20xx年,xxx街道黨工委深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以及區(qū)委、區(qū)紀委全會精神,以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以落實黨風廉政建設責任制為龍頭,以推進懲防體系建設為抓手,認真履行街道黨工委主體責任,充分發(fā)揮紀工委監(jiān)督作用,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
一、主要工作開展情況
(一)明確職責,切實履行黨風廉政建設主體責任
1、注重責任分工,形成工作合力。年初,街道黨工委專題研究年度黨風廉政建設工作,將全年任務目標層層分解,并牽頭落實簽訂了由主要領導、分管領導、責任科室長和社區(qū)書記、社區(qū)院落自治小組長四級的《xxx街道執(zhí)行黨風廉政建設責任制目標責任書》,班子成員還簽訂《xxx街道黨工委履行黨風廉政建設主體責任承諾書》、《領導干部拒收不送紅包禮金承諾書》。同時,根據(jù)街道實際制定了《xxx街道關于落實黨風廉政建設黨工委主體責任和紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任的實施意見(試行)》、《20xx年中共xxx街道黨工委、紀工委貫徹落實“兩個責任”工作方案》等。切實督促領導干部帶頭遵守黨風廉政建設和廉潔從政有關規(guī)定。街道黨工委始終把黨風廉政建設與中心工作、日常工作捆在一起抓,堅持同研究、同部署、同落實、同考核,形成了黨工委統(tǒng)一領導,紀工委專職負責,科室和社區(qū)積極參與、齊抓共管的良好格局,為完成全年黨風廉政建設任務目標打下了堅實的基礎。一年來,街道黨工委會議13次研究部署、學習了黨風廉政建設的有關內(nèi)容,同時,支持紀工委依職履行監(jiān)督責任,推動形成反腐倡廉的強大合力。
2、主要領導帶頭,成員各盡其責。首先街道主要領導堅持率先垂范、以身作則,切實履行“第一責任人”職責,始終做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,先后25次在職工大會上就黨風廉政建設工作提要求、作部署,并利用多種形式開展黨風廉政建設教育。20xx年,街道主要負責人與班子成員、科長和社區(qū)負責人等開展交心談心98人次,梳理談話要點588條。辦事處主任(全面主持黨工委工作)集體約談黨工委班子成員和社區(qū)兩委班子成員2次。帶頭確保了黨風廉政建設各項規(guī)定落到實處、宣傳到位。其次,班子成員嚴格落實“一崗雙責”,切實履行分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設職責,與分管科室和社區(qū)簽訂責任書,結合日常業(yè)務工作研究布置、推動落實,形成了黨員干部既接受黨風廉政建設教育,又參與到黨風廉政建設工作中來的良好局面。
3、嚴格考核檢查,確保落實到位。街道黨工委積極構建黨風廉政建設責任考核體系,制定《關于對機關科室、社區(qū)落實黨風廉政建設的考核細則》,在街道目標績效考核中加大對黨風廉政建設工作的權重,并運用考核撬動杠桿的導向作用,不定期對各科室、社區(qū)落實黨風廉政建設責任制情況開展監(jiān)督檢查,促進責任落實。同時,街道黨工委還通過述責述廉、約談、聽取科室和社區(qū)匯報等方式,不斷推動黨風廉政建設職責和牽頭任務的落實與完成。
(二)源頭防腐,深入推進懲防體系建設
1、規(guī)范權力運行,強化責任監(jiān)督。街道黨工委一直堅持科學民主決策,嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策程序,加強風險防控和監(jiān)督管理。一是制定和完善廉政制度。制定了《中共xxx街道工作委員會20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《關于實行黨風廉政建設約談制度的規(guī)定》、《中共xxx街道工作委員會20xx年經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設暨行政效能監(jiān)察工作實施意見》。