xxx省環(huán)境保護廳:
按 照《十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運行考核實施細則》(環(huán)發(fā)〔20xx〕98號)、《xxx省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)xxx省20xx年主要污染物總量 減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃的通知》(x環(huán)文〔20xx〕71號),以及《xxx省環(huán)境保護廳關(guān)于做好20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運行情況考核工作 的通知》(x環(huán)文〔20xx〕277號)要求,環(huán)保局認真組織監(jiān)測站、監(jiān)控中心、監(jiān)察支隊認真開展主要污染物減排監(jiān)測體系建設(shè)自查工作,現(xiàn)將我市20xx 年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作自查情況匯報如下:
一、xxx市污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作完成情況
(一)減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃的制定及培訓(xùn)(自查得分5分)
印 發(fā)了《xxx市20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃的通知》(x環(huán)文〔20xx〕193號)、《xxx市20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè) 運行工作方案》(x環(huán)文〔20xx〕192號)等文件,明確了20xx年的監(jiān)測體系建設(shè)考核任務(wù),細化了總量、規(guī)財、監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控等相關(guān)部門的分工和 職責(zé),確保了20xx年總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作順利完成。
1. 為做好20xx年減排監(jiān)測體系建設(shè)工作,2月20日舉辦了轄區(qū)監(jiān)測體系建設(shè)考核工作培訓(xùn),市環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)境監(jiān)控中心相關(guān)技術(shù)人員,各縣(xx區(qū))環(huán)保 局分管減排監(jiān)測體系考核工作的局長及技術(shù)人員,企業(yè)分管環(huán)保工作的負責(zé)人和技術(shù)人員,自動監(jiān)控設(shè)備運維公司負責(zé)人等61余人參加了培訓(xùn)。
2. 高度重視技術(shù)人員培訓(xùn),為提高縣(xx區(qū))級監(jiān)測站標準化建設(shè)水平,采取“以工代訓(xùn)”的形式,圍繞大型儀器操作、綜合技術(shù)等方面組織縣級人員培訓(xùn),其中尉 氏站派送1人、xx區(qū)站派送3人來市監(jiān)測站學(xué)習(xí)綜合技術(shù)。通過培訓(xùn),使縣級站能夠更快、更好的掌握監(jiān)測技術(shù),提升業(yè)務(wù)水平,目前xxx縣環(huán)境監(jiān)測站通過了省 廳標準化建設(shè)驗收,xx區(qū)正在申請驗收。
3.以計量認證持證上崗考核為載體,采取與質(zhì)量管理檢查相結(jié)合的方式,每半年對各縣(xx區(qū))環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理工作檢查一次,并對質(zhì)量體系運行、實驗室環(huán)境條件和數(shù)據(jù)三級審核的執(zhí)行情況存在的疑問進行解答,并幫助其解決存在的問題。
(二)企業(yè)自行監(jiān)測及公示開展情況(自查得分30分)
按 照《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》(國辦發(fā)〔20xx〕4號)、《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》等要求,我市35家國家重 點監(jiān)控企業(yè)全部制定了《企業(yè)自行監(jiān)測方案》,市局組織專門人員對35家方案全部進行了審核、統(tǒng)一、備案,并在省環(huán)境保護廳和xxx市環(huán)境保護局網(wǎng)站“國家重 點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息”進行了公示。
截 止11月底市國控企業(yè)廢水自行監(jiān)測完成率、公布率分別為92.24%、93.60%。廢氣自行監(jiān)測完成率、公布率分別為97.87%、98.79%。污水 處理廠自行監(jiān)測完成率、公布率分別為99.69%、99.99%。重金屬自行監(jiān)測完成率、公布率分別為100%。監(jiān)督性監(jiān)測廢水、廢氣、污水處理廠、重金 屬企業(yè)完成率公布率均為100%。
(三)重點污染源企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及公示開展情況(自查得分20分)
