20xx年,市民委(宗教局)認(rèn)真落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)全市民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦提供了有力的法治保障?,F(xiàn)對(duì)照《xxx市20xx年度推進(jìn)依法行政工作考核方案》細(xì)則,將自查情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx市民族宗教系統(tǒng)依法行政五年規(guī)劃實(shí)施方案》和《xxx市民族宗教系統(tǒng)六五普法工作計(jì)劃》,制定了《xxx市民委(宗教局)20xx年依法行政工作計(jì)劃》。將依法行政工作列入機(jī)關(guān)工作及考核重點(diǎn),作為機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容,并藉由必要的經(jīng)費(fèi)保障。召開(kāi)主任(局長(zhǎng))辦公會(huì)議,專題討論依法行政相關(guān)工作。年初,結(jié)合單位工作實(shí)際,制定明確工作任務(wù)和目標(biāo),分解到各職能科室;年中,開(kāi)展工作督查,研究解決依法行政工作中的突出問(wèn)題和困難;年底,認(rèn)真總結(jié)全年依法行政工作,謀劃下一年依法行政工作安排。按照《xxx市開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)實(shí)施方案》,大力開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),制定創(chuàng)建活動(dòng)方案,積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、市級(jí)示范單位。進(jìn)一步強(qiáng)化委(局)法治機(jī)構(gòu)建設(shè),由政策法規(guī)科(行政許可科)負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作,具體承擔(dān)行政審批、民族宗教政策法規(guī)宣傳及貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等任務(wù)。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)
結(jié)合民族宗教工作實(shí)際,建立和完善了規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、行政執(zhí)法人員資格制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度、依法行政年度報(bào)告制度、重大行政處罰備案制度和政務(wù)信息公開(kāi)制度等八項(xiàng)行政執(zhí)法相關(guān)配套制度,并建立了考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)依法行政工作的指示,開(kāi)展規(guī)范性文件的清理工作,按規(guī)定及時(shí)報(bào)告行政執(zhí)法工作情況。
三、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策
委(局)領(lǐng)導(dǎo)高度重視決策前的調(diào)查研究工作,認(rèn)真開(kāi)展“四深入”活動(dòng),加強(qiáng)調(diào)查研究,班子成員帶頭,針對(duì)民族宗教年度工作、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,帶著課題,集中時(shí)間精力深入民族村場(chǎng)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行走訪調(diào)研,了解基層實(shí)情,聽(tīng)取群眾意見(jiàn),形成共識(shí),做出科學(xué)民主決策。全年機(jī)關(guān)人員共撰寫(xiě)了各類調(diào)研材料20余篇,其中報(bào)送省民族宗教課題研究的調(diào)研報(bào)告5篇,1篇在國(guó)家宗教工作通訊第三期刊載。切實(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制原則,健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度。凡涉及權(quán)力、資金、利益等事項(xiàng)一律由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。對(duì)一些重大問(wèn)題的決策,注重聽(tīng)取機(jī)關(guān)全體干部職工和民族宗教界的意見(jiàn),確保情況準(zhǔn)確,決策有據(jù)。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為
加強(qiáng)行政執(zhí)法程序制度建設(shè),推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。繼續(xù)深化行政審批制度改革,強(qiáng)力推行“兩集中、兩到位”工作。按照市委、市政府提出的“三最”目標(biāo),完成市民委(宗教局)市級(jí)行政審批項(xiàng)目的清理上報(bào)和行政審批服務(wù)項(xiàng)目第五輪“流程再造”工作。
加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。8月份積極組織市、縣民族宗教工作干部13人參加省法制辦和省民委(宗教局)舉辦的民族宗教行政執(zhí)法資格培訓(xùn)班,配合市法制辦做好行政執(zhí)法證件年審工作。全市民族宗教行政執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政、依法管理水平進(jìn)一步提高,全年未發(fā)生一起違法或不當(dāng)行政執(zhí)法事件。
嚴(yán)格遵守《xxx市行政執(zhí)法行為規(guī)范(試行)(x府法〔20xx〕13號(hào))》,依法管理宗教事務(wù)。一是鞏固“兩個(gè)專項(xiàng)”工作成果,完成佛教第二批199名教職人員認(rèn)定備案,對(duì)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作進(jìn)行量化考核,實(shí)現(xiàn)教職人員認(rèn)定和場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作常態(tài)化。二是完善宗教工作基礎(chǔ)信息采集。完成153處百年寺觀教堂和24個(gè)宗教團(tuán)體信息采集工作,調(diào)整完善435處宗教活動(dòng)場(chǎng)所、863名宗教教職人員相關(guān)信息,對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所重新進(jìn)行兩類場(chǎng)所區(qū)分,對(duì)批準(zhǔn)登記場(chǎng)所重新進(jìn)行編號(hào),使宗教工作基礎(chǔ)信息更加全面翔實(shí)。三是深入開(kāi)展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng),全面完成宗教活動(dòng)場(chǎng)所95%達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的任務(wù),對(duì)桐城市谷林寺等50處宗教活動(dòng)場(chǎng)所授予“市級(jí)和諧寺觀教堂”稱號(hào)。