縣政府法制辦:
按照你辦通知要求,我局就貫徹落實的法治政府建設情況認真進行了自查,現(xiàn)將有關情況報告如下:
1、深化行政審批制度改革。
進一步減少行政審批事項。行政審批事項從20xx-20xx年,分別減少成14項、13項、12項;公布取消了木材經(jīng)營(加工)許可、營利性治沙活動許可2項,下放了林木采伐許可、林業(yè)生產(chǎn)用火許可2項行政審批項目。做好了下放行政審批事項的銜接落實,完善了辦事指南,實現(xiàn)了集中辦理。優(yōu)化了審批流程、精簡了審批環(huán)節(jié)。
利用在線審批監(jiān)管平臺,對投資項目涉及征占林地、采伐林木的并聯(lián)審批、審核。
2、大力推行權力清單、責任清單并實行動態(tài)管理。
20xx年參照省林業(yè)廳的模板建立起我縣林業(yè)行政權力清單和責任清單,并根據(jù)政策和法律的調(diào)整,分別于20xx、20xx年對我局的權力清單、責任清單進行了及時更新,實現(xiàn)了動態(tài)管理。
從20xx年起,根據(jù)國務院有關文件精神,先后取消檢疫費、林權勘測費、各類工本費,將育林基金的征收標準降為0;目前只保留森林植被恢復費1項政府性基金。
3、加強事中事后監(jiān)管。
全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管改革,20xx年制定了“雙隨機”抽查實施方案,公布了隨機抽查事項清單,建立了執(zhí)法人員名錄和涉林市場主體人員名錄;20xx年又出臺了“雙隨機”抽查實施細則;局種苗站20xx年開展了種苗執(zhí)法的第一次“雙隨機”抽查工作。
4、強化生態(tài)環(huán)境保護。
根據(jù)國家出臺的生態(tài)補償機制,我縣編制了天然林資源保護工程(二期)實施方案,全縣實施集體所有公益林生態(tài)補償530831畝,每年兌現(xiàn)生態(tài)效益補償金782.75萬元。
20xx年7-8月,我局代表縣委書記縣長接受省審計廳組織的對領導干部離任(任中)自然資源資產(chǎn)離任審計,目前此項工作正在進行中。
5、加強合法性審查。
我局嚴格落實《xxx省行政決策合法性審查規(guī)定》,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交會議討論和作出決定。
建立了法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中積極作用。
堅持集體討論決定。重大行政決策經(jīng)部門領導班子會議討論,由行政首長在集體討論基礎上作出決定,行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,在會上說明理由。加強重大行政決策檔案管理,如實記錄重大行政決策集體討論情況和決定,并完整存檔。
6、綜合行政執(zhí)法體制改革試點。
為加大森林資源保護,提高執(zhí)法力度,統(tǒng)一執(zhí)法標準,從20xx年起,我局通過授權、委托的方式將行政處罰權全部移交給縣森林公安局行使。按照涉嫌犯罪案件移送標準和程序,建立了行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。
7、完善行政執(zhí)法程序。
按照省林業(yè)廳行政執(zhí)法裁量權指導案例,依法依規(guī)、對號入座地行使行政執(zhí)法裁量權。
按照《xxx省林業(yè)行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》要求,建立了執(zhí)法全過程記錄制度。
按照《xxx省重大林業(yè)行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的規(guī)定,對擬作出的涉林重大行政許可、行政處罰、行政強制以及其他涉及國家利益、公共利益、當事人重大權益或者社會影響較大的涉林行政執(zhí)法決定,由本行政機關的法制審核機構對其合法性、適當性進行審核,采用《對重大林業(yè)行政執(zhí)法決定法制審核表》的形式提出書面意見,嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
積極探索“柔性執(zhí)法”,對情節(jié)輕微的違法行為,推廣運行說服教育、勸導示范、行政指導、行政合同、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。
8、全面落實行政執(zhí)法責任制。
嚴格確定執(zhí)法責任,健全責任追究機制。加強執(zhí)法監(jiān)督。
9、健全行政執(zhí)法人員管理制度。
20xx年底,我局對行政執(zhí)法人員進行了一次嚴格清理,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。并將清理結果向社會公布,根據(jù)人員變動,每年進行更新。
健全紀律約束機制,加強職業(yè)道德教育,嚴格執(zhí)行《國家公務員行為規(guī)范》和我省行政執(zhí)法“十不準”,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
