20xx年,我鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和十八屆六中全會精神,認真落實中央紀委、市紀委、縣紀委和鄉(xiāng)黨委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭新要求,緊盯“六大紀律”,運用“四種形態(tài)”,踐行“五種處置方式”,加強黨內(nèi)監(jiān)督,嚴肅黨內(nèi)政治生活,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,真正把紀律挺在前面,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,為建設大美xx保駕護航,以反腐倡廉新成效貫徹落實省第十一次黨代會和黨的十九大精神。
一、增強意識,自覺遵從“紀律規(guī)矩”
(一)嚴明黨紀黨規(guī)。
紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致的重要保障,是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。黨的十八大以來,黨中央尤其強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩,我們必須以高度的責任感和清醒的政治意識,堅持“紀在法前、紀嚴于法”,堅決防止和糾正執(zhí)行黨紀過程中“寬松軟”的問題,保持對紀律和規(guī)矩的尊重和敬畏,用“嚴緊硬”的紀律“尺子”嚴管黨員領導干部,管好基層主要領導和重要崗位黨員干部這個“關鍵少數(shù)”。
(二)嚴肅紀律教育。
通過黨委政府領導干部大講堂、報告講座、專題培訓、集體廉政談話、警示教育、微信公眾號等形式,把學習宣傳和貫徹落實兩個《準則》、三個《條例》即廉潔自律準則、黨內(nèi)政治生活若干準則和紀律處分條例、問責條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等作為一項重要政治任務抓緊抓實,使全鄉(xiāng)黨員干部真正對紀律規(guī)矩“入心、入腦、入耳、入眼”,讓紀律規(guī)矩成為帶電的“高壓線”,在廉潔自律上追求高標準,在嚴守黨紀上遠離紅線高壓線,自覺做到守紀律、講規(guī)矩,知敬畏、存戒懼。
二、嚴肅執(zhí)紀,正確運用“四種形態(tài)”
(一)規(guī)范紀檢信訪處置,加強問題線索研判。
嚴格按照登記、研判、調(diào)查、處理、反饋的流程,認真辦理業(yè)務范圍內(nèi)信訪件,業(yè)務范圍外信訪件要及時流轉(zhuǎn)相關職能部門,確保信訪反映件件有落實;嚴格按照“五種處置方式”的標準,從問題線索的性質(zhì)、程度、影響等方面進行集中分析評估,分清主次、區(qū)別情況,確保問題線索處置辦理及時、準確、有序。
(二)強化研判結果應用,準確運用“四種形態(tài)”。
讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù),重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù),嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。深入推進信訪反映問題與領導干部“面對面”談話工作,對苗頭性、傾向性問題通過日常提醒談話、函詢談話、廉情抄告回告等進行及時提醒,“招呼”打在“板子”前;對有據(jù)可查的問題線索堅持零容忍,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的執(zhí)紀效果;對一些共性問題線索,注重從宏觀層面研究解決措施,完善制度建設。
(三)拓寬問題線索來源,嚴肅查處違紀行為。
根據(jù)上級部門辦信查案的要求,不拘泥于舉報反映、監(jiān)督檢查、專項審計等發(fā)現(xiàn)問題的表面線索,注重觸類旁通,變被動獲取線索為主動挖掘線索;堅持肅紀反腐“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的態(tài)度,堅決查處動拆遷、招投標、“三資”管理、政府采購等重點領域和重要崗位領導干部的腐敗案件,嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題,重點查處十八大后仍不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,爭取主動辦案保持“1+X”的“破零”狀態(tài)并有新的突破。
三、強化問責,壓嚴壓實“兩個責任”
(一)堅持嚴格貫徹執(zhí)行“兩個條例”,層層傳導壓力。
