)商事登記便利化改革實(shí)施方案,全力推進(jìn)“證照聯(lián)辦”“多證合一”改革。南湖區(qū)作為全市試點(diǎn),常態(tài)化企業(yè)開辦基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)。探索推行“證照分離”改革,在xxx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等4個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)對(duì)98項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)進(jìn)行改革試驗(yàn),全市共制定配套制度42個(gè),已辦結(jié)“證照分離”事項(xiàng)163個(gè)。南湖區(qū)在全國(guó)率先推行行業(yè)許可“一證化”改革,群眾只需到一個(gè)窗口、提交一次申請(qǐng)、報(bào)送一套材料,即可一次性辦理多個(gè)許可事項(xiàng),平均少跑7次窗口,相關(guān)許可證書平均減少2個(gè),審批時(shí)間比法定期限壓縮94.3%,被新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》刊載,得到車俊書記兩次批示肯定并在全省推廣。四是全面優(yōu)化便民領(lǐng)域辦事流程。深入開展“減證便民”行動(dòng),在梳理266項(xiàng)證明目錄清單的基礎(chǔ)上進(jìn)一步清理證明材料,實(shí)行身份關(guān)系證明公安內(nèi)部流轉(zhuǎn)、地名證明部門聯(lián)動(dòng)共享等,切實(shí)方便群眾辦事。大力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”,在全省率先實(shí)現(xiàn)全市域不動(dòng)產(chǎn)登記一小時(shí)即時(shí)辦,并同步辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬與電水氣和有線電視聯(lián)動(dòng)過(guò)戶。今年重點(diǎn)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記向鎮(zhèn)(街道)延伸,目前王江涇鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)等11個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)已能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
(二)狠抓便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)多元化突破,讓群眾和企業(yè)辦事“就近跑一次”。以“兩延伸、兩覆蓋”為重點(diǎn),大力推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸。“兩延伸”就是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸、就近通辦向多點(diǎn)延伸。下沉政務(wù)服務(wù)資源,健全“鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))前臺(tái)綜合受理,縣級(jí)后臺(tái)分類辦理,鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)流程,全市平均向每個(gè)鎮(zhèn)(街道)延伸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)92項(xiàng)、村(社區(qū))39項(xiàng)。推行“就近通辦”服務(wù),梳理公布“同城通辦”“全市通辦”事項(xiàng),目前,不動(dòng)產(chǎn)登記等273項(xiàng)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同一城區(qū)內(nèi)的“同城通辦”,護(hù)照辦理、機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)等174項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)五縣兩區(qū)內(nèi)的“全市通辦”。嘉善縣公安局積極推動(dòng)出入境業(yè)務(wù)向基層延伸,讓群眾辦理護(hù)照、申領(lǐng)港澳通行證、換領(lǐng)臺(tái)胞證“就近跑一次”,得到車俊書記批示肯定。“兩覆蓋”就是實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便民網(wǎng)點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)綜合自助終端全覆蓋。完善便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),將銀行、郵政等企業(yè)和公共事業(yè)部門服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入政務(wù)服務(wù)體系,編制政務(wù)服務(wù)體系網(wǎng)點(diǎn)便民手冊(cè)。目前,已有240家銀行網(wǎng)點(diǎn)能辦理公積金業(yè)務(wù),14家郵政網(wǎng)點(diǎn)能代辦機(jī)動(dòng)車、駕駛證業(yè)務(wù),59家4S店能辦理新車臨牌發(fā)放業(yè)務(wù)。