市政府督查室:
我局接到xx市人民政府辦公廳關(guān)于報(bào)送20xx年為民辦10件實(shí)事工作完成情況的通知后,局領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視,專門組織相關(guān)科室對數(shù)字化城管建設(shè)和新建50座公廁情況進(jìn)行了認(rèn)真的梳理,現(xiàn)將自查報(bào)告匯報(bào)如下:
一、數(shù)字化城管建設(shè)
(一)數(shù)字城管項(xiàng)目進(jìn)展情況
元月18日我局組建了數(shù)字城管籌建辦公室,并組織赴寶雞和蘭州考察以來,目前該項(xiàng)目進(jìn)展情況如下:
一是1月26日向市發(fā)改委、市政府分別報(bào)送了項(xiàng)目立項(xiàng)申請、可研報(bào)告和數(shù)字化城管領(lǐng)導(dǎo)小組組成的相關(guān)文件,2月26日,市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立,3月1日市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件, 4月7日,市發(fā)改委正式批復(fù)立項(xiàng)。二是5月19日,《xx市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)可行性研究報(bào)告》通過專家評(píng)審,6月7日,市發(fā)改委正式批復(fù),確定了我市數(shù)字城管“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮”的模式和建設(shè)的主要內(nèi)容和規(guī)模,明確工程總投資為2500萬元,同時(shí)確定了項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理全部招標(biāo)和主要材料部分招標(biāo)的招標(biāo)范圍,以及均采取自行招標(biāo)的招標(biāo)組織形式和公開招標(biāo)的招標(biāo)方式。三是5月25日,將《xx市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》連同該項(xiàng)目建設(shè)投資方式的請示一并報(bào)市政府,7月2日,市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)了數(shù)字城管項(xiàng)目由政府、企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)的方式。四是7月13日,按市發(fā)改委可以報(bào)告批復(fù)的要求報(bào)送了該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案。五是7月13日,向電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營商就聯(lián)合投資事項(xiàng)發(fā)函,并走訪了這三家企業(yè),商談聯(lián)合投資事宜。六是7月15日,向市政府報(bào)送了數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心場地的請示。七是7月27日,向市編辦報(bào)送了數(shù)字城管組織體系建設(shè)的報(bào)告。八是對政府和企業(yè)聯(lián)合投資的項(xiàng)目及資金預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整,總投資2498.66萬元,其中政府投資1546.2萬元(原1206.29萬元),占總投資額的61.9%(原48.3%),企業(yè)投資952.46萬元(原1292.37萬元),占總投資額的38.1%(原51.7%)。并擬除監(jiān)理單位外共分為3個(gè)標(biāo)段招標(biāo)(一標(biāo)段地理信息普查和確權(quán)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)字化城市管理核心應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、二標(biāo)段大屏幕及音響系統(tǒng)及市監(jiān)督中心場地建設(shè))進(jìn)行招標(biāo)。九是對監(jiān)督指揮中心內(nèi)部管理制度進(jìn)行修訂完善,現(xiàn)基本完成。十是確定了由華實(shí)俱進(jìn)招標(biāo)公司為該項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),8月12日招標(biāo)公告正式在網(wǎng)上發(fā)布,9月1日一、二和監(jiān)理標(biāo)段正式招標(biāo),按規(guī)定程序經(jīng)過七個(gè)小時(shí)競標(biāo),分別由北京數(shù)字政通以896萬元、西安大唐電信以316.2673萬元、太極肯思捷監(jiān)理公司以50.96萬元中標(biāo)。