xxx市小城辦:
20xx年,我市青城山小城市和大觀、玉堂特色示范鎮(zhèn)建設工作,在xxx市委、市政府的正確領(lǐng)導下、在xxx市小城鎮(zhèn)建設領(lǐng)導小組辦公室的指導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩化”聯(lián)動和“五大興市”戰(zhàn)略。緊緊圍繞“建設國際旅游城市和率先構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)”總體目標,以國際化的理念和標準引領(lǐng)規(guī)劃建設;以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)主導,加快構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;以保障和改善民生為根本,全面加強社會建設和管理;以市場化取向深化改革開放;以民主化方法發(fā)揮群眾主體作用。高起點、高水平、高標準統(tǒng)籌推進項目建設,圓滿完成了小城辦年初下達的各項目標任務?,F(xiàn)將20xx年我市小城市和特色鎮(zhèn)建設工作匯報如下:
一、強化領(lǐng)導,推進機制進一步健全
今年以來,我市市委、市政府緊緊圍繞抓好青城山小城市和大觀、玉堂特色鎮(zhèn)建設發(fā)展目標,建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,高效推進各項建設。一是按照xxx市小城鎮(zhèn)辦年初下達的目標要求,及時對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分解下達了年度目標任務;二是建立市級領(lǐng)導包鎮(zhèn)機制。除分管副市長主抓建設發(fā)展外,落實了市委常委定點包鎮(zhèn)責任制。青城山小城市和大觀鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)由市委常委、組織部長羅開敏包鎮(zhèn)負責;玉堂鎮(zhèn)特色示范鎮(zhèn)由市委常委、紀委書記李光輝包鎮(zhèn)負責;市政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導積極參與;三是建立部門對口聯(lián)系小城市和特色鎮(zhèn)工作機制。根據(jù)xxx市規(guī)劃局對口聯(lián)系大觀鎮(zhèn)、市建委對口聯(lián)系玉堂鎮(zhèn)工作機制,我市分別確定了國土局對口聯(lián)系青城山鎮(zhèn),規(guī)劃局和城鄉(xiāng)建設局對口聯(lián)系大觀和玉堂。其他相關(guān)部門也明確目標,落實責任,力求從人、財、物各方面加大對小城市和特色鎮(zhèn)的支持。四是實施項目“綠色通道”管理。在確保質(zhì)量安全前提下,實施重大項目“綠色通道”管理,精簡項目立項、規(guī)劃審批、建設報建、竣工驗收、產(chǎn)權(quán)登記程序,確保小城市和特色鎮(zhèn)項目建設有序推進;五是建立工作例會制度。每月召開一次小城市和特色鎮(zhèn)工作例會,及時掌握各項工作推進情況,分析存在的問題,研究解決措施和辦法,安排部署當前工作。由于市委市政府的高度重視,市級部門的積極參與和大力支持,為小城市和特色鎮(zhèn)各項工作的有力推進創(chuàng)造了良好條件。
二、科學定位,促進城鄉(xiāng)規(guī)劃優(yōu)化提升
緊密圍繞小城市和特色鎮(zhèn)和構(gòu)建“1475”新型城鄉(xiāng)形態(tài)總體目標,堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)地節(jié)能、完善功能、突出特色的原則,科學定位青城山、大觀、玉堂鎮(zhèn)發(fā)展方向,不斷優(yōu)化各項規(guī)劃。青城山鎮(zhèn):完成了太極古鎮(zhèn)初步規(guī)劃設計和太極古鎮(zhèn)拆遷鋪面置換初步方案設計工作,正在對《青城山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《青城山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》、《青城山-xxx風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《青城山鎮(zhèn)村域規(guī)劃》等進行優(yōu)化完善。20xx年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達8.1平方公里,城市建成區(qū)居住人口達3.2萬人。大觀鎮(zhèn):以“頤養(yǎng)之鄉(xiāng)”的特色定位為核心,對全鎮(zhèn)范圍的用地規(guī)劃布局、主導產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)配套設施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面進行高標準的優(yōu)化,為特色鎮(zhèn)建設提供指導。玉堂鎮(zhèn):依據(jù)《鎮(zhèn)域總體規(guī)劃》,結(jié)合《土地利用規(guī)劃》,修編完善了《城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》和《城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》;同步啟動了熊貓小鎮(zhèn)規(guī)劃編制,明確了城鎮(zhèn)總體風貌特色定位,為深入推進特色鎮(zhèn)建設奠定了基礎(chǔ)。