四是全力維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)與政法、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、國(guó)家安全、外事、教育等部門(mén)密切合作,堅(jiān)決抵境外宗教敵對(duì)勢(shì)力滲透。爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《xxx市人民政府關(guān)于妥善處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所收留棄嬰棄兒?jiǎn)栴}的工作意見(jiàn)》,繼續(xù)抓好“兩個(gè)專項(xiàng)”治理,堅(jiān)決制止佛教亂建寺廟和基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)活動(dòng)。協(xié)助市公安局查扣藏民販賣(mài)管制刀具、弓駑、仿真槍及處置藏民上訪事件。協(xié)助市政法委防邪辦做好反邪教相關(guān)工作。重新修訂xxx市處理涉及民族、宗教方面突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立完善民族宗教工作領(lǐng)域預(yù)警排查處置工作機(jī)制,確保了全市民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。五是切實(shí)做好行政許可項(xiàng)目的審批工作。一年來(lái),機(jī)關(guān)各職能科室堅(jiān)持“規(guī)范、便民、高效”的原則,認(rèn)真履行職責(zé),優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,積極熱情地為少數(shù)民族和信教群眾服務(wù),全年受理民族成份更改41人,出具民族成份證明189份,批準(zhǔn)宗教團(tuán)體舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班2期,批準(zhǔn)籌備設(shè)立宗教活動(dòng)固定處所5處。
五、深化政府信息公開(kāi)
成立政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。設(shè)立監(jiān)督電話,受理社會(huì)對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)工作的投訴。按照《信息公開(kāi)保密審查制度》規(guī)范信息的采集、審核和發(fā)布流程。加強(qiáng)政府公文類信息管理,嚴(yán)格把關(guān),屬于應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,及時(shí)通過(guò)xxx民族宗教網(wǎng)、xxx市政府門(mén)戶網(wǎng)站等多種渠道予以公開(kāi),確保信息的時(shí)效性。11月份委(局)門(mén)戶網(wǎng)站全面改版并正式運(yùn)行,改版升級(jí)后的門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容涵蓋14大欄目,41個(gè)子欄目,進(jìn)一步向社會(huì)各界宣傳xxx民族宗教工作,成為宣傳xxx市民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的重要窗口。在門(mén)戶網(wǎng)設(shè)置政府信息公開(kāi)鏈接,方便少數(shù)民族群眾和信教群眾及社會(huì)公民和其他組織的信息咨詢和公開(kāi)申請(qǐng)。通過(guò)xxx市政府門(mén)戶網(wǎng)站、廣播、電視等公共媒體主導(dǎo)發(fā)布各類民族宗教政務(wù)信息。截止目前,委(局)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息235 條。
六、強(qiáng)化對(duì)依法行政的監(jiān)督
一是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金等審計(jì)監(jiān)督。全年成功申報(bào)省少數(shù)民族發(fā)展資金和地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目13個(gè),爭(zhēng)取資金185萬(wàn)元,全部落實(shí)到位。與財(cái)政部門(mén)對(duì)20xx年度省審批下達(dá)的8個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金管理情況進(jìn)行實(shí)地查看,進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范項(xiàng)目資金的臺(tái)賬管理,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重效益。七月份接受?chē)?guó)家民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展司、省民委關(guān)于少數(shù)民族發(fā)展資金管理的專項(xiàng)檢查,獲得充分肯定。二是暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。通過(guò)委(局)機(jī)關(guān)工作網(wǎng)及政府信息公開(kāi)網(wǎng),及時(shí)聽(tīng)取、搜集少數(shù)民族群眾和信教群眾的訴求和意見(jiàn),在第一時(shí)間內(nèi)給予答復(fù),同時(shí)對(duì)反映的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查核實(shí),及時(shí)依法處理或督促所屬有關(guān)單位進(jìn)行整改,并將結(jié)果向社會(huì)公布。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè),建立和完善相關(guān)制度。截止目前,及時(shí)回復(fù)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上的網(wǎng)民公開(kāi)發(fā)帖4帖,回復(fù)率達(dá)到100%。三是加大對(duì)侵權(quán)事件的監(jiān)督檢查。會(huì)同教育、公安、商務(wù)和工商等部門(mén),分別就少數(shù)民族學(xué)生招考、民族成份的更改、少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理服務(wù)、清真飲食業(yè)的管理等工作進(jìn)行調(diào)研,對(duì)部分學(xué)校、飯店、車(chē)站等重點(diǎn)窗口單位進(jìn)行檢查,對(duì)黨的民族政策法規(guī)進(jìn)行普及和宣傳,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題督促進(jìn)行整改,有效地杜絕了侵犯少數(shù)民族特別是流動(dòng)人口合法權(quán)益事件的發(fā)生。
七、加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作
