市紀(jì)委黨風(fēng)室:
我局始終堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門(mén)和市紀(jì)委關(guān)于懲防體系建設(shè)的工作部署,加強(qiáng)教育、完善制度,狠抓機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、效能建設(shè),加大預(yù)防和監(jiān)督檢查力度,努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗,認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)工作分解任務(wù),全力推動(dòng)懲防體系建設(shè)工作的深入開(kāi)展,不斷促進(jìn)我市規(guī)劃管理工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。按照《關(guān)于印發(fā)〈xxx市20xx-20xx年反腐倡廉制度建設(shè)工作目標(biāo)及任務(wù)分工〉的通知》(x懲防體系辦[20xx]1號(hào))和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于做好當(dāng)前懲治和預(yù)防腐敗體系工作的通知〉的通知》(x懲防體系辦[20xx]1號(hào))的要求,我局對(duì)照懲防體系建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真開(kāi)展總結(jié),現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,落實(shí)到位
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全制度。20xx年,我局圍繞中心,落實(shí)分解任務(wù)。成立了懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)劃管理及反腐倡廉等相關(guān)制度并匯編成冊(cè)。在工作中,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確主體責(zé)任、突出制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,不斷的找差距和不足,深刻分析存在問(wèn)題的原因,并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“條缺條補(bǔ)、塊缺塊補(bǔ)”的要求,制定了整改措施,及時(shí)整改落實(shí)。
(二)建立健全“一崗雙職”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班子成員。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室黨風(fēng)廉政建設(shè),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制和責(zé)任體系。
(三)精心規(guī)劃,部署到位。每年年初,我局結(jié)合年度主要工作目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真調(diào)研、精心籌劃,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與精神文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)共同列入《規(guī)劃管理局年度主要工作計(jì)劃》,將反腐倡廉“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”與規(guī)劃管理業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署,統(tǒng)一考核,切實(shí)做到黨風(fēng)廉政工作與規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的“一崗雙責(zé)”。將責(zé)任具體落實(shí)到了每個(gè)班子成員、科室負(fù)責(zé)人,將黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)與每個(gè)中層以上干部的具體責(zé)任相結(jié)合。
(四)認(rèn)真考核,監(jiān)督到位。“一把手”堅(jiān)持親自檢查班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的情況,定期或不定期聽(tīng)取工作匯報(bào),多次強(qiáng)調(diào)加大懲治腐敗力度,對(duì)違紀(jì)行為不遷就、不庇護(hù)、查處到人。每年黨風(fēng)廉政工作納入全年工作目標(biāo),堅(jiān)持每年一次全面考核的目標(biāo)考核制度,對(duì)規(guī)劃管理工作及黨風(fēng)廉政工作進(jìn)行全面考核。認(rèn)真落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。對(duì)于措施不力、落實(shí)不到位的,堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二、多措并舉,嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理,進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為
(一)加強(qiáng)規(guī)劃審批。為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃審批管理,嚴(yán)格依法行政。從20xx年以來(lái),全市共審核發(fā)放規(guī)劃紅線圖近900份,審批建設(shè)項(xiàng)目方案約100個(gè),辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》5份、《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證》40份、《建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證》38份,《規(guī)劃核實(shí)合格證》15份。
(二)完善各項(xiàng)管理制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行“一單清”和“一口清”辦事制度。對(duì)已經(jīng)簽約落地的建設(shè)項(xiàng)目,及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行約辦和服務(wù)。二是進(jìn)一步完善規(guī)委會(huì)議事規(guī)則。明確了“業(yè)主自審——行業(yè)主管部門(mén)審查——規(guī)委會(huì)辦公室初審——部門(mén)聯(lián)合會(huì)審——行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)簽審——規(guī)委會(huì)審定——會(huì)后落實(shí)”的議事程序;三是建立培訓(xùn)制度。出臺(tái)了《xxx市規(guī)劃管理局關(guān)于印發(fā)20xx年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》(邛規(guī)管發(fā)〔20xx〕17號(hào)),對(duì)農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案“四性”審查進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)全市房地產(chǎn)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行集中培訓(xùn);四是建立完善鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理制度。出臺(tái)了《xxx市鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理實(shí)施細(xì)則》(邛規(guī)管發(fā)〔20xx〕2號(hào)),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃師在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用。