三、著力配套,城市承載力進一步增強
加快推進配套設施的完善和提升,是推動小城市和特色鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設的重要基礎(chǔ)。青城山鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、玉堂鎮(zhèn)分別按照小城市和特色鎮(zhèn)發(fā)展年度計劃,全年共投入資金14213萬元,完善了城鄉(xiāng)路網(wǎng)、市政設施以及公共服務配套設施建設,功能進一步完善,承載力進一步增強。其中:
青城山鎮(zhèn)。共投入資金7493萬元,完成了紅巖二橋及附屬路面建設、上善路建設、濱河路建設、烏龍茶外連道路建設以及3200㎡的幼兒園建設;全年實現(xiàn)農(nóng)村等級公路建設達標率和公交或客運站點設置率達96%,居民公共交通出行率達34%,城市等級道路人均面積達到8.1㎡/人;城市自來水普及率、清潔能源使用率、光纖到戶、寬帶接入覆蓋率分別達到92%、82%、96%,城鄉(xiāng)居民生活水平得到顯著提升。大觀鎮(zhèn)。投入資金2430萬元完成了學府路、川外大道、大青路、普照寺路、S106線景觀改造五條市政道路;結(jié)合青城片區(qū)景觀提升工程,完成了成青路口與普照寺路口和場鎮(zhèn)入口景觀節(jié)點工程建設,同步完成了荷心島景觀建設、環(huán)山渠西街段河堤景觀改造和西街片區(qū)排水改造工程,進一步提升居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。“小三線”實現(xiàn)全面下地,區(qū)域內(nèi)光釬、寬帶接入率達85%;完善了集鎮(zhèn)主要道路交通標識及標牌設置及停車位,設置了758公交車站和102公交車站;城鎮(zhèn)居民自來水普及率達100%;天然氣均已安裝到戶,使用清潔能源(天然氣、液化氣、電)率達100%。玉堂鎮(zhèn)。投資資金4290萬元,完成了環(huán)山旅游路配套管網(wǎng)配套工程、公園1、2路、城市4號路、5號路、21號路、藍光以西道路、藍光與經(jīng)都之間道路建設。20xx年實現(xiàn)人均道路面積為23.5平方米,路面完好率為95%,公交或客運站點設置率為95%,城鎮(zhèn)自來水普及率為95%,清潔能源使用率80%,通訊線纜下地埋設率為95%,光纖到戶、寬帶接入率為95%,城鎮(zhèn)內(nèi)溝渠及河流嚴格執(zhí)行防洪標準控制率達100%,公共停車場及公交站點按規(guī)劃設置率達100%,交通標識及標牌設置率為95%。
四、瞄準高端,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯
加大產(chǎn)業(yè)項目建設,活躍區(qū)域經(jīng)濟,是推動小城市和特色鎮(zhèn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。今年,青城山、大觀、玉堂鎮(zhèn)按照“轉(zhuǎn)思路,調(diào)結(jié)構(gòu)”為工作重心,堅持“少建房、多促產(chǎn)”的供地思路,全年投入資金26億元,啟動和加快了一批產(chǎn)業(yè)項目建設。其中:青城山鎮(zhèn)。堅持以國際化理念和標準推進以旅游業(yè)龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)項目建設,著力打造青城山國際精品旅游度假區(qū)。投入資金4000萬元,完成了10695㎡的中國大熊貓保護研究中心xxx基地建設;投入資金14000萬元,完成了約4.1萬㎡的青城天元(第六感度假酒店)超五星酒店建設;投入資金8000萬元,啟動了旅游商貿(mào)服務于一體的高標準商業(yè)中心建設;投入資金5億元,完成了太平場鎮(zhèn)改造項目(含太極島)用地拆遷工作,同時正在對太極島修建性詳細規(guī)劃進行優(yōu)化;投入資金5000萬元,完成青城365(I期)商業(yè)房地產(chǎn)項目土建施工;投入資金2000萬元完成隱秀山莊改擴建工程主體施工。大觀鎮(zhèn)。以養(yǎng)老、運動產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為主導,整合已形成的國標18 洞72 桿高爾夫球場、高爾夫國際會所酒店、天下青城會所、高山流水會所等一批高端服務業(yè),打造高端酒店集群。其中,全面完成了四星級的青城洲際酒店和五星級青城錦江酒店,其中青城洲際酒店完成主體建設,正在進行精裝修,青城錦江酒店已開始試營業(yè)。同步推進沿山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,形成了味江河漂流項目以及茶坪連鎖客棧、青山逸品、沙砣彎山莊、青山泰和酒店等為代表的一大批獨具特色的鄉(xiāng)村酒店。玉堂鎮(zhèn)。以推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設為抓手,全面促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。