xxx市政務(wù)服務(wù)中心:
按照《xxx省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求,xxx市以“創(chuàng)建全國(guó)一流政務(wù)服務(wù)中心、創(chuàng)造全國(guó)一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境”為目標(biāo),從服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、管理規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范、并聯(lián)審批管理規(guī)范等7個(gè)方面推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。經(jīng)自查,我市政務(wù)服務(wù)中心按照《xxx省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求,已全面完成市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化
(一)面積達(dá)標(biāo)。新政務(wù)大廳建筑面積約1.2萬(wàn)平方米,以達(dá)縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。共有四層樓,一樓為市民服務(wù)中心,二樓為行政審批服務(wù)中心,三樓為項(xiàng)目服務(wù)中心和公共資源交易服務(wù)中心,四樓為辦公室。有一個(gè)供停放180余輛車的室外停車區(qū)域。政務(wù)大廳配備了咨詢服務(wù)導(dǎo)辦臺(tái)、電子顯示屏、保安室、視頻監(jiān)控等。
(二)布局規(guī)范合理。按功能進(jìn)行分區(qū),設(shè)立了辦公區(qū)、辦事大廳、服務(wù)區(qū)、商務(wù)區(qū)、群眾休息區(qū)、網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)區(qū)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)、銀行服務(wù)區(qū)、政務(wù)信息公開查詢區(qū)等,布局合理,功能互補(bǔ),實(shí)用性強(qiáng)。在窗口設(shè)置上,面對(duì)面服務(wù)群眾,采取柜臺(tái)式辦公,共設(shè)窗口前臺(tái)159個(gè),后臺(tái)90余個(gè),形成“前臺(tái)接件,后臺(tái)審批”的格局。
(三)外觀大氣、內(nèi)觀寬敞。在辦公樓樓頂顯著位置橫排固定單位名稱,同時(shí)用漢字和英文名稱標(biāo)注,距離幾百米也清晰可見(jiàn),可方便指引辦事群眾。大廳標(biāo)識(shí)標(biāo)牌均按“充分國(guó)際化”的要求顯示中英文標(biāo)注。大廳層高6米,采用透明實(shí)用的玻璃門,達(dá)到了“造型美觀、功能完備、結(jié)構(gòu)科學(xué)、規(guī)劃合理”的要求。
(四)交通便利。新政務(wù)大廳位于市政府二辦公區(qū)內(nèi),位置適中、交通便利,市區(qū)多條公交車線路可直接到達(dá)。在市區(qū)主要出入口設(shè)置“政務(wù)服務(wù)中心”交通指示牌和政務(wù)服務(wù)熱線電話“96196”公告牌。
二、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化
(一)服務(wù)范圍廣泛。在政務(wù)大廳設(shè)置咨詢、導(dǎo)引和代辦服務(wù)崗,實(shí)行專人值守,負(fù)責(zé)接受申請(qǐng)人咨詢并引領(lǐng)至部門窗口。設(shè)立網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)區(qū),增添設(shè)備,完善功能,安排專人輔導(dǎo)納稅人自行申報(bào)納稅。開通政務(wù)服務(wù)直通車,適時(shí)組織政務(wù)服務(wù)人員深入企業(yè)和鎮(zhèn)、村(社區(qū))開展上門服務(wù)等。
(二)接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。定期開展政務(wù)服務(wù)禮儀培訓(xùn),中心窗口人員按政務(wù)服務(wù)文明用語(yǔ)、服務(wù)忌語(yǔ)的要求,做到亮牌辦公、佩證上崗,統(tǒng)一著裝上崗,與服務(wù)對(duì)象交談時(shí)使用文明規(guī)范用語(yǔ),受理辦件時(shí)主動(dòng)熱情,耐心細(xì)致地解答咨詢。大廳配備了飲水機(jī)、一次性水杯、便民傘、觸摸屏查詢機(jī)等,填單臺(tái)上提供了紙筆、眼鏡等便民用品,形成了具有自身特色的接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),受到辦事群眾的一致好評(píng)。
三、管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化
(一)人員配備到位。一是按照市政務(wù)服務(wù)中心的職能需求合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),明確各科(站)以及中心領(lǐng)導(dǎo)崗位、各科室負(fù)責(zé)人和一般管理人員的工作職責(zé)。二是合理配備窗口人員。實(shí)行AB崗制度,對(duì)窗口工作人員,按事項(xiàng)的受理、辦理程序,細(xì)化各窗口人員的工作職責(zé);對(duì)窗口首席代表,要求各部門窗口選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)精神好的業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)指導(dǎo)窗口人員開展工作;對(duì)窗口部門領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)開展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”活動(dòng),要求進(jìn)駐單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo),每月至少有1個(gè)工作日到中心現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦公一次,及時(shí)解決窗口工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)人員培訓(xùn)、人員考勤、請(qǐng)假管理、帶薪休假、AB崗工作人員管理等全部進(jìn)行了規(guī)范。