按照相關管理規(guī)定,規(guī)范了執(zhí)法輔助人員管理,明確執(zhí)法輔助人員的適用崗位、身份性質(zhì)、職責權限、權利義務、聘用條件和程序等。
10、加強行政執(zhí)法保障。
行政機關履行執(zhí)法職責所需經(jīng)費,由各級政府納入本級政府預算,保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。改善執(zhí)法條件,合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設方面的投入。
加快政府守信踐諾機制建設。嚴格執(zhí)行行政決定事項,撤銷或變更已經(jīng)生效的行政決定須有法定事由并經(jīng)過法定程序。嚴格履行合同和協(xié)議,依法履行判決、裁定、行政復議、仲裁決定等生效法律文書。
11、自覺接受司法監(jiān)督。
自覺接受司法監(jiān)督。支持審判機關依法受理行政案件,建立健全行政應訴制度,20xx-20xx年連續(xù)三年我局有關負責人依法出庭應訴了3起行政訴訟,尊重并執(zhí)行審判機關生效裁判,積極配合檢察機關對行政違法行為依法進行監(jiān)督。
12、完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。
建立完善違法行政行為投訴舉報登記制度,通過在林業(yè)局辦公樓設立舉報箱、在網(wǎng)站上設立電子信箱、熱線電話等渠道,及時接收投訴舉報和情況反映,依法及時調(diào)查處理違法行政行為。
13、完善糾錯問責機制。
開展正風肅紀檢查,局黨委配合縣紀委依法及時查處行政不作為、亂作為、失職、瀆職,克服懶政、庸政、怠政。
14、健全依法化解糾紛機制。
構建維護群眾利益制度體系,建立健全社會矛盾預警、利益表達、協(xié)商溝通、救濟救助機制。及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息,提高依法應對和處理群體性事件的能力。20xx-20xx年配合縣政府調(diào)處永福鎮(zhèn)茶園村林權爭議,依法化解糾紛。
開展“七五”普法,20xx年制定了縣林業(yè)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃,20xx-20xx年,每年制定年度普法計劃,通過集中培訓、現(xiàn)場宣講、發(fā)放資料、接待群眾來信來訪等方式,推進“法律七進”,讓涉林法律法規(guī)進機關、單位、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、寺廟等。
15、完善行政調(diào)解、行政裁決。
依法開展行政調(diào)解,及時化解矛盾糾紛。
按照林木林地權屬爭議處理辦法,及時審慎提出處理意見,報縣政府依法裁決有關爭議糾紛。
16、改革信訪工作制度。
實現(xiàn)信訪業(yè)務網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。嚴格執(zhí)行“訴訪分離”規(guī)定。對涉法涉訴信訪不統(tǒng)計、不交辦、不通報,不再受理已經(jīng)依法終結的涉法涉訴信訪事項。20xx-20xx年分別對舟壩、永福2起依法終結的涉訴信訪事項發(fā)出不予受理通知書。引導當事人信“訪”更信“法”。
17、加強對工作人員的法治教育培訓。
認真開展辦公會議會前學法活動。每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓。
18、注重通過法治實踐提高工作人員法治思維和依法行政能力。
領導干部堅持依法決策、依法用權、依法履職,帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,運用法治思維和法治方式處理各類矛盾和問題。
按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,將普法責任落實林政、防火、野保、種苗、審批、法規(guī)等部門,建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。
19、加強黨對法治政府建設的領導。
發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用,及時研究法治政府建設中的重大問題,解決制約法治政府建設的體制機制障礙。在黨委統(tǒng)一領導下謀劃和落實法治政府建設各項工作。
結合本部門實際,每年對法治政府建設工作作出具體安排,部署年度重點工作,明確完成時限和責任股室,并切實抓好落實。
20、落實第一責任人責任。
黨委書記兼局長陳發(fā)智認真履行推進法治建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。
xxx縣林業(yè)局
20xx年10月11日
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