(三)建立“問(wèn)題庫(kù)”、“項(xiàng)目庫(kù)”管理方式。一是探索建立“項(xiàng)目庫(kù)”管理制度對(duì)全市各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,實(shí)行分類(lèi)管理,對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目建立臺(tái)賬,建立“項(xiàng)目庫(kù)”,派專(zhuān)人負(fù)責(zé),及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,并進(jìn)行分類(lèi)管理,目前已收集全市304個(gè)項(xiàng)目;二是探索建立“問(wèn)題庫(kù)”管理制度。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)題管理,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理,并針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題提出切實(shí)可行的解決辦法,避免類(lèi)似問(wèn)題再次或多次發(fā)生,以提高工作質(zhì)量和效率。目前,共收集了問(wèn)題500余個(gè)。通過(guò)建立以上兩個(gè)制度,為項(xiàng)目建設(shè)提供了更好的規(guī)劃保障。
三、加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督力度,堅(jiān)決遏制各類(lèi)違法建設(shè)行為
(一)強(qiáng)化“三個(gè)”執(zhí)法,做好違法建設(shè)整治工作。一是強(qiáng)化“主體執(zhí)法”。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),明確各類(lèi)違法建設(shè)的執(zhí)法主體,明確有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)和職責(zé),健全違法建設(shè)管理機(jī)制;二是強(qiáng)化“協(xié)調(diào)執(zhí)法”。充分發(fā)揮市違法建設(shè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能職責(zé),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促有關(guān)成員單位完成各類(lèi)違法建設(shè)的清理整治;三是強(qiáng)化“配合執(zhí)法”。要求市規(guī)劃局積極主動(dòng)配合有關(guān)單位共同做好違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)和處置工作。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理制度和屬地化制度的執(zhí)行和落實(shí)。全市成立了4個(gè)執(zhí)法中隊(duì),實(shí)行全覆蓋的網(wǎng)格化管理,制定并落實(shí)了違法建設(shè)每日巡查和節(jié)假日巡查值班制度,將全市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)分為4個(gè)片區(qū),每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)1個(gè)片區(qū),切實(shí)做到新增違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、及時(shí)拆除。同時(shí),為進(jìn)一步明確職責(zé),形成合力,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市違法建設(shè)的監(jiān)管,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增違法建設(shè)預(yù)防控制和責(zé)任追究的通知》等文件,建立健全了我市違法建設(shè)管理機(jī)制體制,對(duì)違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、立案、調(diào)查、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案和市級(jí)相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的職能職責(zé)等作出了明確規(guī)定,有效地對(duì)新增違法建設(shè)實(shí)行了嚴(yán)格控制。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目征地拆遷區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的認(rèn)定和拆除工作。為全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),20余名執(zhí)法人員全力以赴負(fù)責(zé)征地拆遷項(xiàng)目?jī)?nèi)違法建設(shè)的認(rèn)定和拆除工作,嚴(yán)格對(duì)征地拆遷區(qū)域內(nèi)的待拆遷房屋是否有違法建設(shè)及違法建設(shè)的位置、面積等進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定違法的,堅(jiān)決予以拆除。截止目前,已完成了300余個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)違法建設(shè)的認(rèn)定與拆除工作。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,依法查處違法建設(shè)。從20xx年以來(lái),共拆除違法建設(shè)350處,面積3.0萬(wàn)余平方米(包括征地拆遷項(xiàng)目)。完成了40余個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法建設(shè)認(rèn)定和拆除工作,共拆除亂搭亂建800余平方米;聯(lián)合相關(guān)單位完成了河濱路兩側(cè)黃壩大橋至新南橋段的所有違法搭建和臨時(shí)窩棚的拆除工作,共拆除違法建設(shè)150余處;配合完成了318線城區(qū)段違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的整治工作;完成了安置小區(qū)違法建設(shè)情況摸底工作,制定了對(duì)安置小區(qū)違法建設(shè)的整治工作方案;配合完成了永發(fā)印務(wù)、金忠擴(kuò)征、酒業(yè)園區(qū)等多次強(qiáng)拆工作。
近期,切實(shí)落實(shí)市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的各項(xiàng)安排部署,在工作實(shí)踐中踐行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾。一是加強(qiáng)違法建設(shè)巡查;二是加強(qiáng)違法建設(shè)認(rèn)定工作;三是24小時(shí)受理違法建設(shè)舉報(bào)工作;四是加強(qiáng)宣傳工作;五是加強(qiáng)違法建設(shè)集中拆除力度。在本次城鄉(xiāng)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治中,市規(guī)劃局目前已組織了3次違法建設(shè)集中拆除行動(dòng),重點(diǎn)拆除了一批嚴(yán)重影響城市風(fēng)貌和群眾舉報(bào)較多的違法建設(shè),有力維護(hù)了規(guī)劃?rùn)?quán)威。主要拆除了西京食府、原縣車(chē)隊(duì)宿舍、購(gòu)物中心、匯源街大市場(chǎng)等違法建設(shè),面積約800平方米。
雖然我局的懲防體系建設(shè)取得了一定成績(jī),但還需加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督管理,進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃編制,規(guī)范規(guī)劃管理,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,有效促進(jìn)懲防體系建設(shè)的取得更好的成績(jī)。
特此報(bào)告。
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