三是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。開展“政務(wù)服務(wù)知識(shí)綜合能力測(cè)試”、“政務(wù)服務(wù)一小時(shí)講壇”等活動(dòng),加強(qiáng)全體人員的業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與積累,努力成為熟悉法律法規(guī)的“高手”、掌握行政審批業(yè)務(wù)的“能手”、精通政務(wù)服務(wù)知識(shí)的“行家里手”。
(二)事項(xiàng)進(jìn)駐到位。行政審批、公共服務(wù)及其他社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)等職能統(tǒng)一整合到市政務(wù)服務(wù)中心。全市40個(gè)行政審批服務(wù)部門,27個(gè)部門設(shè)立獨(dú)立窗口,13個(gè)部門入駐綜合窗口,507項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心受理和辦理。
(三)運(yùn)行機(jī)制到位。健全規(guī)章制度,服務(wù)規(guī)范有章可循。進(jìn)一步健全了服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量制度體系,完善了《xxx市人民政府政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督管理辦法》《xxx市人民政府政務(wù)服務(wù)中心窗口目標(biāo)績(jī)效考核辦法(試行)》等39項(xiàng)規(guī)章制度。各科(站)和各窗口均設(shè)立首問(wèn)責(zé)任崗,健全首問(wèn)責(zé)任崗職責(zé)。同時(shí),建立了“部門圍繞窗口服務(wù),窗口圍繞群眾服務(wù)”的工作運(yùn)行機(jī)制及信息、財(cái)務(wù)和后勤保障等一系列管理標(biāo)準(zhǔn),使內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到了有效規(guī)范,管理工作井然有序。
(四)監(jiān)督管理到位。一是拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)功能,在新政務(wù)大廳布設(shè)視頻監(jiān)控200個(gè)、拾音器50個(gè),對(duì)辦件過(guò)程實(shí)施監(jiān)控和錄存,充分發(fā)揮預(yù)警糾錯(cuò)和現(xiàn)場(chǎng)取證功能。會(huì)同市監(jiān)察局派駐效能監(jiān)察窗口工作人員適時(shí)抽查辦件,對(duì)逾期審批、違規(guī)審批行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是在政務(wù)大廳設(shè)置值班長(zhǎng)窗口,制定《值班長(zhǎng)制度》,明確值班長(zhǎng)工作職責(zé),在大廳窗口為辦事群眾現(xiàn)場(chǎng)提供咨詢、引導(dǎo)、投訴受理服務(wù)。三是聘請(qǐng)26名政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員對(duì)我市政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,制定《政務(wù)服務(wù)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員工作暫行辦法》,對(duì)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員的聘任、主要職責(zé)、工作制度等進(jìn)行了明確和規(guī)范。定期聽(tīng)取監(jiān)督員對(duì)政務(wù)服務(wù)工作開展明查暗訪的情況和意見(jiàn)、建議,每季度組織監(jiān)督員對(duì)窗口單位進(jìn)行第三方測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果計(jì)入對(duì)窗口的年度考核。
四、安全與應(yīng)急規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化
(一)消防安全方面。一是強(qiáng)化對(duì)政務(wù)大廳內(nèi)消防安全設(shè)施的管理,大廳裝修材料均為防火材料,設(shè)置有醒目的疏散指示標(biāo)志50余個(gè),保持疏散通道、疏散樓梯、安全出口的通暢,在辦公場(chǎng)所設(shè)置了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙設(shè)施等建筑均按照GB50016、GB50045的要求。配有消火栓、水帶、水槍等設(shè)施,并定期安排專人檢查和維護(hù)保養(yǎng),確保消火栓啟泵按鈕完好。二是嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任,定期開展消防知識(shí)培訓(xùn)和消防演練,加大學(xué)習(xí)力度和培養(yǎng)應(yīng)急處置能力,增強(qiáng)全體人員的消防意識(shí)和管理責(zé)任。三是定期組織安全排查,消除隱患。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)大廳用電線路的消防安全管理,保證每周一小檢,每月一大查,每季一考核的消防安全工作,全面排查消防安全隱患。
