自查報道范文大全

市政府： 

根據(jù)《xxx市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于落實行政執(zhí)法規(guī)范年工作的通知》（x依法行政辦〔20xx〕3號）要求，市食藥監(jiān)局將規(guī)范行政執(zhí)法作為20xx年全面推進(jìn)依法行政的重要舉措，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實際大力推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效，現(xiàn)將工作情況報告如下。 

一、清理行政執(zhí)法主體情況 

進(jìn)一步清理、確認(rèn)行政執(zhí)法主體，結(jié)合行政權(quán)力公開透明運行工作，將清理結(jié)果向社會公布。20xx年初對市食藥監(jiān)局現(xiàn)有行政權(quán)力事項進(jìn)行了全面清理，進(jìn)一步完善了行政權(quán)力事項庫內(nèi)容，并在“中國·xxx”網(wǎng)上政務(wù)大廳、市食藥監(jiān)局公眾網(wǎng)站上重新公布。清理工作按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、其他行政權(quán)力的分類歸屬進(jìn)行，對原有事項逐一審核，新增了“餐飲服務(wù)許可”、“第二三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證核發(fā)”在內(nèi)的4大類15項與新增職能相適應(yīng)的行政權(quán)力事項，刪除或修改了20xx年精簡的10項行政強(qiáng)制事項、2項行政許可事項及2項其他權(quán)力事項，增補(bǔ)了每個事項的流程圖、關(guān)聯(lián)表格，同時完善了辦公地址、公交線路、聯(lián)系電話、網(wǎng)上審批、在線咨詢等信息，極大方便了群眾的咨詢和查閱。目前，公布的行政權(quán)力事項包括行政許可事項38項、行政處罰事項214項、行政強(qiáng)制事項5項、其他行政權(quán)力事項4項，共261項行政權(quán)力。同時，嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力調(diào)整審核備案制度，加強(qiáng)了對已取消、下放或調(diào)整的行政權(quán)力的后續(xù)監(jiān)管。 

二、規(guī)范執(zhí)法隊伍情況 

（一）落實執(zhí)法人員資格制度。一是規(guī)范執(zhí)法證件管理，完成了20xx年執(zhí)法證件驗證工作，驗證范圍覆蓋了20xx年省政府制發(fā)xxx市食藥監(jiān)系統(tǒng)的全部行政執(zhí)法證，對19個區(qū)（市）縣食藥監(jiān)局、市局稽查總隊、局機(jī)關(guān)共461名人員的行政執(zhí)法證進(jìn)行了驗證，合格率100%。二是以考促學(xué)，組織全系統(tǒng)新進(jìn)執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律知識、公共法律知識培訓(xùn)考試，從部門職責(zé)、履職依據(jù)、文書制作、案情分析等方面進(jìn)行了全面培訓(xùn)考核，依法取得執(zhí)法資格。三是完成了行政執(zhí)法人員信息錄入，全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員信息均已全部錄入市政府統(tǒng)一的執(zhí)法證件管理系統(tǒng)。 

（二）加大法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。制定年度法制培訓(xùn)計劃，分期分批實施，培訓(xùn)內(nèi)容與時俱進(jìn)。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)思路、拓展培訓(xùn)內(nèi)容，力爭增強(qiáng)培訓(xùn)實效。一是開展了“兩高”司法解釋專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》作為20xx年法制宣傳學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，印發(fā)通知，明確要求，幫助執(zhí)法人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會瀆職犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，重視執(zhí)法實踐中的行刑銜接工作，杜絕“以罰代刑”情況的發(fā)生。二是根據(jù)刑法、“兩高”司法解釋，梳理瀆職風(fēng)險點，加強(qiáng)食品藥品瀆職犯罪防控，編印了《食品藥品瀆職犯罪風(fēng)險防控手冊》，梳理出食品藥品監(jiān)管現(xiàn)實職務(wù)7類，履職中可能涉及的瀆職犯罪9項，可能涉及的按瀆職罪定罪處罰的情形8類。三是積極參與法治大講堂陣地建設(shè)，面向全市食藥監(jiān)系統(tǒng)一線執(zhí)法人員和監(jiān)管相對人舉辦了“少城講堂”專題講座，聯(lián)系實際以案說法，提高執(zhí)法人員運用法律手段解決問題的能力。四是舉行了“行刑銜接”專題培訓(xùn)會，通過闡述行刑銜接機(jī)制的內(nèi)涵和作用，多角度講解行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)配合的方式程序等內(nèi)容，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作水平。五是開展了藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則專題培訓(xùn)，講解國家食藥監(jiān)總局《藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范全市食品藥品監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)、提高行政處罰案件辦理質(zhì)量。六是匯編了食品藥品法律法規(guī)資料，收集匯總了“四品一械”法律法規(guī)、食品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域法律法規(guī)并掛網(wǎng)，為20xx年機(jī)構(gòu)改革后執(zhí)法人員履行新增職能提供知識儲備。 

