xxx市xxx區(qū)人民政府法制辦公室:
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)貴辦《關(guān)于開展20xx年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》(xxx府法﹝20xx﹞12號(hào))文件精神,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,我局就20xx年1月1日至20xx年8月31日期間已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密
成立了以機(jī)關(guān)黨委書記、分管法制工作的xxx書記為組長(zhǎng),法規(guī)股股長(zhǎng)xxx為副組長(zhǎng),森林公安局xxx、木材檢查站xxx為成員的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作小組,確立了行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的指導(dǎo)思想、范圍重點(diǎn)、方法步驟和具體要求,精心安排自查工作的每一個(gè)步驟。
二、抓住重點(diǎn)、認(rèn)真自查
從10月26日開始,我局嚴(yán)格對(duì)照行政確認(rèn)和行政處罰(一般程序)案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)執(zhí)法人員自查、執(zhí)法單位及相關(guān)股室普查和匯總復(fù)查的方法,逐項(xiàng)進(jìn)行了全面、徹底、認(rèn)真的執(zhí)法自查。20xx年1月1日至20xx年8月31日共辦結(jié)行政確認(rèn)8件,行政處罰195件,從案卷評(píng)查的情況來(lái)看,無(wú)一起超越法定職權(quán)的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。事實(shí)認(rèn)定清楚,證據(jù)完備,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確,處罰適當(dāng),程序合理,執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作,一案一檔,制作規(guī)范,整理歸檔及時(shí),案卷裝訂整齊,符合行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和要求。
三、依法行政,規(guī)范程序
通過(guò)案卷評(píng)查,總結(jié)出我局在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》,嚴(yán)格按照行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)辦案,做到依法辦事、依法行政。在處理管村鎮(zhèn)李奇志擅自改變林地用途、濫伐林木案件時(shí)遵循了以下幾個(gè)原則:一是公開原則,即行政執(zhí)法人員通過(guò)出示證明自己身份的證件,讓當(dāng)事人了解執(zhí)法人員的身份;告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利,被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯;對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的詢問(wèn),使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上;二是程序合法原則,在處理案件的過(guò)程中嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,特別是一般程序,即立案→調(diào)查取證→決定→送達(dá)→執(zhí)行,并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書;三是執(zhí)法人員合法原則,只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行;四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則;五是辦理案件遵守時(shí)效性原則。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法,準(zhǔn)確執(zhí)法,到目前為止,全局無(wú)一件行政復(fù)議、行政訴訟案件。
四、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
行政執(zhí)法工作開展的好壞,執(zhí)法者的素質(zhì)起著重要的作用。為此,我局高度重視執(zhí)法人員的理論學(xué)習(xí),每年堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)政策和法律知識(shí)培訓(xùn)及考試。利用集體集中學(xué)習(xí)時(shí)間反復(fù)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等,規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán),規(guī)范文書制作和案卷歸檔工作,自覺(jué)形成了遵守法律、依法辦事的良好風(fēng)氣。
五、存在的問(wèn)題
(一)為了保持證據(jù)的原始性,有個(gè)別案卷的紙質(zhì)沒(méi)有按照檔案管理要求將申請(qǐng)人提供的信簽紙轉(zhuǎn)換成A4復(fù)印紙;有個(gè)別案卷材料沒(méi)有按順序要求進(jìn)行放置。
(二)對(duì)證據(jù)資料的收集還欠完備,案件文書還不夠規(guī)范,對(duì)違法事實(shí)描述較為簡(jiǎn)單。
(三)案卷裝訂不統(tǒng)一,部分卷內(nèi)材料沒(méi)有逐頁(yè)編碼,個(gè)別案卷的手寫字跡潦草。
六、整改措施
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)案卷評(píng)查工作的重要性。行政執(zhí)法案卷評(píng)查是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中確立的一項(xiàng)重要制度。要將行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作作為規(guī)范我局行政執(zhí)法行為和推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓,強(qiáng)化行政變更等資料的立案歸檔工作。
(二)認(rèn)真做好整改工作,進(jìn)一步提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量和水平。針對(duì)自查自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采取有效措施進(jìn)行整改,確保在今后的行政執(zhí)法工作中不再出現(xiàn)類似問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)。通過(guò)這次案卷評(píng)查,也反映出部分執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的工作要求。要進(jìn)一步完善法律學(xué)習(xí)制度,加大對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)力度,提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法實(shí)務(wù)技能。同時(shí),不斷充實(shí)具有法律專業(yè)知識(shí)的人才,為提升執(zhí)法水平、提高案卷質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
xxx市xxx區(qū)林業(yè)局
20xx年11月9日
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