完善和修訂了《財務管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》等,同時建立健全了“三重一大”制度,并通過武侯區(qū)黨風廉政建設信息管理系統(tǒng)平臺向社會公示,接受全方面監(jiān)督。20xx年街道在區(qū)“三重一大”和“黨風廉政建設”監(jiān)管平臺上,上報財務管理等各項公共管理制度17條,涉及街道社會事務服務中心改址建設方案的請示等重大問題決策、重要人事任免、重點項目投資決策和大額度資金使用的信息44條。二是推進權力公開透明,提升陽光服務。街道積極協(xié)調(diào)推進了“一目錄、一廳、一平臺”建設,將公開透明原則貫穿于權力運行的各個環(huán)節(jié),依法向社會公開“責權目錄”和“權力運行流程圖”。通過強化組織領導、強化制度建設、強化學習培訓、強化平臺建設、強化服務窗口的“五個強化”,在街道基本形成了責權清晰、程序嚴密、運行公開、監(jiān)督有效的行政權力公開透明運行機制。全年及時更新“武侯區(qū)委權力公開透明運行網(wǎng)”公開內(nèi)容,以及“武侯公眾信息網(wǎng)”單位子站等500余條。三是強化責任監(jiān)督。一年來,街道紀工委按照工作職責,強化了對黨工委決策部署公開、領導干部述職述責述廉的監(jiān)督;對《中共xxx街道工作委員會“三重一大”決策事項監(jiān)督管理實施細則》中的所有事項,必須經(jīng)街道黨工委會議討論決定的監(jiān)督;對社會公共服務資金使用的監(jiān)督;對工程項目的招投標管理工作,依法實施招投標程序管理,規(guī)范工程建設項目,物資采購項目,服務外包項目的招投標工作的監(jiān)督;對公款消費的監(jiān)督;對街道和社區(qū)服務資金管理的監(jiān)督等等。強化監(jiān)督防控腐敗滋生。四是樹立正確用人導向。嚴格按照《干部任用條例》的規(guī)定和要求,有計劃、有步驟地推進街道中層干部的培養(yǎng)和任用。注重培養(yǎng)和選拔群眾公認、注重實績、在本職崗位上表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。堅持資格條件不符合要求的不提拔,群眾基礎差、工作業(yè)績不突出的不提拔。堅持在調(diào)整交流中,按照人盡所能,各施其才的原則,在廣泛征求意見的基礎上,集體研究決定。20xx年在街道內(nèi)部交流提拔干部11名,均堅持了良好的用人導向,無一例違反規(guī)定的情況,形成了干部職工想做事、能做事的良好局面。
2、嚴格風險防控,工作務求實效。街道黨工委大力開展廉政風險崗位防控、專項防控、重點防控工作,從源頭上防控腐敗滋生。年初,街道黨工委明確責任分工,細化工作措施,制定《中共xxx街道工作委員會關于開展廉政風險專項防控工作的實施辦法》,在全面排查的基礎上,確定重點防控項目。一是抓關鍵環(huán)節(jié)確定風險查找范圍;二是全員參與查找潛在風險點;三是從思想道德風險、崗位職責風險、外部環(huán)境等方面存在的、潛在的廉政風險點進行查找,重點結合街道“三重一大”內(nèi)容進行查找;四是在街道黨工委科學決策過程中查找,克服主觀臆斷、違規(guī)操作、制度不落實等風險點。通過全員查找,形成了街道廉政風險點及措施有9項,各科室20類38項。經(jīng)街道黨工委研究后,確定街道“xxx北片區(qū)舊城改造”為20xx年街道廉政風險防控的重點項目。全年沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。
3、暢通信訪渠道,加大查辦力度。一是街道不僅領導干部對信訪工作進行了包案包片,責任到人,促和辦受理日常信訪工作,而且街道紀檢監(jiān)察信訪舉報工作也定期同時扎實開展。不僅落實專人負責信訪,每周二為接訪日,還設立紀檢監(jiān)察舉報箱,公示舉報電話等暢通群眾訴求渠道。二是大力推行“一線工作法”。 街道每個機關干部負責承包一個居民院落或物業(yè)小區(qū),與群眾零距離接觸,了解民情、聽取民意、解決民難。一年來,先后收集群眾反應的問題58 件,已解決回復58 件。切實把問題解決在院落,解決在基層。三是積極發(fā)揮廉情監(jiān)督員和信訪廉情信息員的作用,針對街道和社區(qū)涉及財、錢、物的部門,進行重點查找違紀線索。20xx年,全年辦案3件,及時處理回復群眾和企業(yè)訴求24件。