三、規(guī)范執(zhí)法程序情況 

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)。在行政執(zhí)法程序中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)制度化建設(shè)，依法履行告知、陳述申辯、聽證、送達(dá)等各項程序，嚴(yán)控案件時效。修訂完善了《xxx市食品藥品監(jiān)督管理局重大行政處罰案件備案報告制度》，進(jìn)一步規(guī)范重大案件備案管理。精心編寫了《藥品生產(chǎn)檢查手冊》、《藥品流通及使用環(huán)節(jié)檢查手冊》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)檢查手冊》、《醫(yī)療器械經(jīng)營檢查手冊》、《餐飲服務(wù)檢查手冊》、《豆芽產(chǎn)品、豆腐制品監(jiān)管工作指南》、《擾民餐飲投訴舉報處置工作指南》等執(zhí)法指南，細(xì)化了行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，便于執(zhí)法人員實際操作。 

（二）嚴(yán)格行政執(zhí)行證據(jù)制度。按照證據(jù)規(guī)則和取證程序開展工作，除要求現(xiàn)場具有2名以上執(zhí)法人員外，同時要求執(zhí)法人員攜帶必要的錄音錄像設(shè)備，在固定證據(jù)過程中做到依據(jù)合法、操作規(guī)范，盡量讓采集的證據(jù)形成證據(jù)鏈，為案件辦理或案件移交提供有力支撐。 

（三）規(guī)范行政執(zhí)法文書使用。國家食藥監(jiān)局2010年下發(fā)《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范的通知》（國食藥監(jiān)食〔2010〕187號），對餐飲服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法文書作了規(guī)范。衛(wèi)生部20xx年下發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于修改<藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定>的決定》（衛(wèi)生部令第88號），對藥械執(zhí)法程序和執(zhí)法文書進(jìn)行了修訂，因此，食藥監(jiān)系統(tǒng)目前使用的是餐飲、藥械兩套執(zhí)法文書。為避免執(zhí)法文書混淆混用，國家食藥監(jiān)總局已著手開展了執(zhí)法文書整合工作。就市級食藥監(jiān)部門而言，我局在現(xiàn)有執(zhí)法文書格式基礎(chǔ)上，重點規(guī)范行政執(zhí)法文書的整理、制作、歸檔工作，按照行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等進(jìn)行分類，做到一案一卷、書寫整潔、歸檔規(guī)范。 

四、規(guī)范行政行為情況 

（一）規(guī)范行政處罰行為。按照《行政處罰法》的要求，堅持處罰法定、公正公開、處罰教育相結(jié)合、無救濟(jì)即無處罰等原則，落實罰繳分離制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家食藥監(jiān)總局《藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則》、《xxx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》等，行政處罰自由裁量適用從輕從重、免于處罰時，出示必備證據(jù)并做出說明，避免執(zhí)法的隨意性，堅決杜絕選擇性執(zhí)法。 

