按照《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)全市村道公路建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查的通知》(x委辦〔20xx〕101號(hào))文件要求,xx鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況嚴(yán)格自查,現(xiàn)將相關(guān)情況作如下匯報(bào):
xx鄉(xiāng)在村道公路建設(shè)上,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共xx市委辦公室、xx市人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx市村道公路民主建設(shè)管理實(shí)施辦法〉的通知》(x委辦〔20xx〕41號(hào))文件精神,嚴(yán)格按照文件要求實(shí)施村道公路建設(shè),建立和完善了村道公路由群眾決策、評(píng)審、監(jiān)管、驗(yàn)收的工作機(jī)制。目前xx鄉(xiāng)在建村道公路兩條,在建設(shè)和管理的過程中,充分依靠群眾,發(fā)揮群眾在村道公路建設(shè)中的主體作用,群眾全程參與公路的建設(shè)和管理。
一、基本情況:
鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作的實(shí)施意見》(x委發(fā)〔20xx〕10號(hào))和《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx市農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管制度〉的通知》(x委辦發(fā)〔20xx〕23號(hào))文件精神,結(jié)合“一事一議”的要求,xx鄉(xiāng)在實(shí)施村道公路建設(shè)時(shí),均在各村召開了村道公路建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)議,參會(huì)人員有駐村干部、村委會(huì)成員、村民代表。
在街道至茶園村公路建設(shè)過程中,一是村道建設(shè)由群眾推選出30名村民代表組成村道公路建設(shè)議事委員會(huì),設(shè)立招標(biāo)小組、理財(cái)小組和質(zhì)量監(jiān)督小組,全程參與村道公路建設(shè),充分發(fā)揮群眾主體作用。二是由群眾決定修路的里程為7.3公里,全程鋪設(shè)20厘米厚C30混凝土,附屬設(shè)施、工程量及施工調(diào)整由村民說了算。村民有權(quán)對(duì)施工材料進(jìn)行選擇,施工隊(duì)伍要得到村民的認(rèn)可,對(duì)施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督,最后由村民選出村民代表對(duì)公路進(jìn)行驗(yàn)收。
按程序招投標(biāo),加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)群眾的意愿,xx鄉(xiāng)嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)程序,對(duì)茶園村村道硬化工程進(jìn)行了招投標(biāo),并按時(shí)間要求按時(shí)動(dòng)工建設(shè)。在施工過程中,工程質(zhì)量采取三方面進(jìn)行監(jiān)控,一是以群眾為主導(dǎo),由村工程質(zhì)量監(jiān)督小組加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管;二是鄉(xiāng)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)常加強(qiáng)監(jiān)管;三是由市交運(yùn)局質(zhì)檢部門按時(shí)抽查。通過三方面的監(jiān)管,村道公路的工程質(zhì)量得到了群眾和上級(jí)主管部門的認(rèn)可。
截至目前,xx鄉(xiāng)至茶園村村道公路建設(shè)已硬化完畢,目前還有1.3公里水溝、160個(gè)安保墩正在修建中。白果村至鄉(xiāng)辦林場(chǎng)6.5公里路基已完成建設(shè),目前正在著手硬化。
二、存在問題:
(一)資金缺口嚴(yán)重。茶園村村道公路規(guī)劃里程為6.701公里,按照村民“一事一議”籌資籌勞相關(guān)政策要求,該村籌資只能按38元/人的標(biāo)準(zhǔn),籌勞只能按人個(gè)勞動(dòng)力10個(gè)工,每個(gè)工50元計(jì)算,全村籌資總計(jì)3余萬元,以勞折資19余萬元,兩項(xiàng)共計(jì)22余萬元,該工程中標(biāo)價(jià)為700余萬元(含附屬工程),按照政策市交通局按每公里補(bǔ)助45萬元,現(xiàn)下差300余萬元。若下缺這部分資金由群眾籌資籌勞,極大增加了群眾負(fù)擔(dān),違背政策規(guī)定,導(dǎo)致群眾參與意愿不高,籌資籌勞難度大。鄉(xiāng)財(cái)政又無資金來源,因而導(dǎo)致工程資金缺口嚴(yán)重。
(二)缺乏專業(yè)的工程設(shè)計(jì)及造價(jià)核算人員。一是村道公路建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離場(chǎng)鎮(zhèn),沿途地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,山高路險(xiǎn),群眾對(duì)線路的選擇從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)的居多,缺乏科學(xué)性,在工作建設(shè)中容易出現(xiàn)做“無用功”的現(xiàn)象。二是沿途塌方地段多,在附屬工程的建設(shè)上,群眾容易從節(jié)約成本出發(fā),減少附屬工程工程量,留下安全隱患。三是缺乏專業(yè)知識(shí)對(duì)工程量的計(jì)算不夠準(zhǔn)確,造成預(yù)算資金不確定,影響群眾評(píng)議和表決。
三、工作建議及打算:
(一)上級(jí)加大投入。由于農(nóng)村發(fā)展水平的不平衡,xx鄉(xiāng)屬高寒貧困鄉(xiāng),群眾投資投勞有限,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張,工程建設(shè)無任何資金來源,工程資金缺口嚴(yán)重,望市委、市政府要加大對(duì)村道公路建設(shè)項(xiàng)目的資金傾斜力度。
(二)增加專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)評(píng)審。xx鄉(xiāng)村道公路建設(shè)堅(jiān)持群眾主體、群眾評(píng)審、群眾監(jiān)督、群眾驗(yàn)收,降低造價(jià)、保證質(zhì)量的原則。本著對(duì)村道路建設(shè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,在以后村道公路的建設(shè)中要根據(jù)各村實(shí)際,增加村道公路建設(shè)專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)評(píng)審,克服群眾設(shè)計(jì),群眾評(píng)審的不足。并做好對(duì)群眾的解釋工作,對(duì)道路建設(shè)質(zhì)量和安全提供保障。
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