認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)重要法規(guī),履行好黨內(nèi)監(jiān)督專責機關職責。加強對貫徹落實十八屆六中全會精神的監(jiān)督檢查,著力解決管黨治黨“寬松軟”問題。要督促各基層黨組織和黨員領導干部喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神,加強對黨員、干部的教育監(jiān)督管理,真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
(二)堅持全面從嚴治黨向基層延伸,落實主體責任。
1.鞏固基層黨組織落實主體責任長效機制。
要把握好黨委這個關鍵,突出黨委主要負責人管黨治黨政治責任,一級抓一級,一級帶一級,帶動落實領導班子集體責任、班子成員“一崗雙責”;要抓住基層這個重點,采取黨風廉政建設責任“清單+菜單”方式,從根本上要求基層黨組織負責人切實履行管黨治黨第一責任人責任,堅持把黨風廉政建設與其他工作共同研究、部署、總結,做到責任制度構建到位、責任內(nèi)容細化到位、責任考核督查到位、責任追究監(jiān)察到位。要把檢查主體責任落實情況作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點,抓住“關鍵少數(shù)”,層層落實責任。要跟蹤督查鄉(xiāng)各黨政領導班子成員落實黨風廉政建設責任制工作情況,開展檢查、評估、通報和廉情抄告回告工作,確保全面從嚴治黨各項工作落到實處。
2.堅持有責必問、問責必嚴,力爭問責長效常態(tài)。
對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴管黨治黨責任落實不到位的,對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹八項規(guī)定精神不力、違紀問題多發(fā)頻發(fā)、作風紀律松散的,必須倒查責任,依紀依規(guī)嚴肅問責,做到有權必有責、有責要擔當、用權受監(jiān)督、失責必追究。在加強黨內(nèi)問責的同時,要繼續(xù)強化行政監(jiān)察和問責,重點圍繞“五違四必”整治、新農(nóng)村建設、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)事故調(diào)查、大聯(lián)動民生訴求辦理、脫貧攻堅、河長制等工作開展問責監(jiān)督,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。
四、正風肅紀,持續(xù)糾正“四風”問題
(一)抓經(jīng)常,盯緊年節(jié)假期。
從幾次市、縣、鄉(xiāng)八項規(guī)定專項檢查及審計查找出來的問題看,部分站所和領導干部在思想認識上還存在僥幸和偏差,用餐安排、公車使用管理、公務卡執(zhí)行等方面還是出現(xiàn)了一些問題。財政所要按照職能,持續(xù)加大對各部辦站所、村八項規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、專項審計;鄉(xiāng)紀委要嚴格按照上級有關精神,緊盯春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日,嚴肅查處違反八項規(guī)定精神的行為,尤其是違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公款送禮、違規(guī)發(fā)放津補貼等頂風違紀行為,邊查處、邊規(guī)范、邊宣傳,讓八項規(guī)定精神進一步落地生根,防止責任缺失、力度衰減,促使作風建設融入日常工作。
(二)抓教育,確保傳達到位。
要督促各黨支部落實黨風廉政建設主體責任,及時傳達上級政策口徑,確保有關制度規(guī)范傳導到基層黨員干部。對傳達落實政策口徑不到位導致違紀問題發(fā)生的單位、個人等失職行為嚴肅問責。
(三)抓規(guī)范,深化制度建設。
針對公務卡、公務車輛使用管理、公務接待、組織學習培訓活動、財務管理等問題多發(fā)領域,要抓住主體責任這個關鍵,找準原因,堵塞漏洞,有針對性地研究制定管用、剛性的制度措施,形成反“四風”長效機制。
(四)抓長效,嚴肅執(zhí)紀問責。
在“四風”整飭過程中,對不收斂不收手不知止、頂風違紀的行為,貫徹越往后執(zhí)紀越嚴的精神。對于典型問題,多發(fā)易發(fā)問題,更要嚴肅執(zhí)紀,動輒則咎,及時曝光,形成威懾。要始終保持高壓態(tài)勢,防止“四風”問題反彈。
五、著力監(jiān)督,強化“雙察”震懾效果
(一)監(jiān)察職能部門履職盡責。