加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作,認(rèn)真落實(shí)重大行政復(fù)議決定備案、重大行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,加大行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)力度,提升行政復(fù)議人員專業(yè)化水平。今年,全市民族宗教行政執(zhí)法中未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。
八、加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)
一是有計(jì)劃地開(kāi)展依法行政知識(shí)培訓(xùn)。年初制定年度依法行政宣傳培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案。采用集中學(xué)習(xí)與業(yè)余自學(xué)相結(jié)合的方式,定期組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)民族宗教法律法規(guī),使大家進(jìn)一步熟悉掌握各種業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法程序。積極組織參加國(guó)家民委與全國(guó)普法辦舉辦的以普及民族法律法規(guī)和黨的民族理論、民族政策和民族基本知識(shí)為主要內(nèi)容的“民族政策法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽”、省民委(宗教局)組織的“宗教政策法規(guī)百題競(jìng)答”以及市法制辦的依法行政知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),參賽人數(shù)位于全省前列,組織民族宗教界人士積極參與全省“法治政府建設(shè)理論與實(shí)務(wù)研究”征文、全省中學(xué)生中開(kāi)展法治故事征集評(píng)選、中國(guó)普法官方微博開(kāi)展的“大力弘揚(yáng)法治精神,共筑偉大中國(guó)夢(mèng)”主題貼文征集和司法部、全國(guó)普法辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的“百家網(wǎng)站暨中國(guó)普法官方微博法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)。12月9日,與市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部在xxx縣合舉辦全市基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民族宗教工作專題培訓(xùn)班。培訓(xùn)從日常工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題著手,通過(guò)對(duì)典型案例的剖析,幫助民族宗教工作干部,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職民宗助理員提高運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)民族宗教關(guān)系、處理民族宗教事務(wù)的水平。指導(dǎo)市、縣兩級(jí)宗教團(tuán)體舉辦多種形式的培訓(xùn)班,增強(qiáng)民族宗教界人士、場(chǎng)所管理人員的法律意識(shí)。二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)及各類新聞媒體作用。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、和諧寺觀教堂創(chuàng)建等各種活動(dòng),利用廣播、電視、報(bào)刊、“xxx民族宗教網(wǎng)”等宣傳工具和輿論平臺(tái),開(kāi)展黨的民族法律法規(guī)、政策理論和民族基本知識(shí)的宣傳教育。市縣兩級(jí)民族宗教部門(mén)《民族宗教網(wǎng)》、宗教團(tuán)體及活動(dòng)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)載體,廣泛宣傳學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》的新動(dòng)態(tài)。落實(shí)“法律六進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位)的要求,指導(dǎo)民族聚居區(qū)、重點(diǎn)宗教場(chǎng)所開(kāi)辟民族宗教政策法規(guī)宣傳欄。根據(jù)民族宗教工作實(shí)際,對(duì)三個(gè)行政審批許可項(xiàng)目嚴(yán)格按照法定程序辦事,同時(shí)將部門(mén)的工作職能、行政執(zhí)法種類、依據(jù)、程序、期限和具體辦事機(jī)構(gòu)、辦事流程、收費(fèi)情況、監(jiān)督電話通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布、上墻公示等形式,向社會(huì)公開(kāi),廣泛接受監(jiān)督。三是扎實(shí)開(kāi)展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。全市各宗教團(tuán)體辦公區(qū)域、主要宗教活動(dòng)場(chǎng)所,都懸掛了宣傳橫幅、設(shè)置了宣傳展板和學(xué)習(xí)園地,營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氣氛。市局還編印《宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月學(xué)習(xí)材料匯編》600余冊(cè)下發(fā)各宗教活動(dòng)場(chǎng)所,市及各縣(市)、區(qū)民族宗教局通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)宗教界人士進(jìn)行輪訓(xùn),各宗教團(tuán)體都舉辦了宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班。選派中青年道教教職人員和佛教教職人員參加省道協(xié)“道法自然和諧共生”為主題的玄門(mén)講經(jīng)比賽和省佛教協(xié)會(huì)主辦的“20xx年xxx省佛教講經(jīng)交流會(huì)”,取得優(yōu)異成績(jī)。通過(guò)學(xué)習(xí),建立健全一系列行之有效的制度,宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)工作推向常態(tài)化、制度化,實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”,即:教職人員無(wú)不良反映,信教群眾無(wú)負(fù)面?zhèn)髀劊W(wǎng)絡(luò)媒體無(wú)投訴信息,政府部門(mén)無(wú)糾風(fēng)信訪。
20xx年在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的指導(dǎo)幫助下,市民委(宗教局)較好完成了依法行政工作任務(wù)(自評(píng)得分100分)。新的一年將認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署,繼續(xù)努力工作,推動(dòng)民族宗教依法行政工作再上臺(tái)階。
xxx市民委(宗教局)
二○xx年十二月十二日
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