市政府法制辦:
按照《xxx市人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案件群眾公議工作專項(xiàng)督查的通知》x府法〔20xx〕25號(hào)文件要求,現(xiàn)將我局開(kāi)展行政處罰案件群眾公議情況匯報(bào)如下:
一、率先垂范 健全機(jī)制
為完善行政執(zhí)法案件公眾參與機(jī)制,調(diào)動(dòng)群眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督積極性,推動(dòng)行政處罰依法、規(guī)范、公開(kāi)、合理實(shí)施,我市自20xx年8月就全面實(shí)施行政處罰案件群眾公議制度,由群眾公議團(tuán)成員來(lái)參與辦理行政處罰案件,履行評(píng)議、監(jiān)督職責(zé),我局在全市執(zhí)法機(jī)構(gòu)中率先開(kāi)展群眾公議工作,受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評(píng)。
為扎實(shí)、有序地開(kāi)展城管行政處罰案件群眾公議活動(dòng),我局從制度建設(shè)入手,印發(fā)了《《xxx市行政處罰案件群眾公議辦法》和《xxx市行政處罰案件群眾公議工作規(guī)則》等相關(guān)文件,要求所屬各執(zhí)法大隊(duì)每月至少有1件行政處罰案件納入群眾公議,每年群眾公議案件不低于總案件的20%,每個(gè)季度至少開(kāi)展一次群眾公議,從制度上確保城管行政處罰案件群眾公議常態(tài)化。
積極推行群眾公議制度與規(guī)范自由裁量權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行的各項(xiàng)政策措施相結(jié)合,完善《xxx市城市管理行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》,穩(wěn)步推進(jìn)城管系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),要求做到執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法流程、行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的取證意識(shí)和執(zhí)法規(guī)范化意識(shí),使所辦案件經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行更為規(guī)范。
二、穩(wěn)步推進(jìn) 成效顯著
截至目前,20xx年我局共計(jì)組織了4次行政處罰案件群眾公議,公議了13件行政處罰案件,其中11件案件,公議員一致認(rèn)為違法事實(shí)清楚,證據(jù)充分,適用法律法規(guī)正確,處理額度合理,對(duì)處罰意見(jiàn)無(wú)異議,有1件案件公議員經(jīng)評(píng)議認(rèn)為處罰金額偏低,有1件案件公議員經(jīng)評(píng)議認(rèn)為處罰金額偏高,我局法制科工作人員會(huì)同具體案件辦案人員再研究,認(rèn)真吸收了公議員的意見(jiàn),并向群眾公議團(tuán)成員作了書面說(shuō)明,同時(shí)將處理決定報(bào)市政府法制辦備案。
行政處罰案件群眾公議讓公議員走進(jìn)城管部門,和城管人員展開(kāi)充分的交流,讓群眾監(jiān)督城管工作的開(kāi)展,讓群眾了解城管工作真實(shí)情況,讓群眾認(rèn)識(shí)到城管工作的艱辛和困難,促進(jìn)群眾對(duì)城管執(zhí)法和城管隊(duì)伍的理解和支持。
三、暴漏瑕疵 整改提升
行政處罰案件群眾公議有力的促進(jìn)了我局的法制化建設(shè),同時(shí)也暴漏了我局案件辦理中存在瑕疵,主要體現(xiàn)在:案件證據(jù)單一,自由裁量權(quán)執(zhí)行不夠準(zhǔn)確,匯報(bào)案情不規(guī)范等。我局將采取相應(yīng)的培訓(xùn)措施,提高執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法水平,完善執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法手段,改善執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法裝備,實(shí)現(xiàn)多方式多途徑采集證據(jù)。
規(guī)范辦案人員行政處罰群眾公議匯報(bào)程序,按照先匯報(bào)案號(hào)案名,后匯報(bào)案情,再匯報(bào)處罰依據(jù)和自由裁量權(quán)的確定等一系列順序來(lái)匯報(bào),從而讓群眾公議員聽(tīng)得懂聽(tīng)得明白,以便履行評(píng)議、監(jiān)督職責(zé)。
今后,我局將更加規(guī)范的辦理行政處罰案件,確保行政處罰案件群眾公議在我局進(jìn)行的更好,以此來(lái)促使城管執(zhí)法工作更上新臺(tái)階,提升城管執(zhí)法公信力。
20xx年xx月xx日
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