(三)深化作風建設,不斷推進黨風政風行風持續(xù)好轉
街道黨工委一班人牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想,堅持一以貫之抓作風,持之以恒反“四風”,堅決落實好“八項規(guī)定”,不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果。
1、嚴格落實“八項規(guī)定”。街道黨工委認真對照中央“八項規(guī)定”和省、市、區(qū)紀委相關規(guī)定,制定措施和工作方案,著重在治理“文山會海”、規(guī)范后勤保障、簡化公務接待、厲行勤儉節(jié)約等方面狠抓落實。在治理“文山會海”上,嚴格控制文件簡報的數(shù)量、篇幅和規(guī)格;規(guī)范發(fā)文程序和內(nèi)容;在確保工作任務落實的同時,精簡會議。在著力規(guī)范后勤保障上,認真落實各項財務制度,加強機關經(jīng)費管理,積極推進公務卡結算工作,嚴格執(zhí)行財務審批、報銷相關規(guī)定,確保行政經(jīng)費使用規(guī)范高效。在簡化公務接待上,嚴格控制接待,堅持食堂用餐。在厲行節(jié)約上,不僅開展文明餐桌活動,對用電、用水、辦公用紙、就餐等進行嚴格管理,減少日常辦公支出。而且創(chuàng)新地實施了街道各科室無紙化辦公。截至20xx年12月底,街道發(fā)文70件,同比下降了25%;召開會議6次,同比下降了18%。“三公”經(jīng)費支出同比減少85%。
2、扎實整改“四風”問題。街道黨工委根據(jù)第二批群眾路線教育實踐活動和治理“慵懶散浮拖”活動中查出的“四風”問題,以求真、逗硬、開放的態(tài)度,推進整改工作不斷深入。一是堅持逗硬整改,制定整改落實方案,明確整改目標、整改措施、責任主體和完成時限。二是大力推行開門整改,通過公開整改過程,開展問卷調(diào)查和滿意度評價等方式,并邀請人大代表、政協(xié)委員、職工群眾監(jiān)督評議整改工作。截至20xx年12月,街道組織開展征求意見、問卷調(diào)查及滿意度調(diào)查2次,發(fā)放調(diào)查問卷1000余份,收集意見建議6類130條。查出需整改的34項問題,原31項制度經(jīng)“廢、改、立”后的25項制度均已全部按照時限整改完成,完成率100%。
3、深入抓好正風肅紀。街道黨工委通過“三個強化”,抓正風肅紀,治理“慵、懶、散、浮、拖”問題,強化作風建設。一是強化黨風廉政建設責任制落實。制定《關于實行黨風廉政建設約談制度的規(guī)定》、《關于對機關科室、社區(qū)落實黨風廉政建設的考核細則》、《關于科室、社區(qū)負責人以及社區(qū)黨組織述責述廉的規(guī)定》,以及《進一步加強機關作風紀律建設的意見》、《關于成立街道紀律作風暗訪督查組的規(guī)定》等規(guī)章制度。二是強化教育提醒。先后觀看反腐廉政教育片5次,紀律作風暗訪視頻6次,收聽我省正風肅紀音頻2次。不定時發(fā)布省內(nèi)外最新反腐倡廉新聞至街道紀檢監(jiān)察QQ群151條。每逢節(jié)假日通過手機短信的方式,向街道黨員干部,尤其是領導黨員干部發(fā)送廉潔信息提醒,增強了黨員干部反腐防腐的思想意識。三是強化作風建設。建立了具有長效機制的機關、社區(qū)作風紀律“4個1”檢查通報制度,即:1周檢查、1月考核、1季度評比、1年總結。并將檢查出的問題在街道公示欄里指名道姓進行通報公示。設立了工作人員崗位公示欄,在各科室辦公室門囗設立配有工作人員照片的公示欄,對工作人員的在崗情況和外出情況進行公示,全方位接受群眾監(jiān)督。機關全體黨員干部簽訂《工作紀律承諾書》,紀工委帶隊清除各科室、社區(qū)辦公電腦內(nèi)存中與工作無關的軟件(共計清理157臺電腦),從源頭上和技術上杜絕干部違反工作紀律。成立了作風紀律監(jiān)督檢查組,將社區(qū)廉情監(jiān)督員、紀檢員分成五個小組,適時對街道科室和社區(qū)人員進行交叉檢查。20xx年共計督查100余次,督查組及時通報違紀現(xiàn)象,街道紀工委按街道考核細則規(guī)定打分,考核結果計入各科室、各社區(qū)年度考核成績。
(四)強化宣傳教育,營造崇廉尚潔氛圍