(二)工作場(chǎng)所安全方面。一是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政務(wù)大廳內(nèi)和政務(wù)大廳外圍的安全保衛(wèi)、保潔等工作。機(jī)構(gòu)有完善的值班、交接、登記等管理制度,視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行良好。工作場(chǎng)所使用的設(shè)施設(shè)備由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理和日常維護(hù),安排專人對(duì)工作場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、維修及清潔。二是抓好人員衛(wèi)生健康。每年組織政務(wù)大廳全體人員進(jìn)行健康體檢,大廳內(nèi)擺放花草1000余株,工作人員統(tǒng)一在二辦公區(qū)食堂就餐,食堂從業(yè)人員均具備從業(yè)資格和健康合格證。
(三)信息安全方面。網(wǎng)絡(luò)信息、保密工作、宣傳報(bào)道等工作都符合有關(guān)規(guī)定,未出現(xiàn)失密泄密和負(fù)面影響。
(四)應(yīng)急處置方面。中心制定有完善的安全應(yīng)急制度,應(yīng)急處置預(yù)案涉及斗毆、盜搶、搶劫等突發(fā)事件、突發(fā)停電事故、可疑爆炸物及其他危險(xiǎn)物品、群眾上訪、非法集會(huì)等突發(fā)事件、地震災(zāi)害、消防應(yīng)急處置等方面。
五、并聯(lián)審批管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化
(一)制度健全。在借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法,結(jié)合本地實(shí)際的基礎(chǔ)上,以xxx市政府辦名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的通知》(彭府辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)),市級(jí)相關(guān)部門制定《并聯(lián)審批實(shí)施方案》,開展并聯(lián)審批工作。
(二)審批高效。實(shí)施了企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批,由政務(wù)中心工作人員值守窗口,按照“一個(gè)窗口接件、一張表格填單、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)共享”的服務(wù)模式開展工作,取得了明顯成效。實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、構(gòu)建“三三四”工作機(jī)制,即三個(gè)節(jié)點(diǎn)、三個(gè)牽頭、四項(xiàng)制度,由政務(wù)服務(wù)中心組織三個(gè)牽頭部門,全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批再次優(yōu)化提速后的新模式,通過(guò)實(shí)行“綜合受理、集中會(huì)審、聯(lián)合踏勘、材料共享”四項(xiàng)制度,實(shí)現(xiàn)涉及20個(gè)審批部門的審批時(shí)限從62個(gè)工作日壓縮至31個(gè)工作日:一是實(shí)行綜合窗口受理,推動(dòng)牽頭部門大并聯(lián)。在政務(wù)大廳設(shè)立環(huán)保發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)3個(gè)綜合窗口,由3個(gè)部門牽頭實(shí)施“大并聯(lián)”,變“外部前置”為“后臺(tái)協(xié)調(diào)”,在壓縮審批時(shí)限的同時(shí),避免報(bào)建單位到20個(gè)審批部門逐次申報(bào)。二是實(shí)行集中會(huì)審,提高并聯(lián)審批效率。實(shí)行設(shè)計(jì)(規(guī)劃條件和施工圖)并聯(lián)審批會(huì)議制度、集中現(xiàn)場(chǎng)踏勘制度和竣工驗(yàn)收并聯(lián)審批會(huì)議制度等“三個(gè)集中會(huì)審”制度,變?cè)胁⒙?lián)審批部門之間的分散書面會(huì)審為集中會(huì)議會(huì)審,大幅提高了會(huì)審效率。三是實(shí)行申報(bào)材料共享,壓縮報(bào)建審批資料。在政務(wù)大廳設(shè)立并聯(lián)審批圖審室,統(tǒng)一保管、集中會(huì)審報(bào)建單位的申報(bào)材料,既方便各并聯(lián)審批部門查閱、復(fù)印,又避免了報(bào)建單位重復(fù)提交。
(三)公開透明。創(chuàng)新“建設(shè)項(xiàng)目一站式收費(fèi)”,會(huì)同市財(cái)政局、市建設(shè)局等部門,在全省率先研發(fā)了“建設(shè)項(xiàng)目一站式收費(fèi)”網(wǎng)絡(luò)軟件,并于20xx年5月正式啟動(dòng)。一是“一窗收費(fèi)”方便企業(yè)。建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建期間涉及的5個(gè)部門、8項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,納入設(shè)在政務(wù)大廳的“一站式收費(fèi)窗口”集中收取,解決了企業(yè)輾轉(zhuǎn)于多個(gè)收費(fèi)單位開票、繳費(fèi)的問(wèn)題。二是“一網(wǎng)核費(fèi)”高效精準(zhǔn)。通過(guò)“建設(shè)項(xiàng)目一站式收費(fèi)”軟件,各收費(fèi)單位將核定的應(yīng)收費(fèi)情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳給“一站式收費(fèi)窗口”,由窗口統(tǒng)一開具財(cái)政票據(jù),確保了收費(fèi)的高效、準(zhǔn)確。三是“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”陽(yáng)光操作。通過(guò)收費(fèi)文件對(duì)外公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)公示、《辦事指南》準(zhǔn)確告知等途徑,將建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建期間應(yīng)交費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、減免條件統(tǒng)一發(fā)布,確保了公開透明、陽(yáng)光操作。四是“一月一核”強(qiáng)化監(jiān)督。“一站式收費(fèi)窗口”于每月月底對(duì)相關(guān)收費(fèi)情況進(jìn)行匯總,并制作報(bào)表,與代收銀行和收費(fèi)部門核對(duì),確保了財(cái)政資金及時(shí)安全入庫(kù)。
