20xx年,x縣縣委、縣政府把水利改革發(fā)展擺在突出位置,建立健全目標(biāo)考核、干部問(wèn)責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制,并提出了一系列加快水利改革發(fā)展的措施辦法,制定了落實(shí)方案和進(jìn)度安排,把目標(biāo)任務(wù)分解到部門,細(xì)化到項(xiàng)目、到崗位。有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,狠抓落實(shí),取得階段性成效?,F(xiàn)根據(jù)上級(jí)安排,將20xx年度水利改革發(fā)展自查情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)水利改革
按照省水利改革發(fā)展考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和xx市人民政府的要求,我縣成立了x縣水利改革發(fā)展監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格按照上級(jí)要求,對(duì)20xx年度的整體水利建設(shè)項(xiàng)目逐條進(jìn)行了自查、整改,為水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全提供了有力的保障。召開縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì),研究制定了《關(guān)于加快水利發(fā)展的意見》,并以縣委文件印發(fā)全縣執(zhí)行,《意見》明確了我縣發(fā)展水利的指導(dǎo)思想、應(yīng)堅(jiān)持的基本原則、工作目標(biāo)和工作措施,同時(shí)明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。20xx年2月,在x縣人民政府常務(wù)會(huì)議上重點(diǎn)研究小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目,會(huì)議通過(guò)了《x縣20xx年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目情況報(bào)告》,會(huì)議決定縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好自身工作,協(xié)力完成好我縣水利改革發(fā)展有關(guān)項(xiàng)目。20xx年4月,在x縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)上決定由劉文剛同志負(fù)責(zé),著力抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè),并督導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門加快工作進(jìn)度,確保項(xiàng)目按時(shí)完成。會(huì)議還通過(guò)了我縣嚴(yán)格落實(shí)五項(xiàng)防汛責(zé)任制,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了分工,確保順利度過(guò)汛期。我縣還成立了由縣委,政府兩辦督查室和縣紀(jì)委組成的x縣水利改革發(fā)展督導(dǎo)組,對(duì)我縣的水利改革發(fā)展工作做了8次督導(dǎo)。
在進(jìn)行水利發(fā)展改革的過(guò)程中,健全水資源管理體制一直是個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題,我縣就其中的人員配備、資金保障等重點(diǎn)問(wèn)題做了大量工作。20xx年,我縣組織縣編委、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門編制了《基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實(shí)施方案》,出臺(tái)了《x縣水利技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案》,設(shè)置了水利服務(wù)總站,落實(shí)了基層水利服務(wù)站。人員經(jīng)費(fèi)和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。人員、經(jīng)費(fèi)方面的落實(shí),為我縣水利改革工作的開展提供了保障。
20xx年度x縣水務(wù)局在x縣民主評(píng)議中排名為第9名(共30個(gè)單位參加評(píng)議)。
二、堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度
隨著我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,用水量不斷增大,污水排放量不斷增加,水資源短缺和用水需求不斷增長(zhǎng)的矛盾越來(lái)越突出,縣政府成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)辦主任、水務(wù)局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),發(fā)改局、住建局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、工信局、財(cái)政局等為成員單位的實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,保證了最嚴(yán)格水資源管理制度工作的順利開展。全年召開專題會(huì)議3次,組織監(jiān)督檢查3次,投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元。力爭(zhēng)到20xx年,全縣用水總量控制在1.04億立方米以內(nèi);規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量下降到20立方米以內(nèi)、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上;主要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上;地下水基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。在實(shí)行水資源管理的工作中,我們堅(jiān)決做到以下方面:
一是建立用水總量控制指標(biāo)和年度用水控制指標(biāo)管理相結(jié)合的制度,實(shí)行區(qū)域取水總量控制。20xx年xx市水務(wù)局、發(fā)改局批復(fù)我縣用水總量9678萬(wàn)m3。20xx年我縣實(shí)際用水總量9620萬(wàn)m3,其中農(nóng)業(yè)用水6000萬(wàn)m3, 工業(yè)用水1940萬(wàn)m3, 生活用水1680萬(wàn)m3。
二是嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理,對(duì)未開展水資源論證的,不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的,在地下水超采工取用地下水的,未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的,退水水質(zhì)不符合水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求的,審批機(jī)關(guān)均不得批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng),并嚴(yán)格按照“先地表、后地下;先客水、后當(dāng)?shù)厮幌攘淤|(zhì)水、后優(yōu)質(zhì)水;鼓勵(lì)和倡導(dǎo)回用中水”的取用水順序配置水資源,任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得擅自取水。20xx年xx市水務(wù)局、發(fā)改局批復(fù)我縣地下水開采總量8660萬(wàn)m3。20xx年我縣地下水實(shí)際開采總量8620萬(wàn)m3。
三是認(rèn)真落實(shí)水資源有償使用制度,依法加強(qiáng)水資源費(fèi)征繳工作,嚴(yán)格做到應(yīng)征必征執(zhí)行到位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、計(jì)量收費(fèi)執(zhí)行到位、“收支兩條線”執(zhí)行到位,任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。20xx年xx水務(wù)局核定我市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量目標(biāo)(20xx年價(jià))18.2 m3/萬(wàn)元。20xx年我縣工業(yè)增加值(20xx年價(jià))106.5億元,工業(yè)取水量1940萬(wàn)m3,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量18.2m3/萬(wàn)元,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降率3.2%。
四是抓好水資源管理方面法律、法規(guī)和制度的落實(shí),對(duì)于非法打井、無(wú)證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、拒繳水資源費(fèi)等違規(guī)無(wú)序取用水行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理,建立良好的水資源管理秩序,保障水資源的可持續(xù)利用。我們已經(jīng)20xx年度,我們將用水計(jì)劃分解落實(shí)到了重點(diǎn)用水戶,并定期進(jìn)行檢查。建立了取水許可臺(tái)賬入庫(kù),做到了取水許可登記表規(guī)范、取水許可申請(qǐng)資料齊全、檔案管理健全。同時(shí)對(duì)工業(yè)用水監(jiān)控單位做到依法發(fā)放取水許可證、用水登記臺(tái)賬、安裝三級(jí)計(jì)量設(shè)施、水資源費(fèi)繳納回執(zhí)單到位、工廠與車間及班組均有用水管理制度上墻。
五是加大農(nóng)田灌溉節(jié)水技術(shù)的開展,以《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)做好節(jié)水灌溉工作。20xx年xx市水務(wù)局核定我縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)目標(biāo)值為0.701。20xx年我縣有效灌溉面積60.17萬(wàn)畝,其中節(jié)水灌溉面積41.32萬(wàn)畝,噴灌面積0.1萬(wàn)畝,微灌面積0.25萬(wàn)畝,低壓管灌面積25.01萬(wàn)畝,渠道防滲面積0.28萬(wàn)畝,非節(jié)水灌溉面積18.85萬(wàn)畝。經(jīng)計(jì)算,全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.605。
六是加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)的監(jiān)督管理,把培育保護(hù)水生態(tài)與開發(fā)利用水資源放在同等重要的位置,促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。我縣把全縣境內(nèi)的河道排污口情況、水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況全部建立管理檔案,但是目前還沒(méi)有企業(yè)到我縣審批相關(guān)事項(xiàng)。
七是入河排污口管理情況。入河排污口設(shè)置管理檔案健全,今年我們投入30萬(wàn)元資金對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有企業(yè)涉水排污入河道、溝渠情況的調(diào)查工作,對(duì)x縣境內(nèi)所有排污水的企業(yè)的位置、數(shù)量、水量及污水來(lái)源等有關(guān)情況做了詳細(xì)的調(diào)查和了解。此外,我們對(duì)縣內(nèi)三條水功能區(qū)排污口的位置、數(shù)量、水量水質(zhì)及污水來(lái)源等有關(guān)情況做了詳細(xì)的調(diào)查和摸底。提取了遍及全縣19個(gè)生活深井水樣、7個(gè)工業(yè)深井水樣、36個(gè)淺井水樣和20個(gè)地表水水樣委托xx市水文局對(duì)水樣進(jìn)行了檢測(cè),同時(shí)編制了《x縣水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》。但目前并沒(méi)有企業(yè)來(lái)我處登記入河排污口。
三、持續(xù)加大水利資金投入
