20xx年以來(lái),xxx市房地產(chǎn)管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政工作要求,依法開(kāi)展行政處罰,切實(shí)在依法辦事,規(guī)范自身行政行為上下功夫,為我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。
一、基本情況
20xx年7月1日—20xx年6月30日,我局實(shí)施規(guī)銷售商品房行政處罰項(xiàng)目1件,罰沒(méi)款一萬(wàn)元。
二、實(shí)施行政處罰主要做法
(一)職責(zé)明確、主體合法。我局嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定,認(rèn)真履行《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)授予的房地產(chǎn)行政處罰職能,堅(jiān)決查處房地產(chǎn)違法違規(guī)行為,所辦理的案件均屬房地產(chǎn)行政執(zhí)法的職權(quán)范圍,無(wú)越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為。
(二)機(jī)構(gòu)健全,保障有力。我局于2001年8月在全省率先組建了xxx市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)(正科級(jí)事業(yè)法人),具體負(fù)責(zé)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)、白蟻防治、房屋安全、房屋租賃、住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的稽查執(zhí)法工作。局機(jī)關(guān)、產(chǎn)權(quán)處、征收辦、監(jiān)察大隊(duì)均獨(dú)立設(shè)置法制科,強(qiáng)化行政處罰實(shí)施工作的機(jī)構(gòu)保障。根據(jù)分工,房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)履行對(duì)違法行為的調(diào)查權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)、行政處罰建議權(quán),局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)行政處罰的審核把關(guān),分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽發(fā)行政處罰決定。重大行政處罰由局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究決定。全局52名行政執(zhí)法人員全部持證上崗,亮證執(zhí)法。
(三)程序到位、手續(xù)完備。我局行政處罰均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、重大行政處罰備案等法定程序依次進(jìn)行,依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利,充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等,重大案件集體討論決定;每個(gè)環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可,各環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
(三)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件認(rèn)定的違法事實(shí)有詳實(shí)的當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄、書(shū)證材料和從相關(guān)部門(mén)調(diào)取的證據(jù),各類證據(jù)關(guān)聯(lián)性和證明力較強(qiáng),認(rèn)定違法事實(shí)力求形成“鐵案”,處理過(guò)程注重說(shuō)理執(zhí)法,適用法律依據(jù)正確,適用法律條款準(zhǔn)確,確保作出的處罰決定合法合理。
(四)裁量合理、處罰適當(dāng)。我局制定并向社會(huì)公布了房地產(chǎn)行政處罰職權(quán)有69項(xiàng),并據(jù)此制定和公布了房地產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對(duì)違法行為按從輕、一般和從重三種情況,細(xì)化法律法規(guī)的處罰內(nèi)容,自由裁量空間既十分有限,又清晰明了。
(五)規(guī)范建檔、把好最后一關(guān)。我局堅(jiān)持采用全省統(tǒng)一格式的行政處罰文書(shū),并按照《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行歸檔整理,同時(shí),利用歸檔及時(shí)完善行政處罰的程序和證據(jù)問(wèn)題,把好最后一關(guān),做到“辦案是否合法,拿卷宗說(shuō)話”的理念,案件卷宗格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊,案卷比較整潔。
(六)健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督。一是建立房地產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度、行政處罰自由裁量實(shí)施辦法、法律顧問(wèn)制度,形成科學(xué)的案件審理集體研判、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)裁量機(jī)制。二是完善內(nèi)部考核管理制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、房地產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、案卷評(píng)查等制度。三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度。建立廉政建設(shè)責(zé)任制、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任追究制,行政處罰職責(zé)明確,流程清楚。堅(jiān)持將依法行政工作納入年度目標(biāo)任務(wù)和考核體系,對(duì)局系統(tǒng)各執(zhí)法單位和八縣(市)房地產(chǎn)管理部門(mén)按年度進(jìn)行綜合考評(píng)。
三、行政復(fù)議和訴訟情況
共辦理行政訴訟案件6件(其中拆遷裁決2件、拆遷許可2件、房屋登記1件、房改1件),行政復(fù)議案件4件(其中拆遷裁決3件、拆遷許可1件),未發(fā)生因行政處罰引發(fā)的行政復(fù)議和訴訟案件。我局行政復(fù)議和訴訟案件,除3件由當(dāng)事人撤訴,我局無(wú)一敗訴。
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