》(祁監(jiān)字【20xx】1號(hào))文件要求,我委高度重視重大行政決策工作,切實(shí)加強(qiáng)行政決策制度建設(shè),嚴(yán)格按照《通知》和“三重一大”決策審批程序辦事,確保重大行政決策程序、內(nèi)容、實(shí)施和監(jiān)督合法?,F(xiàn)將我委重大行政決策制度建設(shè)和執(zhí)行情況自查報(bào)告如下。一、集體決策的重大行政">
根據(jù)《xxx縣人民政府<關(guān)于印發(fā)xxx縣政府重大行政決策制度的通知〉》(x政秘【20xx】34號(hào))文件精神(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)和《xxx縣監(jiān)察局<關(guān)于開(kāi)展重大行政決策機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行情況自查的通知>》(祁監(jiān)字【20xx】1號(hào))文件要求,我委高度重視重大行政決策工作,切實(shí)加強(qiáng)行政決策制度建設(shè),嚴(yán)格按照《通知》和“三重一大”決策審批程序辦事,確保重大行政決策程序、內(nèi)容、實(shí)施和監(jiān)督合法?,F(xiàn)將我委重大行政決策制度建設(shè)和執(zhí)行情況自查報(bào)告如下。
一、集體決策的重大行政決策執(zhí)行情況
根據(jù)發(fā)改委職責(zé)權(quán)限,屬于集體決策的重大事項(xiàng)有兩項(xiàng),分別為:國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政府投資項(xiàng)目。
(一)關(guān)于“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”方面:我委制定起草全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃以及中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí),堅(jiān)持深入調(diào)查研究,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)商,充分聽(tīng)取意見(jiàn)。對(duì)涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)上征求、當(dāng)面座談等方式擴(kuò)大和邀請(qǐng)群眾有序參與。如:每年起草國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃時(shí),委黨組成員分別帶隊(duì)深基層開(kāi)展調(diào)研,充分聽(tīng)取重點(diǎn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村民代表以及人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn),并召開(kāi)座談會(huì)廣泛征求基層意見(jiàn),對(duì)實(shí)施草案進(jìn)行了多次修訂完善,制定了三套方案提交政府常務(wù)會(huì)議研究,確保全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)時(shí)符合全縣發(fā)展實(shí)際,指標(biāo)切實(shí)可行。20xx年是“十三五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年,“十三五”時(shí)期(20xx—20xx年),是我縣全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),率先建成生態(tài)文明展示區(qū)的決戰(zhàn)決勝期,為編制好《xxx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,促進(jìn)xxx今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,在20xx年10月份我委就開(kāi)展了 “十三五規(guī)劃“的前期工作,經(jīng)過(guò)前期走訪調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn),制定了《關(guān)于做好全縣“十三五”規(guī)劃編制工作的實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合x(chóng)xx實(shí)際,著重提出要把握五個(gè)方面的導(dǎo)向,內(nèi)容包括1個(gè)總體規(guī)劃和13個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和部分一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,并提出與之相配套的14個(gè)重大問(wèn)題研究課題,此實(shí)施意見(jiàn),已由縣政府辦公室以祁x政辦〔20xx〕25號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)至全縣相關(guān)部門(mén),目前各單位目前正在開(kāi)展前期工作。制定《xxx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃(綱要)》編制單位公開(kāi)招標(biāo)方案,在xxx政務(wù)網(wǎng)和發(fā)改委網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),廣泛征求意見(jiàn),實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)。
(二)關(guān)于“重大政府投資項(xiàng)目“方面:一是合理安排重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)改委堅(jiān)持用“三嚴(yán)三實(shí)”指導(dǎo)工作實(shí)踐,緊緊圍繞縣委、政府決策部署,立足全縣實(shí)際,堅(jiān)持實(shí)事求是、合理安排重點(diǎn)項(xiàng)目。每月開(kāi)展兩次下基層走訪調(diào)研活動(dòng),根據(jù)各地需求和發(fā)展情況安排全縣重點(diǎn)項(xiàng)目,確保投資計(jì)劃符合本縣實(shí)際情況。20xx年10月份以來(lái),我縣組織啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃工作,經(jīng)過(guò)多次調(diào)研和征求意見(jiàn),謀劃爭(zhēng)取納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃基本思路重大項(xiàng)目22個(gè),總投資391.7億元。二是制定出臺(tái)《推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》、《xxx縣固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于做好重大項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目稽察工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好重大建設(shè)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目檔案工作的通知》、《政府投資項(xiàng)目管理辦法》等與重大投資項(xiàng)目管理配套的政策性文件,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo),規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,進(jìn)一步強(qiáng)化了重大項(xiàng)目管理。