為進(jìn)一步規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量,提高部門(mén)依法行政的能力和水平,根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《情況通報(bào)》(〔20xx〕第2號(hào))的要求,我局認(rèn)真開(kāi)展了行政處罰案卷自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、案卷自查情況
xxx區(qū)城管局20xx年違法建筑一般程序案卷共35件,其中限期拆除19件,補(bǔ)辦手續(xù)16件。
20xx年違法建筑一般程序案卷共27件,限期拆除14件,其中已拆除3處,補(bǔ)辦手續(xù)13件。
20xx-20xx年,共辦理xxx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局移送案件22件。20xx年至20xx年以來(lái),xxx區(qū)城管局通過(guò)對(duì)當(dāng)事人做思想工作,當(dāng)事人自行拆除違法建筑30余處,總面積2600多平方米。辦理的行政處罰案件基本做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng),案卷法律文書(shū)統(tǒng)一規(guī)范、外觀整潔、立卷歸檔及時(shí)。.
1、案卷質(zhì)量明顯提升?;咀龅搅税讣樘幹黧w合法、被處罰客體認(rèn)定準(zhǔn)確、違法事實(shí)清楚、主要證據(jù)確鑿充分、適用法律準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)、法律文書(shū)制作規(guī)范。特別是對(duì)于少數(shù)案情較復(fù)雜的案件,能夠嚴(yán)格履行辦案程序,克服取證困難,確保
了證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和完整性,為準(zhǔn)確做出行政處罰決定提供了有力的證據(jù)保障。充分表明了執(zhí)法人員的辦案能力,水平普遍提高,辦案責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)顯著增強(qiáng)。
2、辦案理念不斷創(chuàng)新。始終堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則,一方面加強(qiáng)與行政相對(duì)人的情感溝通,通過(guò)宣傳法律、講清政策的方式促使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)違法的事實(shí)和后果,主動(dòng)糾正違法行為;另一方面對(duì)于屢教不改的違法行為堅(jiān)決予以立案查處。在推行的說(shuō)理式行政處罰文書(shū)中,說(shuō)清法理、事理、情理,使當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)及證據(jù)、處罰的依據(jù)、自由裁量的理由一目了然,促進(jìn)了當(dāng)事人自動(dòng)履罰。剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法理念,不僅得到了大多數(shù)行政相對(duì)人的理解,提高了案件的執(zhí)行效率,也提升了執(zhí)法隊(duì)伍公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。
二、存在問(wèn)題
1、個(gè)別案件過(guò)于注重當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)的確認(rèn)證據(jù),未注意其他旁證材料的佐證作用;有些案卷調(diào)查詢問(wèn)筆錄對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定過(guò)于簡(jiǎn)單。
2、個(gè)別法律文書(shū)制作仍存在不夠規(guī)范的問(wèn)題。譬如個(gè)別案卷對(duì)違法行為和違法事實(shí)的表述使用不確定詞語(yǔ),如“約”等,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)行政處罰實(shí)施工作的措施
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)城管隊(duì)伍執(zhí)法工作,建立健全執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法公開(kāi)、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法責(zé)任追究制度,不斷強(qiáng)化城管隊(duì)伍職業(yè)道德教育、廉潔自律教育和城管執(zhí)法業(yè)務(wù)教育,切實(shí)提高城管隊(duì)伍的執(zhí)法質(zhì)量和效能。
2、健全辦案制度。完善案件受理、立案登記制度,案件交辦、督辦、審查制度,案件辦理統(tǒng)計(jì)制度,形成職責(zé)明確、辦案高效、流程清晰、執(zhí)行有力的辦案新機(jī)制。
3、強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。完善行政處罰長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正、文明執(zhí)法。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),深入剖析講解典型案例,端正執(zhí)法指導(dǎo)思想、理清辦案思路、掌握辦案技巧、規(guī)范辦案形式、提高辦案水平、注重創(chuàng)新辦案手段、完善自由裁量權(quán)的運(yùn)用、完善調(diào)查取證方式、規(guī)范法律文書(shū)制作,努力提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。
20xx年8月19日
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