投入資金35924萬元完成了占地約468畝明宇豪雅酒店項目主體工程建設;投入資金36000萬元,完成了占地306.22畝的萬豪國際五星級酒店及會議度假綜合體項目15號、20號樓主體封頂和萬豪酒店主樓地下室建設;投入資金36350萬元,完成了占地100.28畝的外灘新天地商業(yè)中心主體工程,商業(yè)1號樓(漁歌)已對外營業(yè);投入資金14697萬元,完成了占地44.7畝的總工會療養(yǎng)院項目主體工程;投入資金14155萬元,完成了占地23.59畝的沚院產(chǎn)權(quán)酒店項目主體工程建設;啟動了總投資100000萬元的xxx國際大酒店項目手續(xù)報批項目;同步啟動了中法汽車營地項目、中德·青城國家養(yǎng)生公園、趙公山文化旅游開發(fā)項目、中華•熊貓谷二期、玉堂窯等項目規(guī)劃和招商。
經(jīng)過一年努力,上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長,人均可支配收入實現(xiàn)持續(xù)增長。其中:青城山鎮(zhèn):全年實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)(人均)增加值18240元,較上年增長9%;工商稅收達11050元,比上年增長6%;農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到13212元、21695元,分別增長8%、9%。大觀鎮(zhèn):農(nóng)村居民人均年純收入達11977元。比上年增長5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入達14170元,比上年增長5.2%。玉堂鎮(zhèn):農(nóng)民人均純收入達10076元,比上年增長8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18600元,比上年增長11%。
五、注重民生,強化管理,社會事業(yè)發(fā)展進一步提升
大力推進基層民主建設,充分發(fā)揮基層治理機制作用,健全基層管理和服務體系,完善城鎮(zhèn)社區(qū)治理機制,各項社會服務管理基本實現(xiàn)規(guī)范化,促進了社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。一是社會管理進一步規(guī)范。加大規(guī)范化服務型政務建設,政務服務事項辦結(jié)率達100%;進一步完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理制度和調(diào)整充實了執(zhí)法隊伍和城管隊伍;完善了社區(qū)居民小組村級建設質(zhì)量安全社會監(jiān)督制度機制和農(nóng)村居住社區(qū)物業(yè)管理制度和社區(qū)業(yè)主自治機制。二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實現(xiàn)常態(tài)化。著力完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機制,積極推進工作常態(tài)化。以農(nóng)民集中安置點和主要道路兩側(cè)為重點,投入1500萬元加強衛(wèi)生環(huán)境等整治,打造宜居的人居環(huán)境。同時,結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,深入實施景觀節(jié)點打造和河道綜合整治。今年,接受xxx市環(huán)境整治第三方測評位居前列。三是創(chuàng)新特色,民生事業(yè)成效進一步彰顯。青城山鎮(zhèn)通過整合青城人家片區(qū)46宗共計110畝集體建設用地閑置資源,通過帶方案向社會流轉(zhuǎn),既增添了區(qū)域旅游商業(yè)服務設施,又利用回收的流轉(zhuǎn)資金就地完善區(qū)域配套設施。大觀鎮(zhèn)通過高水準建設圖書樓和配套文體設施,提升和豐富群眾生活。已建成了(藏書10000余冊)圖書樓,長期舉辦書法、美術(shù)、舞蹈、鋼琴、跆拳道、英語等培訓班。同步啟動建設了占地6畝的群眾體育運動中心(包含籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場、游泳池等體育配套設施)。玉堂鎮(zhèn)依托自身自然環(huán)境,引入川旅·NDIGOxxx自駕游營地項目,包含了接待中心區(qū)、木屋別墅區(qū)、帳篷屋區(qū)、自助式營位區(qū)、房車區(qū)、戶外運動區(qū)等六大區(qū)域,并通過步行文化景觀道和騎行綠化環(huán)保道將幾個功能區(qū)有機結(jié)合起來。營地內(nèi)不僅能提供中法特色美食,并有專業(yè)的戶外運動中心及房車租售等特色業(yè)務,實現(xiàn)吃、住、娛、行一體化服務。
20xx年,我市小城市和特色鎮(zhèn)工作雖然取得了一定成效,但是,在推進過程中也存在一些問題。一是受國家宏觀金融調(diào)控影響,招商引資難度加大,市財政專項補助資金投入力度較小,配套設施有待進一步完善;二是小城市和特色鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)培育,特別是高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量還不夠;三是體制機制已不適應當前城鎮(zhèn)化進程的加快形式,加快推進體制改革,擴權(quán)賦能還有待進一步深化。