圍繞政府采購工程招標、集體“三資”監(jiān)管、大聯(lián)動民生訴求、“五違四必”整治、脫貧攻堅、河長制、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、民生實事項目建設等重點領域、重點工作,督促職能部門做好日常的指導、監(jiān)督和檢查,對“不作為、慢作為、亂作為”行為要加大行政監(jiān)察及問責力度,爭取實現(xiàn)問責案件“去零”化,積極推動各項工作的有效落實;要堅持審計聯(lián)席會議制度,努力挖掘?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)問題的線索,運用好檢查結果,加大審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度;要探索建立村級集體經(jīng)濟重大工程建設項目監(jiān)管平臺,不斷完善工程的合同管理、項目招標、資金撥付、質(zhì)量評估驗收、工程審價等系列制度建設,扎緊制度的籠子,提高制度執(zhí)行力,讓制度真正發(fā)揮剛性作用,體現(xiàn)嚴肅性和權威性,使制度真正管人管事;要充分運用“通報”這一利器,嚴防發(fā)生“破窗效應”。對發(fā)現(xiàn)的問題、問責的情況、查處的案件點名道姓通報曝光,發(fā)揮典型案例震懾教育的作用,達到查處一案、教育一片的目的。
(二)有效運用專項巡察成果。
根據(jù)縣委專項巡察反饋情況,強化巡察結果公開與運用。建立巡察整改工作責任制,對巡察被發(fā)現(xiàn)問題的單位和部門特別是主要負責人落實巡察整改責任作出明確規(guī)定,巡察反饋問題要即知即改、立行立改、全面整改。通過巡察“回頭看”檢查整改情況,對敷衍整改、落實整改責任不力的,嚴肅問責,體現(xiàn)巡察監(jiān)督的嚴肅性。
六、深化教育,積極打造風清氣正新xx
(一)組織科級領導干部及科級后備干部學法用法。
圍繞紀律處分條例、黨內(nèi)問責條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例開展大家學大家說活動,引導領導干部用心學、用心悟,結合自身工作,談理論、談心得,將黨紀條規(guī)內(nèi)化于心,為創(chuàng)新黨員領導干部廉政教育進行積極探索和實踐。
(二)堅持廉政宣教聯(lián)席會議制度。
結合大宣教格局,依托廉政宣教聯(lián)席會議平臺,通過政務網(wǎng)、黨務公開網(wǎng)、微信公眾號等現(xiàn)代傳媒,及時傳遞最新最快的黨風廉政建設工作要求、文件解讀、溫馨提示等;布置專欄專版繼續(xù)深化中央八項規(guī)定精神的宣傳,使八項規(guī)定精神真正入眼入腦入心;持續(xù)做好警示教育,通過不定期通報案件查辦情況、觀看警示教育片等,以案論紀、以案說法,用身邊事教育身邊人。
七、嚴管隊伍,努力增強“四種意識”
(一)加強思想政治建設。
把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和十八屆六中全會精神作為首要政治任務,教育引導紀檢監(jiān)察干部和基層紀檢組長堅定政治方向,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。紀檢監(jiān)察干部要牢記職責使命,踐行責任擔當,面對歪風邪氣敢于斗爭、敢于執(zhí)紀。全鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部要以身作則,牢固樹立遵循黨章黨紀黨規(guī)意識,帶頭踐行廉潔自律規(guī)范,做守紀律、講規(guī)矩的模范。
(二)加強紀律作風建設。
嚴格落實黨風廉政建設監(jiān)督責任和黨內(nèi)監(jiān)督專責,按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》(試行)的要求,切實加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、監(jiān)督和管理,認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,規(guī)范執(zhí)紀審查工作程序,堅決防止“燈下黑”。要落實請示報告制度,嚴肅審查紀律、保密紀律和廉潔紀律,增強紀檢監(jiān)察干部自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督的意識,自覺做到忠誠、干凈、擔當。
(三)加強業(yè)務能力建設。
通過選送培訓、實戰(zhàn)練兵等多種形式和渠道,加強紀檢監(jiān)察干部和紀委書記的業(yè)務培訓和實踐鍛煉,提高善監(jiān)督、敢執(zhí)紀、會問責的能力,增強紀檢監(jiān)察干部的崗位勝任度。
中共xx縣xx鄉(xiāng)委員會 xx縣xx鄉(xiāng)人民政府
20xx年10月7日
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