根據(jù)《xx市水務(wù)局關(guān)于開(kāi)展水行政審批事項(xiàng)專項(xiàng)檢查的通知》(x市水務(wù)函〔20xx〕74號(hào))要求,我局對(duì)涉水事項(xiàng)行政審批辦理工作進(jìn)行了自查,現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告于后。
一、提高行政審批質(zhì)量,提升便民服務(wù)水平
(一)“兩集中、兩到位”全面落實(shí)。隨著行政審批制度的進(jìn)一步深化,在行政中心的統(tǒng)一指導(dǎo)下,我區(qū)嚴(yán)格堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外”的工作模式,涉水事項(xiàng)逐步推行“一窗通”并聯(lián)服務(wù),為群眾辦事更加快捷、方便的通道。
(二)行政審批事項(xiàng)依法辦理。行政審批事項(xiàng)的咨詢、申請(qǐng)、受理、現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽(tīng)證、審批、辦結(jié)制證、取件等環(huán)節(jié)一律實(shí)行政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理,審批股依法審批。
(三)行政審批項(xiàng)目不斷優(yōu)化。為進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效能,所有涉水行政審批件,按照xx省人民政府關(guān)于印發(fā)《市(州)行政許可項(xiàng)目目錄》和《縣(市、區(qū))行政許可項(xiàng)目目錄》的通知(x府發(fā)[20xx]80號(hào))統(tǒng)一確定的行政審批項(xiàng)目準(zhǔn)備不可或缺的基本材料外,對(duì)其它符合條件的項(xiàng)目堅(jiān)持分類明確審批程序和環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)。
(四)行政審批工作上下聯(lián)動(dòng)。全力推進(jìn)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)審服務(wù),確保省市審批窗口前移,群眾需要在省市審批的行政審批件,不需要重復(fù)奔波,在當(dāng)?shù)卮翱诮患缓蟮戎〖纯伞?/p>
(五)行政審批工作服務(wù)周到。為了讓群眾放心,讓人民滿意,窗口嚴(yán)格執(zhí)行“四制”(首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、承諾限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)電子評(píng)價(jià)制)責(zé)任制,要求承諾時(shí)限不得超過(guò)法定時(shí)限的一半。多年來(lái),我局無(wú)一超期辦結(jié)件,群眾評(píng)議率100%,滿意率100%。
二、20xx年來(lái)我局水行政審批工作情況
(一)搞好河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批,保障行洪安全,維護(hù)涉河建設(shè)秩序。我區(qū)非常重視涉河建設(shè)項(xiàng)目的審批,將其和水土保持方案審批項(xiàng)目納入我局并聯(lián)審批項(xiàng)目,強(qiáng)化了部門(mén)間的協(xié)作配合,禁止出現(xiàn)無(wú)水行政主管部門(mén)的審批意見(jiàn)而其它單位卻進(jìn)行了的審批的現(xiàn)象。
(二)為了規(guī)范水行政管理,既輕了企業(yè)、群眾負(fù)擔(dān),也使水行政審批順利開(kāi)展。一是對(duì)重要涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn),財(cái)政撥款劃定了場(chǎng)鎮(zhèn)臨河建設(shè)規(guī)劃控制線(防洪治導(dǎo)線),二是針對(duì)取水許可,水務(wù)局按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,定量確定了水資源論證等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn),使取水許可行政審批有了具體界定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
(三)加強(qiáng)水土保持方案審批,加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督,保護(hù)水土資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我局嚴(yán)格按照水土保持法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理水土保持方案的審批和組織對(duì)水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作,特別是對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)均要求編報(bào)水土保持方案,同時(shí)按照批復(fù)的方案具體抓好落實(shí)。多年來(lái),我區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境效果明顯,水土保持治理成效顯著。
(四)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理,加強(qiáng)水資源論證工作,嚴(yán)格取水許可制度,督促取水計(jì)量設(shè)施安裝。20xx年,xx市xx區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《xx市xx區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》(xx府辦(20xx)87號(hào))文件,明確了水務(wù)、環(huán)保及其他相關(guān)部門(mén)職責(zé),嚴(yán)格取水總量控制、水資源論證和取水許可管理、地下水保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用,加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理和飲用水水源安全保障。2013年以來(lái),我局對(duì)新建設(shè)項(xiàng)目的取水戶均進(jìn)行了水資源論證,對(duì)延續(xù)取水戶采取了延續(xù)取水論證或評(píng)估,嚴(yán)格按照取水總量控制、飲水安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約取用水和保護(hù)第三者合法水事權(quán)益的要求,開(kāi)展取水許可工作。同時(shí),加大力度督促取水戶安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施,堅(jiān)持行政審批把好最后一道關(guān)口。2013年1月至今我局共審批河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目12件,水土保持方案50件,水土保持設(shè)施驗(yàn)收3件,取水許可新辦、延續(xù)、變更27件等涉水事項(xiàng)審批件。
(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。處罰是手段,依法行事是目的,我局除對(duì)水事違法進(jìn)行執(zhí)法處理外,通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督當(dāng)事人尊法守法,依法辦事。通過(guò)法制宣傳、執(zhí)法教育,我區(qū)群眾法律意識(shí)和守法的自覺(jué)性有了很大的提高,大多數(shù)群眾都按照法律規(guī)定辦事。
三、存在的問(wèn)題
(一)守法成本高于違法成本。臨河建設(shè)的個(gè)人住房,要進(jìn)行行洪論證,微小取水戶的水資源論證,中介費(fèi)用很高,個(gè)人或企業(yè)均難以負(fù)擔(dān)。
(二)煤礦企業(yè)礦渣亂堆現(xiàn)象需加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一些煤礦礦渣場(chǎng)沒(méi)有編報(bào)水土保持方案,存在亂堆亂放的現(xiàn)象。
四、整改措施
(1)加大法制宣傳。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制、強(qiáng)化執(zhí)法、加大執(zhí)法巡查力度,督促煤礦企業(yè)依法辦事。
(2)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》。嚴(yán)格依法行政,提高行政效率,繼續(xù)放寬審批權(quán)限,進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,為辦事群眾提供更方便的服務(wù)。
(3)深入基層,心系群眾??壳爸笇?dǎo),掌握重要的一線資料,為審批工作提供有力的依據(jù)。
xx市xx區(qū)水務(wù)局
20xx年10月7日
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