為此,20xx年,我市小城市和特色鎮(zhèn)將圍繞建設國際旅游城市和率先構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)的目標,認真貫徹落實黨的十八大三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神,按照政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的要求,加大資源整合力度,充分運用市場化手段,完善場鎮(zhèn)功能,促進產(chǎn)業(yè)上檔升級和轉(zhuǎn)型,努力將小城市和特色鎮(zhèn)打造成為新的經(jīng)濟增長極。
一、進一步優(yōu)化提升小城市和特色鎮(zhèn)各項規(guī)劃,促進區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。
圍繞“建設國際旅游城市”的目標,立足 “1475”城鎮(zhèn)架構(gòu)體系,堅持“四態(tài)合一”、“立鎮(zhèn)優(yōu)鎮(zhèn)”的理念,根據(jù)小城市和特色鎮(zhèn)發(fā)展指標要求,高起點編制規(guī)劃。一是要依據(jù)“總體規(guī)劃”和“土地利用規(guī)劃”,結(jié)合項目引進,深化片區(qū)改造建設規(guī)劃;二是抓好小城市和特色鎮(zhèn)主入口和重要節(jié)點規(guī)劃設計,大力提升集鎮(zhèn)形象;三是要抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和規(guī)劃,促進整體規(guī)劃設計水平的提升。
二、進一步整合資源,著力推進項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速促進特色品牌塑造。
按照“四大組團”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位要求,堅持“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促招商引資,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促項目推進,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促特色塑造”的理念,進一步促進形態(tài)提升和特色塑造。青城山鎮(zhèn)。圍繞建設高端精品酒店集群,加快青城365(I期)、鷺島青城等地產(chǎn)項目建設,重點抓好總投資30億元的建工集團綜合體、總投資1億元的太極島綜合體項目建設,全面提升區(qū)域旅游商業(yè)服務品質(zhì);圍繞休閑養(yǎng)生和道教文化品牌,加快推動青城山養(yǎng)生國醫(yī)館、青城書院等項目建設;大觀鎮(zhèn)。立足“頤養(yǎng)之鄉(xiāng)”特色產(chǎn)業(yè)定位加快啟動新儲備的重大養(yǎng)老養(yǎng)生、高端特色酒店服務產(chǎn)業(yè)類項目建設。加快啟動占地約520畝的川投青城國際養(yǎng)老項目和占地約300畝的TCM 中醫(yī)養(yǎng)生中心項目以及占地面積約2300畝的泰逸森林公園項目、占地約63畝的瑞士xxx國際酒店管理學院配套酒店項目、占地約215畝的希爾頓酒店項目、占地約400畝的川外三期項目建設。 玉堂鎮(zhèn)。以“熊貓小鎮(zhèn)”特色定位,加快推進占地264.2畝,總投資3000萬元的xxx自駕游營地項目建設。啟動建設總投資30億元,一期占地約300畝。趙公山文化旅游開發(fā)項目建設。啟動占地800畝,總投資5億元的京通公司國際療養(yǎng)社區(qū)建設。啟動熊貓谷二期建設,實現(xiàn)對外開放,具備一定規(guī)模接待能力。吸引社會資金啟動熊貓主題樂園建設。
三、注重民生,強化社會管理,共建共享發(fā)展成果。
一是大力發(fā)展社會事業(yè)。進一步加大教育投入,繼續(xù)落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)及扶貧救濟政策,大力發(fā)展社區(qū)文化,深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,大力倡導科學、文明、健康的生活方式。二是扎實開展環(huán)境綜合整治。繼續(xù)深化和鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作成果,建立長效管理機;繼續(xù)加強 “八亂”治理,著力改善城鄉(xiāng)面貌,打造最佳人居環(huán)境。三是深入推進體制機制改革。全面梳理市級行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)下放事項,規(guī)范完善工作機制,不斷優(yōu)化機構(gòu)設置,全面開展對外服務,加快推進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
特此報告。
xxx市小城鎮(zhèn)建設領(lǐng)導小組辦公室
20xx年xx月xx日
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