按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》要求,根據(jù)環(huán)保部《20xx年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》,對轄區(qū)35家國控企業(yè)進行了監(jiān)督性監(jiān)測。
全年重點源共上報監(jiān)測數(shù)據(jù)940個,按時完成了監(jiān)督性監(jiān)測報告、報表的編制與報送,截止目前編制企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測報告 88份,監(jiān)督性監(jiān)測季報4份,年報1份,涉重金屬監(jiān)督性監(jiān)測報告7份,所有數(shù)據(jù)、報告及報表均及時報送省環(huán)境監(jiān)測中心。
全年監(jiān)督性監(jiān)測完成率、公布率100%。
(四)自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理及數(shù)據(jù)有效性審核開展情況(自查得分30分)
我市廢氣和廢水重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施分別委托給北京雪迪龍科技股份有限公司和宇星科技發(fā)展(深圳)有限公司進行運行和維護。
1. 運 維單位運行管理。兩家運維單位定期對運維人員進行培訓(xùn),學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識,培訓(xùn)的結(jié)果作為每年考核的依據(jù)。制定了崗位責(zé)任、設(shè)施故障預(yù)防、 應(yīng)急措施、操作規(guī)程、定期比對監(jiān)測和巡檢維護等運維制度。運維人員做到愛崗敬業(yè),熟悉、熟知設(shè)備操作規(guī)程,每半月對自動監(jiān)控進行一次比對監(jiān)測,每周至少一 次對自動監(jiān)控基站開展巡檢維護,預(yù)防設(shè)施故障發(fā)生,對突發(fā)事件能夠及時采取應(yīng)急措施。
2. 自動監(jiān)控設(shè)施運行管理。嚴格按照《xxx省重點污染源自動監(jiān)控基站運行管理考核細則》,截止目前,對自動監(jiān)控設(shè)備進行了56次巡檢維護,對重點污染源廢氣企 業(yè)進行了23次比對。并按要求填寫了《巡檢記錄》、《比對校核記錄》、《維修記錄》等,企業(yè)負責(zé)人確認并簽字。設(shè)備出現(xiàn)故障和數(shù)據(jù)異常時,運維人員能在當(dāng) 天達到現(xiàn)場,進行故障處理,處理完畢后將故障現(xiàn)象、原因和處理過程記錄在案,并在第一時間上報給上級環(huán)保部門。截止目前,自動監(jiān)控設(shè)施運行率均大于 95%。
3.編制自檢報告。廢氣和廢水自動監(jiān)控設(shè)備每個季度編寫自檢報告,真實反應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)狀況和自動監(jiān)控設(shè)備的運行情況。自檢報告編制完成經(jīng)企業(yè)確認無誤后加蓋企業(yè)公章,監(jiān)控基站留存,掃描件上傳至國發(fā)平臺。
4.環(huán)境監(jiān)察部門每月對重點污染源自動監(jiān)控基站進行現(xiàn)場核查,填寫《國控重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場核查表》。
5.環(huán)境監(jiān)控中心每天按時值班審核平臺監(jiān)控數(shù)據(jù),截止目前編制《重點污染源超標報警專報》205期,及時將重點污染源企業(yè)超標情況上報到管理部門,做到了有警必報。同時,每月編制《重點污染源監(jiān)控月報》,上報規(guī)劃監(jiān)測科。
6.加強監(jiān)控管理。建立了環(huán)境自動監(jiān)控例會制度,每周召開監(jiān)控例會,主管局長親自抓,監(jiān)控中心、第三方運維服務(wù)單位參加會議,對上周監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題查找原因、分析情況、提出整改意見,并在下周監(jiān)控例會上反饋完成情況。
7. 監(jiān)督考核。環(huán)境監(jiān)測站每季度對重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對監(jiān)測,填寫《國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測結(jié)果表》,編制的企業(yè)比對監(jiān)測報告和季度比 對監(jiān)測報告,并及時上報給省環(huán)境監(jiān)測中心;規(guī)劃監(jiān)測科根據(jù)比對監(jiān)測結(jié)果和監(jiān)察支隊現(xiàn)場核查表發(fā)放國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核合格標志,全 年發(fā)放有效性審核合格標志199張。
截止目前,污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)平均有效傳輸率為:99.83%。
(五)能力經(jīng)費保障(自查得分11分)
1.國家補助經(jīng)費撥付及使用情況