1、全方位多載體宣傳,營造廉潔氛圍。一是充分利用街道和社區(qū)的各種宣傳平臺,不斷深入開展廉政文化建設,積極營造廉潔氛圍。如“走進星期五”活動、轄區(qū)的LED屏、電子網(wǎng)絡平臺,以及觀看反腐廉政片、設立街道廉政專欄,社區(qū)廉政文化長廊、櫥窗張貼廉政宣傳報,組織街道工委領導、科室長、紀檢委員參加區(qū)法院旁聽審判等。到目前為止,在轄區(qū)利用LED屏已經(jīng)不間斷播放了8個優(yōu)秀廉政公益廣告,張貼廉政公益廣告海報、墻面廣告等近500張(幅)。在火南紀檢監(jiān)察QQ群里通報動態(tài)廉政信息151條。關注“廉潔xxx”公眾微信號22人;廉政建設宣傳專欄6期。更新廉政長廊2次。二是堅持向正面典型學習,開展學習了焦裕祿、蘭輝等典型事跡,觀看《焦裕祿》、《周恩來的四個晝夜》等教育影片。三是積極推進廉政文化“七進”工作,力爭廉政文化全覆蓋。成立領導小組,制定工作計劃,明確目標要求。把握特點突出主題,以“廉潔奉公、勤政為民”為主題,推進廉政文化進機關;以“清廉文明、和諧家園”為主題,推進廉政文化進社區(qū);以“清廉勤儉、幸福家庭”為主題,推進廉政文化進家庭;以“敬廉崇潔、遵紀守法”為主題,推進廉政文化進學校;以“廉潔誠信、依法經(jīng)營”為主題,推進廉政文化進企業(yè);以“崇尚醫(yī)德、廉潔行醫(yī)”為主題,推進廉政文化進醫(yī)院。一年來,通過全方位多載體宣傳,在整個轄區(qū)夯實了廉潔文化建設的群眾基礎,強化了共建廉潔火南街道的思想意識。
2、多方式多內(nèi)容教育,筑牢思想防線。強化黨員干部廉潔從政教育,著力筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。截止20xx年底,街道主要負責人講黨課和反腐倡廉教育專題課2次;中心組專題學習11次;機關黨支部和各基層黨組織集中學習10余次;請領導及專家講課輔導學習、認真組織開展“四個專題”、“對標照鏡”和“正風肅紀”等專題討論15余次;觀看廉政教育片5次;組織干部職工學習《領導干部從政道德啟示錄》等法紀教育讀物;每名科室以上干部撰寫心得體會文章1-2篇;社區(qū)黨組織組織廉政教育27次,法制教育78次等。通過系列的警示教育,在整個街道營造出了黨員干部“不敢腐”“不能腐”“不愿腐”的氛圍,切實增強了廉政教育實效。
二、存在的問題
(一)班子個別成員對主體責任和“一崗雙責” 認識不夠到位。領導班子個別成員把黨風廉政建設責任制的落實看成是街道紀工委的事情,認為抓黨風廉政建設有“黨工委掛帥、紀工委出征”就行了。對主體責任和責任分解缺少針對性和可操作性,貫徹落實上級要求主要通過會議部署和印發(fā)文件的方式,具體深入指導和檢查工作落實較少。
(二)制度執(zhí)行不力。制度健全但執(zhí)行不力,導致出現(xiàn)執(zhí)法隊員上班打麻將的嚴重違紀問題,以及個別機關干部上班打游戲等違規(guī)的事情發(fā)生。
(三)學習和培訓針對性不強。如街道、社區(qū)紀檢委員、以及廉情監(jiān)督員、廉情信息員等業(yè)務知識匱乏,不同程度地影響了職能職責的正常履行
三、20xx年工作思考
20xx年,街道黨工委將努力通過“四抓四強化”和“一個平臺”建設,推動黨風廉政建設“兩個責任”落實。
“四抓四強化”:一抓責任落實,強化制度執(zhí)行;二抓警示教育,強化源頭治理;三抓執(zhí)紀監(jiān)督,強化案件查辦;四抓正風肅紀,強化作風建設。
“一個平臺”:街道黨工委率先創(chuàng)新地在街道建立一個“廉政風險防控信息化平臺”,對整個街道工作運行中的項目管理、資金管理、執(zhí)法管理、“三重一大”和執(zhí)法管理等實行全方位監(jiān)控。
20xx年,街道黨工委在履行黨風廉政建設主體責任、推動黨風廉政建設和反腐敗工作方面雖然取得了一些成效,但與上級要求和群眾的期望仍然存在一定差距。對此,街道黨工委針對過去一年工作中存在的問題將進行認真總結和整改,并在20xx年度以新的面貌切實落實好黨風廉政建設的主體責任,堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作抓好抓實,為火南的經(jīng)濟全面健康發(fā)展提供有力的政治和紀律保證。
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