健全自助服務(wù)終端,在全市各級(jí)行政服務(wù)中心和部分鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))投放綜合自助終端設(shè)備,實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)預(yù)約、申請(qǐng)材料提交和辦事進(jìn)度查詢的“24小時(shí)”自助服務(wù)。目前,各級(jí)行政服務(wù)中心均開辟了“24小時(shí)”自助服務(wù)專區(qū),方便群眾在非工作時(shí)間隨時(shí)就近辦理相關(guān)事項(xiàng)。如在南湖區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),升級(jí)智能化自助服務(wù)一體機(jī),向市民提供市、區(qū)兩級(jí)證明類打印、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)三大模塊500余項(xiàng)自助服務(wù)。20xx年底前,將在鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心和若干人流密集場(chǎng)所布設(shè)一批綜合自助終端設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)綜合自助終端全覆蓋,讓群眾享受方便快捷的政務(wù)服務(wù)。
(三)狠抓政務(wù)服務(wù)方式數(shù)字化突破,讓群眾和企業(yè)辦事“不用跑一次”。以“搭好三個(gè)平臺(tái)”為要求,持續(xù)合力打破“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。一是搭好數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。構(gòu)建“一事通辦”“一證通辦”“一城通辦”“一網(wǎng)通辦”和公共數(shù)據(jù)云平臺(tái)的“四通一平”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。目前,“一證通辦”平臺(tái)已完成362類證明材料的共享,累計(jì)調(diào)用共享材料17.4萬(wàn)次。政務(wù)云平臺(tái)已累計(jì)接入單位233個(gè),業(yè)務(wù)系統(tǒng)352個(gè),其中今年新增單位31個(gè),業(yè)務(wù)系統(tǒng)35個(gè)。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革電子歸檔工作,目前已完成18個(gè)部門,321個(gè)事項(xiàng)的歸檔,累計(jì)歸檔次數(shù)3871次。借力智慧城市標(biāo)桿市建設(shè),推進(jìn)城市綜合運(yùn)營(yíng)管理中心、大數(shù)據(jù)中心“兩個(gè)中心”運(yùn)行,目前已接入43個(gè)部門12.3億條數(shù)據(jù)。二是搭好網(wǎng)上辦事平臺(tái)。網(wǎng)上預(yù)約廣泛推行,推出“分事項(xiàng)、分時(shí)段”精細(xì)化預(yù)約服務(wù),讓群眾辦事即到即辦,窗口平均等待時(shí)間節(jié)省1.5個(gè)小時(shí)。網(wǎng)上支付應(yīng)用有效拓展,群眾可“零上門”完成各類行政事業(yè)性收費(fèi),截至目前學(xué)校教育、出入境證照、不動(dòng)產(chǎn)登記等59個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上支付。網(wǎng)上便民服務(wù)持續(xù)提升,重點(diǎn)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域應(yīng)用,海寧市對(duì)衛(wèi)生、社保、公積金等9個(gè)領(lǐng)域的132類事項(xiàng)實(shí)行“刷臉通辦”服務(wù),群眾通過(guò)“人臉識(shí)別”后,10秒鐘內(nèi)即可完成身份驗(yàn)證、數(shù)據(jù)調(diào)取、電子簽名、材料審核入庫(kù)等所有環(huán)節(jié),得到馮飛常務(wù)副省長(zhǎng)批示肯定。同時(shí),推行“一碼全知”服務(wù),運(yùn)用二維碼技術(shù),自收件起與文書同步生成二維碼,動(dòng)態(tài)集成受理、審核、辦結(jié)各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)信息,群眾可隨時(shí)隨地掃碼掌握辦件進(jìn)度及補(bǔ)正、領(lǐng)證信息,實(shí)現(xiàn)群眾查詢辦事情況“一碼在手,隨掃隨知”。三是搭好政務(wù)咨詢熱線平臺(tái)。加強(qiáng)“12345”統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè),所有非緊急類政務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)“12345”一號(hào)通,群眾和企業(yè)可“撥打一個(gè)號(hào)碼,知曉全部事宜”。在“八統(tǒng)一”基礎(chǔ)上健全“最多跑一次”事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù),確保“12345”熱線咨詢與行政服務(wù)中心窗口解答、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上查詢同步一致。今年以來(lái),共受理群眾咨詢投訴舉報(bào)21萬(wàn)余次,同比增長(zhǎng)66.1%,平臺(tái)直接答復(fù)或處理率90.3%。
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