根 據(jù)xxx省環(huán)境保護廳辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部辦公廳關(guān)于落實監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費做好監(jiān)督性監(jiān)測工作的通知》(x環(huán)辦﹝20xx﹞122號)要求,20xx年我市重點 源監(jiān)測中央財政補助經(jīng)費9萬,主要用于全市廢水、廢氣、污水處理廠、重金屬35家重點污染源企業(yè)。專項資金嚴格圍繞國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作內(nèi)容開 支,具體開支范圍包括人員經(jīng)費、差旅費、電費、監(jiān)測車輛運行費、樣品試劑費、儀器維修維護費、辦公費、設(shè)備購置費等其它費用。
2.地方資金配套情況
根據(jù)xxx省環(huán)境保護廳辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部辦公廳關(guān)于落實監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費做好監(jiān)督性監(jiān)測工作的通知》(x環(huán)辦﹝20xx﹞122號)文件,20xx年我市重點源監(jiān)測地方配套資金應(yīng)24萬。
3.標準化建設(shè)
“十 二五”以來,市環(huán)保局嚴格按照環(huán)保部《關(guān)于開展全國環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)達標驗收工作的通知》(環(huán)辦[20xx]140號)和《xxx省環(huán)境監(jiān)測站標準化建 設(shè)驗收辦法環(huán)境監(jiān)測站驗收辦法》(詳見x環(huán)辦[20xx]24號)》以及總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作要求,認真開展環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)達標驗收工作,經(jīng)過 近幾年的不斷努力,截止20xx年12月底,我市三家環(huán)境監(jiān)測站年度全部通過xxx省環(huán)境保護廳的驗收。
(1)市本級環(huán)境監(jiān)測站達標情況
機構(gòu)與人員:xxx市環(huán)境監(jiān)測站在崗人員54人,其中,技術(shù)人員42人,占總?cè)藬?shù)的78%;高級技術(shù)人員9人,占技術(shù)人員總數(shù)的21%;中級技術(shù)人員22人,占技術(shù)人員總數(shù)的52%;初級技術(shù)人員11人,占技術(shù)人員總數(shù)的26%,達到標準化建設(shè)的要求。
監(jiān)測經(jīng)費:我市環(huán)境監(jiān)測人員經(jīng)費、公務(wù)經(jīng)費、科研經(jīng)費和專項經(jīng)費已納入財政年度經(jīng)費預(yù)算。人均業(yè)務(wù)經(jīng)費、自動監(jiān)測信息系統(tǒng)運行費、儀器設(shè)備購置、維護費均與標準要求存在一定差距,但基本可滿足環(huán)境監(jiān)測工作需要。
儀器設(shè)備:所配儀器達到標準化配置要求,配備了部分自定儀器設(shè)備,可滿足工作需要。制定了應(yīng)急監(jiān)測實施辦法并根據(jù)本地的環(huán)境特點和實際工作需要,配有便攜式氣質(zhì)聯(lián)用儀等應(yīng)急監(jiān)測儀器。
監(jiān)測用房:市環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測用房為3500平方米,辦公用房1300平方米,基本滿足環(huán)境監(jiān)測要求。
業(yè) 務(wù)能力和水平:有完善的質(zhì)量保證體系,通過計量認證的項目為211項,具備了211 項的監(jiān)測能力,監(jiān)測能力涵蓋大氣、廢氣、降水、水質(zhì)、廢水、噪聲、生物、土壤、底質(zhì)、固廢等多個監(jiān)測類。各類監(jiān)測報告嚴格執(zhí)行三級審核制度,監(jiān)測人員實行 持證上崗,儀器管理、檔案管理、報告管理嚴格按質(zhì)量保證體系運行。
(2)縣(xx區(qū))環(huán)境監(jiān)測站達標情況
尉 氏縣環(huán)境監(jiān)測站達標情況,現(xiàn)有職工 18名,其中本科 8 人,大專 9人,中專 1 人,分析化學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)等對口專業(yè)人員比例達到了28%,構(gòu)成以技術(shù)人員為主體的監(jiān)測隊伍。目前基本能夠適應(yīng)監(jiān)測、科研和業(yè)務(wù)管理工作的需要。 目前監(jiān)測用房1120平方米,其中實驗室面積1000平方米,辦公室面積120平方米。配備了61臺(套)儀器,綜合監(jiān)測能力不斷提升。能開展環(huán)境監(jiān)測項 目共40項,其中大氣監(jiān)測4項、廢氣監(jiān)測8項、水質(zhì)監(jiān)測24項、廢水監(jiān)測24項、噪聲監(jiān)測6項。
祥 符區(qū)環(huán)境監(jiān)測站:現(xiàn)有職工28人,工程師4人,助理工程師7人,技術(shù)員14人,大專以上學(xué)歷20人。監(jiān)測用房1000平方米,其中實驗室面積800平方 米,辦公用房200平方米。具備監(jiān)測能力的項目有25項,其中大氣監(jiān)測2項、廢氣監(jiān)測4項,水質(zhì)監(jiān)測15項,噪聲監(jiān)測4項。
二、xxx市污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)自查得分