（二）規(guī)范行政許可行為。高度重視行政權(quán)力清理工作，明確清理目標(biāo)，確定清理重點，安排專人負(fù)責(zé)，根據(jù)《行政許可法》、《xxx市實施行政許可監(jiān)督檢查辦法》、《xxx市人民政府20xx年推進(jìn)依法行政工作安排的通知》，全面開展了行政許可事項清理工作。一是根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革任務(wù)分工的通知》（成辦函〔20xx〕111號）和市法制辦《關(guān)于做好行政審批項目清理工作有關(guān)事項的通知》（成府法函〔20xx〕17號）的具體要求，針對市法制辦目錄在列的行政許可項目46項、非行政許可審批項目4項展開清理，梳理了《市政府部門行政許可審批項目清理情況統(tǒng)計表》、《市政府部門非行政許可審批項目清理情況統(tǒng)計表》，報送了《xxx市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于行政審批項目清理有關(guān)情況的報告》（成食藥監(jiān)法〔20xx〕11號）。二是對市政府法制辦《新增、取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式和繼續(xù)實施的企業(yè)登記前置審批的目錄》（征求意見稿）進(jìn)行了認(rèn)真研究核對，并結(jié)合部門實際提出了3條修改建議。三是按照市政府法制辦下發(fā)的《省政府第二批取消調(diào)整項目》進(jìn)行了對照清理，報送了清理意見表。經(jīng)清理，目前市食藥監(jiān)局共有行政審批事項42項，20xx年在20xx年基礎(chǔ)上減少8項，即取消行政許可項目7項，合并行政許可項目2項（2合1），為公眾提供了更加精簡規(guī)范、公開透明、便捷高效的行政許可申請辦理服務(wù)。 

（三）規(guī)范行政強(qiáng)制行為。按照《行政強(qiáng)制法》查封、扣押行政強(qiáng)制措施以及加處罰款和滯納金、代履行等行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序規(guī)定，嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序采取行政強(qiáng)制，做到行政強(qiáng)制主體合法，行政強(qiáng)制權(quán)在法定的權(quán)限范圍內(nèi)、符合法定條件下行使。健全與《行政強(qiáng)制法》相適應(yīng)的行政強(qiáng)制具體流程，嚴(yán)格按照根據(jù)《行政強(qiáng)制法》修訂完善的文書要求制作執(zhí)法文書。堅持教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則，未出現(xiàn)暴力執(zhí)法的情形。 

（四）堅持執(zhí)法與規(guī)范并重。推行行政指導(dǎo)、說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法，重視引導(dǎo)規(guī)范，完善監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真貫徹各項質(zhì)量管理規(guī)范，做好新版GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、新版GSP（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）宣貫工作，加強(qiáng)對企業(yè)的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決在新版GMP改造中存在的問題，加強(qiáng)GSP認(rèn)證檢查及跟蹤檢查。在監(jiān)管理念、思路、載體等方面不斷開拓創(chuàng)新，積極探索溯源監(jiān)管、電子監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)管，不斷提升食品藥品安全保障能力。 

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不定期抽查持證上崗、亮證執(zhí)法情況。堅持開展行政執(zhí)法案卷評查，以采取隨機(jī)調(diào)閱行政許可、行政處罰案卷的方式，重點監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中是否存在違反程序、有法不依等情況。抽查率不低于上年度案卷總數(shù)的20％，選送優(yōu)秀案卷參加上級部門執(zhí)法案卷評查活動。 

五、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理情況 

（一）落實規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格按照落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度和規(guī)范性文件有效期制度。 

（二）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《xxx市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，加強(qiáng)備案審查工作。20xx年審查備案規(guī)范性文件2件，分別為《xxx市藥品零售企業(yè)審批及監(jiān)管規(guī)定》及其起草說明、《xxx市餐飲服務(wù)提供者餐廚垃圾監(jiān)督管理辦法》及其起草說明，均于公布之日起15日內(nèi)報市政府法制辦備案，切實做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”。  

xxx市食品藥品監(jiān)督管理局

20xx年xx月xx日

標(biāo)簽：食品藥品監(jiān)督管理局落實行政執(zhí)法規(guī)范工作自查報告

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