六、電子政務(wù)大廳建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化
(一)電子政務(wù)平臺(tái)設(shè)施齊備。投入1000萬(wàn)元建設(shè)政務(wù)大廳電子政務(wù)系統(tǒng)集成,信息設(shè)施設(shè)備高端化,充分保障了審批快速化,在全國(guó)縣級(jí)電子政務(wù)大廳硬件上走在了前列。政務(wù)大廳設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房1個(gè),電信、移動(dòng)、聯(lián)通、xxx廣電四家單位專線接入中心機(jī)房,為下一步實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”融合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。帶寬接入實(shí)現(xiàn)100M以上,中心大廳內(nèi)的電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和各單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)通過(guò)邏輯隔離安全設(shè)備進(jìn)行聯(lián)接。配備專人負(fù)責(zé)對(duì)中心機(jī)房進(jìn)行維護(hù)管理和24小時(shí)輪班監(jiān)控,確保機(jī)房網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施設(shè)備的安全。在政務(wù)大廳設(shè)立網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)區(qū)和政務(wù)信息公開查詢區(qū),配備電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備,安排專人對(duì)前來(lái)辦理事項(xiàng)的群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)。各窗口安裝獨(dú)立的電子顯示屏及群眾滿意度評(píng)價(jià)器,美觀大方,方便簡(jiǎn)潔。
(二)運(yùn)行管理制度完善。規(guī)范了電子政務(wù)大廳的運(yùn)行維護(hù)管理,并由中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)督促、跟蹤、協(xié)調(diào)、督查各部門窗口電子政務(wù)大廳運(yùn)行工作。建立健全并認(rèn)真落實(shí)電子大廳運(yùn)用管理制度,如計(jì)算機(jī)使用管理制度、機(jī)房管理制度、信息安全責(zé)任制度、運(yùn)用維護(hù)制度、安全防護(hù)制度等,確保電子政務(wù)大廳高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
七、考評(píng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化
(一)考評(píng)機(jī)制完善。建立了《窗口目標(biāo)績(jī)效考核辦法(試行)》、《窗口工作人員績(jī)效考核辦法(試行)》以及《窗口工作人員創(chuàng)新績(jī)效考核工作實(shí)施細(xì)則》等制度。中心按照標(biāo)準(zhǔn)化要求,對(duì)進(jìn)駐單位和窗口人員實(shí)施量化考核,每季度評(píng)選一次“流動(dòng)紅旗窗口”、“政務(wù)服務(wù)明星”和“創(chuàng)新獎(jiǎng)”,由市政務(wù)服務(wù)中心表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);每半年評(píng)選一次“黨員示范崗”由市政務(wù)服務(wù)中心表?yè)P(yáng)和命名;每年評(píng)選一次先進(jìn)窗口單位和先進(jìn)個(gè)人,由市政府授予“優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)先進(jìn)單位”、“政務(wù)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。
(二)考評(píng)形式全面。實(shí)施日常考核與月度考核、年度考核掛鉤,日??己伺c評(píng)先樹優(yōu)、崗位績(jī)效掛鉤,窗口人員考核與窗口考核掛鉤。同時(shí),將窗口考核與效能監(jiān)察進(jìn)行有效結(jié)合,適當(dāng)引入第三方測(cè)評(píng),分別采取隨機(jī)抽取已辦結(jié)事項(xiàng)的辦理群眾以電話方式對(duì)窗口辦件情況進(jìn)行電話回訪;隨機(jī)深入窗口向辦事群眾發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查,對(duì)群眾滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng);聘請(qǐng)政務(wù)服務(wù)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員對(duì)窗口服務(wù)態(tài)度和作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪,并根據(jù)窗口表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。
特此報(bào)告。
xxx市人民政府政務(wù)服務(wù)中心
20xx年xx月xx日
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