20xx年我市總量減排監(jiān)測體系建設(shè)較好地完成了全年工作,我們對監(jiān)測體系建設(shè)進行了認真自查,自查得分96分。
三、xxx市污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作的主要做法
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)
一 是成立了以局長為組長的主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《xxx市20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃的通知》(x環(huán)文 〔20xx〕193號)及《xxx市20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運行工作方案》(x環(huán)文〔20xx〕192號)高度重視,明確任務(wù),加強領(lǐng) 導(dǎo),切實把減排監(jiān)測體系建設(shè)工作擺到重要位置。二是落實經(jīng)費,20xx年用于重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測資金33萬元,有力地保障了減排監(jiān)測體系建設(shè)工作的正常 開展。三是細化分工,落實責(zé)任,規(guī)財、監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控等相關(guān)部門量化指標,分解任務(wù),做到各了各司其職,互相配合,共同推進減排監(jiān)測體系建設(shè)工作高標準 開展。
(二)全面開展重點污染源企業(yè)自行監(jiān)測工作
按 照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》要求,積極組織企業(yè)開展自行監(jiān)測工作。一是對環(huán)保人員進行了培訓(xùn),對國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測方案 的編制及信息公開等進行了詳細地講解并對企業(yè)自行監(jiān)測方案進行了統(tǒng)一。二是每季度通報各縣(xx區(qū))重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測完成情況和公示率,針對存在的問 題,提出落實的要求,有效督促了企業(yè)自行監(jiān)測工作的開展。監(jiān)測結(jié)果在省環(huán)境保護廳和xxx環(huán)境保護局網(wǎng)站“國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息”上全部進行了公 示。
(三)采取措施,加強監(jiān)控基站日常運行監(jiān)督管理
1. 隨著環(huán)境監(jiān)控工作的深入開展,在執(zhí)行國家、省各項環(huán)境監(jiān)控制度、規(guī)范的同時,結(jié)合xxx市實際情況,制定了《xxx市環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)值班管理制度》、《xxx 市重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施巡檢制度》、《xxx市重點污染源自動監(jiān)控基站門禁管理制度》等,規(guī)范環(huán)境監(jiān)控管理工作的開展。
2. 做到了監(jiān)控工作有據(jù)可查,所有工作建立健全檔案,工作軌跡留有記錄,相關(guān)資料存檔備查。每一次監(jiān)控工作從計劃、組織、實施到結(jié)束都有記錄可查,尤其是對管理對象的要求、違法行為的糾正及處理結(jié)果,必須有書面記錄,做到一企一檔,一事一檔。
3. 安裝基站門禁系統(tǒng)
為 保障重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行,確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、有效、及時上傳,防止人為干擾、破壞自動監(jiān)控設(shè)施。全市重點監(jiān)控企業(yè)基站都安裝了門禁設(shè)備, 實施門禁系統(tǒng)控制。門禁卡由我局根據(jù)工作需要,授權(quán)給市、縣環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)控等管理人員和第三方運維技術(shù)人員,并實行登記備案。持卡人員正常檢查基站 時,必須根據(jù)門禁系統(tǒng)的使用要求進入和離開。門禁系統(tǒng)的安裝,方便了管理部門監(jiān)督管理,也確保了重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行。
4. 加強監(jiān)控基站現(xiàn)場檢查
市環(huán)保局每月對重點監(jiān)控企業(yè)排放口設(shè)置、設(shè)備運行、第三方運維進行一次檢查,檢查結(jié)果作為第三方運行服務(wù)單位當(dāng)月考核的依據(jù)。同時,根據(jù)環(huán)境管理中存在的問題實施重點檢查。