十一是完善各標(biāo)段合同,擬完成中標(biāo)單位合同簽訂事項(xiàng),同時(shí),與電信、聯(lián)通公司多次進(jìn)行項(xiàng)目三標(biāo)段(系統(tǒng)平臺(tái)硬件設(shè)備、無線終端設(shè)備及項(xiàng)目集成等)技術(shù)參數(shù)研討,并于9月29日進(jìn)行了競爭性談判。十二是與規(guī)劃、勘測院等部門協(xié)調(diào),共享基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)圖(1:500比例尺)以及坐標(biāo)轉(zhuǎn)換公式、正射影像圖等基礎(chǔ)資料;與民政部門協(xié)調(diào)普查區(qū)域內(nèi)最新的社區(qū)、街道辦和行政區(qū)界線圖。十三是請示市政府申請撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金300萬元。
在此期間,還經(jīng)常組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)數(shù)字城管相關(guān)知識(shí),安排專人現(xiàn)場拍照收集涉及數(shù)字城管各類問題的圖片,制作課件為下步人員培訓(xùn)做好前期準(zhǔn)備,向杭州、昆明、南寧、成都等多個(gè)城市發(fā)函收集資料,多次走訪聯(lián)系運(yùn)營商和有關(guān)廠商聯(lián)系數(shù)字城管建設(shè)事項(xiàng),多次與建設(shè)、財(cái)政招標(biāo)單位了解項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng),幫助資質(zhì)單位編寫可研報(bào)告,會(huì)同市發(fā)改委聘請專家并組織可研評(píng)審會(huì)議、帶領(lǐng)各中標(biāo)單位到督辦局、市公安局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門了解數(shù)字化相關(guān)建設(shè)情況等,還按照科技項(xiàng)目要求向市科技局報(bào)送了相關(guān)材料,將數(shù)字城管項(xiàng)目中4個(gè)擴(kuò)展項(xiàng)目列為了今年我市的科技攻關(guān)項(xiàng)目,爭取資金15萬元。
(二)數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)的不足
總體來說該項(xiàng)目進(jìn)展較為緩慢,原因主要有:一是立項(xiàng)環(huán)節(jié)時(shí)間較長。1月26日我局向市發(fā)改委報(bào)送了項(xiàng)目立項(xiàng)申請、可研報(bào)告,4月7日,市發(fā)改委雖正式批復(fù)立項(xiàng),但直至6月7日,市發(fā)改委才正式批復(fù)該項(xiàng)目的可研報(bào)告。二是投資建設(shè)方式確定的時(shí)間較長。5月25日,我局將《xx市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》連同該項(xiàng)目建設(shè)投資方式的請示一并報(bào)市政府,7月2日,方才批準(zhǔn)。三是數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心場地仍未確定。7月13日我局已向政府請示了這一問題,按照市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示,擬將市城管監(jiān)督指揮中心工作場地設(shè)在我市新建的公安、人防應(yīng)急指揮綜合辦公樓(xxx中路)。7月22日,xxx副市長批示同意。但在與公安、人防協(xié)調(diào)場地時(shí),雙方都表示積極支持?jǐn)?shù)字城管建設(shè),但新址綜合樓規(guī)模有限,數(shù)字城管辦公場地?zé)o法安排。這一問題至今未能解決,致使場地建設(shè)無法進(jìn)行。四是數(shù)字城管組織體系和專職隊(duì)伍建設(shè)事項(xiàng)未予批復(fù)。按照住建部《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則(試行)》以及市發(fā)改委《關(guān)于xx市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(銀發(fā)改發(fā)[20xx]182號(hào))的要求和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示,我市需建立數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心,并需組建數(shù)字化城市管理專職隊(duì)伍。監(jiān)督指揮中心需符合住建部《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則(試行)》中規(guī)定的“按照監(jiān)督考核相對獨(dú)立的原則,數(shù)字城管建設(shè)應(yīng)明確隸屬于政府的相對獨(dú)立的綜合協(xié)調(diào)部門,完成城市管理監(jiān)督考核職責(zé)”的要求。