三是制定《政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序》等規(guī)范性文件,在網(wǎng)站上公開(kāi)項(xiàng)目審批流程圖,明確了行政審批項(xiàng)目的內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、需提交的材料、辦理時(shí)限、咨詢電話等關(guān)鍵要素,實(shí)行陽(yáng)光政務(wù),打造陽(yáng)光發(fā)改,截止目前,我委已有40件行政審批項(xiàng)目在網(wǎng)上辦結(jié),涉及批復(fù)總投資8.2億元,其中備案項(xiàng)目16項(xiàng)、核準(zhǔn)項(xiàng)目0項(xiàng)、審批類(lèi)項(xiàng)目24項(xiàng)。四是制定出臺(tái)《xxx縣政府性投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目工程變更監(jiān)督管理,及時(shí)牽頭召集監(jiān)察局、財(cái)政局、招管局、法制辦等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)對(duì)政府性投資項(xiàng)目工程變更進(jìn)行審批,確保重大項(xiàng)目無(wú)違規(guī)操作。20xx年重點(diǎn)對(duì)新城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中S326先鋒村段改造工程、祁紅超市及展示館建設(shè)等11個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)變更進(jìn)行了審批。20xx年上半年重點(diǎn)對(duì)新區(qū)辦教育園區(qū)附屬工程、地稅局綜合辦稅服務(wù)中心、交通運(yùn)輸局平溶公路改造工程、城投公司甲子嶺隧道開(kāi)挖工程、城投公司新老城區(qū)快速通道一級(jí)公路項(xiàng)目一期路基開(kāi)挖工程等7個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)變更進(jìn)行了審批。
二、本單位制定的重大行政決策制度及執(zhí)行情況:
(一)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、黨的十八屆四中全會(huì)精神和和《xxx市政府重大行政決策程序規(guī)定》的要求,為進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為,完善行政決策機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,減少?zèng)Q策失誤,提高依法行政能力,制定了《縣發(fā)改委貫徹落實(shí)〈關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定〉實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步改進(jìn)發(fā)改委工作作風(fēng),推進(jìn)一把手“三個(gè)不直接分管”、“末位表態(tài)制”,從制度和機(jī)制上防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。制定《xxx縣發(fā)改委重大行政決策程序規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則,詳細(xì)明確了重大決策事項(xiàng)范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求,對(duì)重要規(guī)劃、政策、項(xiàng)目資金安排以及大額度資金使用等重大事項(xiàng),堅(jiān)持先調(diào)查研究后集體討論決定,為我委推行重大行政決策提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
(二)建立了《縣發(fā)改委重點(diǎn)工作目標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)考核實(shí)施方案》、《黨組、紀(jì)檢組“雙約談”制度》和黨組班子成員述職述廉等工作制度,委紀(jì)檢組加強(qiáng)督查,協(xié)助黨組把委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實(shí)處。強(qiáng)化對(duì)委中層以上干部在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的督促檢查,加強(qiáng)重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。根據(jù)縣紀(jì)委要求,每季度向縣紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況,并開(kāi)展了年中督查。
三、存在問(wèn)題及相關(guān)建議
主要是在行政決策措施跟蹤評(píng)估制度的設(shè)計(jì)上還較為薄弱。在工作實(shí)踐中,雖然對(duì)重大行政決策的跟蹤評(píng)估工作也在相應(yīng)開(kāi)展,但就如何跟蹤評(píng)估缺乏一套完備的評(píng)價(jià)考量體系,使行政決策的跟蹤評(píng)估工作系統(tǒng)性、完整性和科學(xué)性不足。主要建議:
一是進(jìn)一步完善決策跟蹤制度。建議縣政府建立完善重大行政決策制度的相關(guān)配套政策,特別是在行政決策跟蹤評(píng)估制度上健全相關(guān)制度,明確評(píng)估工作開(kāi)展步驟,設(shè)立相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo),完善評(píng)估體系,使該行政決策的跟蹤評(píng)估更具針對(duì)性和操作性。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《xxx縣政府重大行政決策制度》的學(xué)習(xí)貫徹。除參與決策人員外,執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)人員和具體從事決策實(shí)施的人員也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重大行政決策制度的培訓(xùn)教育,實(shí)時(shí)更新委機(jī)關(guān)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)行業(yè)整體的法治意識(shí)和科學(xué)民主決策意識(shí),提升機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和決策水平。
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