為 有效打擊環(huán)境違法排污行為,保障自動監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、有效,保持對企業(yè)弄虛作假行為的高壓態(tài)勢,市環(huán)境監(jiān)控中心按照省環(huán)保廳統(tǒng)一部署,采取“不定時間、不打 招呼、不聽匯報,直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光”即“三不,三直”的方式,對全市重點污染源企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施進行全面檢查。重點檢查了企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施的 建設(shè)、運維、證書效力、歷次違法行為等,從采樣管線到監(jiān)控基站,不遺漏每一個角落。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為責(zé)令立即整改,對違法行為進行現(xiàn)場立案查處, 從而確保了重點源自動監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定、正常運行。
(四)嚴格開展比對監(jiān)測有效性審核工作
每 季度對重點污染源自動監(jiān)控基站進行比對監(jiān)測中,監(jiān)控人員每次到企業(yè)現(xiàn)場對自動監(jiān)控?zé)煔馑俣葓鱿禂?shù)、煙道面積等參數(shù)進行核實、校準。對在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問 題,要求第三方運營公司、企業(yè)提出書面整改意見。并對擅自調(diào)整自動監(jiān)測設(shè)備參數(shù)的企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰;并要求第三方運營公司進一步加強自 動監(jiān)測設(shè)備操作、運行,完善記錄,嚴格規(guī)定做好自動監(jiān)測設(shè)備運行中異常、缺失數(shù)據(jù)標記和處理工作。
(五)積極推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)
1.提高認識,積極推進
環(huán) 境監(jiān)測站標準化建設(shè)工作是環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容之一,是總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核工作的一項重要指標,是全面提升環(huán)境監(jiān)管能力,滿足環(huán)境監(jiān)管 需要的一項重要抓手。xxx市環(huán)保局高度重視環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)工作,把此項工作列入主要議事日程。研究制定了《xxx市環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)達標驗收工作 計劃》,同時要求各縣(xx區(qū))上報本單位所屬環(huán)境監(jiān)測站詳細工作計劃。各環(huán)境監(jiān)測站能夠按照全市部署積極開展標準化建設(shè)工作。
2.加強組織領(lǐng)導(dǎo),強力推進
為進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),加快全市標準化建設(shè)工作推進步伐,我市成立了環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面加強組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題,對于推進不力,影響全市工作進度的單位和個人做出了追究單位和個人的責(zé)任的規(guī)定。
3.領(lǐng)導(dǎo)支持 ,成效明顯
我市環(huán)境監(jiān)測站基礎(chǔ)較為薄弱,在人員編制、經(jīng)費保障、設(shè)備配置、監(jiān)測用房等方面與標準化存在較大差距,其中人員編制和經(jīng)費保障是最大難題,為此,局領(lǐng)導(dǎo)多次向市領(lǐng)導(dǎo)匯報,在人員編制、資金、用房等方面得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。
4.強化措施,加快進度
20xx 年,我局將各縣(xx區(qū))環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)列入縣(市)政府責(zé)任目標。制定了進度調(diào)度表,每月進行匯總各縣工作進度,按時向省廳匯報,并每月抽調(diào)人員 開展工作進度現(xiàn)場檢查,并通報各縣(xx區(qū))環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)工作進展情況,有效促進了標準化建設(shè)工作進度。
5.高度重視、認真整改
針 對xxx省環(huán)境保護廳對我市2家環(huán)境監(jiān)測站驗收意見中提出的整改條款,市局要求環(huán)境監(jiān)測站對驗收組提出的問題要不折不扣加以整改,截止目前,市環(huán)境監(jiān)測站和 xxx縣環(huán)境監(jiān)測站均已按時完成了部分整改,并向市局和省廳遞交了整改報告,市局專門派規(guī)劃監(jiān)測科人員到市環(huán)境監(jiān)測站和xxx縣環(huán)境監(jiān)測站進行了檢查督導(dǎo),對 于能夠及時解決的問題絕大部分得到了實施,不能在短時間解決的問題,并督促監(jiān)測站采取措施盡快完成整改。
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