數(shù)字化城市管理專職隊(duì)伍包括信息采集員(即監(jiān)督員)、呼叫中心坐席員(即接線員)和指揮中心派遣員。我市預(yù)計(jì)需要195人。7月27日,我局已向市編辦報(bào)送了相關(guān)報(bào)告,但至今沒有回復(fù),對下一步人員招聘、培訓(xùn)帶來很大影響。五是本地企業(yè)參與數(shù)字城管項(xiàng)目的積極性不高,導(dǎo)致招標(biāo)工作未能如期完成。原定該項(xiàng)目企業(yè)墊資部分由本地電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營商通過公開招標(biāo)確定,之前我們多次走訪并發(fā)函給三大運(yùn)營商,初期均表示會(huì)積極參與,但到招標(biāo)公告發(fā)出后,只有電信、聯(lián)通兩家企業(yè)報(bào)名,二次發(fā)出公告后移動(dòng)公司仍未報(bào)名,經(jīng)請示發(fā)改委同意進(jìn)行競爭性談判,但到9月29日談判日,聯(lián)通公司由于準(zhǔn)備不充分也退出談判,導(dǎo)致只有電信公司一家與我方進(jìn)行談判,且因報(bào)價(jià)高于預(yù)算至今還未能達(dá)成合作協(xié)議。六是本地資源難以共享,直接影響數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。如公安視頻資源整合有硬性的規(guī)定,需增加投入;xx市基礎(chǔ)地形圖、影像圖和坐標(biāo)轉(zhuǎn)換公式不能無償提供,經(jīng)多次協(xié)調(diào)也只是初步同意給2005年的地圖,并需支付費(fèi)用,坐標(biāo)轉(zhuǎn)換公式不給,致使目前地理信息采集工作招標(biāo)后一個(gè)多月不能開工。
(三)數(shù)字城管項(xiàng)目下步主要工作
一是進(jìn)一步與電信公司商談,完成數(shù)字城管項(xiàng)目企業(yè)墊資部分建設(shè)事項(xiàng),并完善合同與中標(biāo)單位簽訂。二是進(jìn)一步協(xié)調(diào)市規(guī)劃局、勘測院,盡快獲得基礎(chǔ)地形圖,確保數(shù)據(jù)普查工作盡早實(shí)施。三是請示市政府撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金,保障項(xiàng)目正常進(jìn)行。四是再次請示市政府確定市監(jiān)督指揮中心工作場地,確保場地建設(shè)早日開工。五是協(xié)調(diào)市編辦批復(fù)數(shù)字城管組織體系和專職隊(duì)伍建設(shè)事項(xiàng),為人員招聘、培訓(xùn)做好準(zhǔn)備。
總之,我市數(shù)字城管建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展比預(yù)期緩慢,我局正在積極協(xié)調(diào),力爭早日建成投入使用,以促進(jìn)我市城市管理綜合水平的提高。
二、新建50座公廁
(一)工程進(jìn)展情況
截止10月14日,今年新建50座公廁項(xiàng)目中31座公廁已初步具備驗(yàn)收條件,其中清河南街-長城路民樂飯店、上海路北側(cè)-蜀香苑對面公廁、老財(cái)政公廁、南門新車站公廁、大團(tuán)結(jié)廣場公廁、麗景湖公園公廁、金鳳區(qū)黃河路國土廳東側(cè)公廁、艾依河-鐵道口公廁、艾依河-寶湖路口公廁、親水大街神華寧煤西側(cè)公廁、亞灣鋁業(yè)對面公廁、北京西路南側(cè)流芳園西側(cè)公廁、解放公園東側(cè)公廁、xxx路麗子園加油站公廁、給水團(tuán)旁公廁、鳳凰南街-寶湖路口公廁、西夏政府西側(cè)公廁、105車站公廁共18座具備驗(yàn)收條件,另外13座正在進(jìn)行安裝大門、套裝門、窗扇、衛(wèi)生間隔板的施工,室外化糞池未施工,水、電未接通,預(yù)計(jì)10月30日前具備驗(yàn)收條件。
未完工的19座公廁中有15 座公廁正在進(jìn)行內(nèi)外墻貼瓷磚、屋頂掛瓦、潔具安裝等室內(nèi)外裝修工程,另外4座公廁由于選址確定時(shí)間晚,9月20日以后建設(shè)開工,2座正在進(jìn)行砌筑隔墻、墻體抹灰和屋面施工,1座框架柱圈梁砼施工完成,正在進(jìn)行層面模板支設(shè)澆筑混凝土;1座開工較遲,框架柱鋼筋綁扎完成基礎(chǔ)施工已完成,正在進(jìn)行屋面梁板、模板支設(shè)和澆筑混凝土等工程,預(yù)計(jì)10月下旬完工。
(二)下步工作
在下一步的工作當(dāng)中我們將繼續(xù)堅(jiān)守公廁項(xiàng)目建設(shè)一線,積極協(xié)調(diào)問題;全力以赴發(fā)動(dòng)沖刺,以更強(qiáng)的決心、更快的節(jié)奏、更大的力度、更濃的氛圍,堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”公廁建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
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