我縣不斷落實(shí)中央支持水利改革發(fā)展的各項(xiàng)政策。20xx年縣級(jí)財(cái)政投入水利資金7233795元,縣級(jí)危橋改造項(xiàng)目由縣人大代表,政協(xié)委員提交議案,縣水務(wù)局按輕重緩急排序,最后由縣財(cái)政局進(jìn)行工程資金評(píng)審。20xx年我縣土地出讓收益為-3925萬(wàn)元,在財(cái)政資金相當(dāng)困難的情況下,縣委、政府領(lǐng)導(dǎo),縣財(cái)政局負(fù)責(zé)同志還是給予了水利極大的財(cái)政支持,財(cái)政投入水利增長(zhǎng)率為124%,極大地支持了我縣的水利發(fā)展建設(shè)。
20xx年水資源費(fèi)征收任務(wù)為450萬(wàn)元,實(shí)際征收439萬(wàn)元;河道費(fèi)征收任務(wù)為150萬(wàn)元,實(shí)際征收163.59元,超收135939元。20xx年是收費(fèi)人員努力工作的一年,由于今年許多涉污企業(yè)關(guān)停,效益不佳,企業(yè)倒閉,是造成今年收費(fèi)不及預(yù)期的主要原因。
20xx年我縣本機(jī)配套資金配套率100%。
四、水利項(xiàng)目建設(shè)管理取得長(zhǎng)足進(jìn)步
20xx年以來(lái),我縣項(xiàng)目建設(shè)取得一定進(jìn)展,多個(gè)大型水利工程項(xiàng)目圓滿完工,水利項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作完成率為100%;開工率為100%;完工率為98%;竣工驗(yàn)收率為96%。
(一)中小河流域治理
20xx年,縣水務(wù)局針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)中小河流突出的洪澇問(wèn)題和防洪最薄弱環(huán)節(jié),實(shí)施了中小河流治理。廖家洼排水渠和大浪淀排水渠治理工程已完成招投標(biāo)工作,并已開始施工,其中廖家洼排水渠治理工程x縣段投資1690萬(wàn)元,預(yù)計(jì)年底可完成投資1000萬(wàn)元;大浪淀排水渠治理工程投資732萬(wàn)元,目前已完成肖官屯橋重建工程,清淤4.5km,完成投資298萬(wàn)元。兩項(xiàng)工程預(yù)計(jì)明年汛期前完工。另爭(zhēng)取上級(jí)資金250萬(wàn)元,完成了小灘橋改建、杜林閘閘所維修等工程。
(二)農(nóng)田水利建設(shè)情況
x縣地下水超采綜合治理項(xiàng)目總投資4094萬(wàn)元,其中:1、20xx年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目投資2254.88萬(wàn)元;2、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目總投資789.93萬(wàn)元(計(jì)量設(shè)施投資8.3萬(wàn)元),工程投資781.63萬(wàn)元;3、地表水灌溉項(xiàng)目總投資1057.49萬(wàn)元(灌溉預(yù)報(bào)系統(tǒng)208.33萬(wàn)元)。xx市水務(wù)局、xx市財(cái)政局于20xx年7月18日,以滄水農(nóng)[20xx]33號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了實(shí)施方案的批復(fù)。20xx年9月19日招標(biāo),9月29日簽訂施工合同。20xx年10月18日正式進(jìn)場(chǎng)開工。年可新增節(jié)水能力192.86萬(wàn)m3。
(三)人飲安全工程情況
20xx年,我縣飲水安全工程完成投資1976萬(wàn)元,建設(shè)武莊子水廠、捷地水廠,改造7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49所學(xué)校的飲水設(shè)施。工程完工后,可解決我縣4.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。目前:
武莊子水廠總投資540萬(wàn)元,位于x縣風(fēng)化店鄉(xiāng)和李天木鄉(xiāng),覆蓋周邊村莊?,F(xiàn)水廠工程正在施工中,已完成投資400萬(wàn)元。捷地水廠投資976萬(wàn)元、學(xué)校飲水設(shè)施改造工程投資600萬(wàn)元,現(xiàn)已完工。
我縣嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求,對(duì)于開工的項(xiàng)目全部依法依規(guī)組織實(shí)施了水利工程招標(biāo),對(duì)于完工項(xiàng)目進(jìn)行了稽查、審計(jì)工作,沒(méi)有發(fā)生質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故。
五、南水北調(diào)工作完成情況
20xx年3月15日,x縣人民政府辦公室以x縣政辦字[20xx]9號(hào)文件成立了x縣南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣南水北調(diào)工程建設(shè),根據(jù)《x縣人民政府辦公室關(guān)于建立南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)組成人員的通知》精神,20xx年3月22日x縣水務(wù)局以x縣水字[20xx]2號(hào)文件成立了x縣南水北調(diào)工程建設(shè)辦公室。
20xx年,我縣無(wú)配套水廠建設(shè)任務(wù)。
七、防汛抗旱工作
按照《中華人民共和國(guó)防洪法》防汛抗旱實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制的規(guī)定,x縣人民政府以x縣政字【20xx】35號(hào)文件作出《x縣人民政府關(guān)于調(diào)整縣防汛指揮部成員的通知》。文件中調(diào)整了指揮部成員,調(diào)整了行政領(lǐng)導(dǎo)包河包洼、包重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段,明確了分包4條主要行洪排瀝河道的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),都配備了技術(shù)參謀。明確防汛工作有人抓有人管,明確指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣水務(wù)局。
20xx年5月,x縣防汛指揮部編制了《x縣防洪預(yù)案》。
20xx年5月20日,x縣防汛指揮部以x縣汛字【20xx】1號(hào)文件明確了防汛指揮部成員單位及有關(guān)部門的職責(zé):以x縣汛字【20xx】2號(hào)文明確規(guī)定了各級(jí)政府行政首長(zhǎng)的防汛職責(zé);以x縣汛字【20xx】3號(hào)文對(duì)縣防汛分部成員作出調(diào)整;以x縣汛字【20xx】4號(hào)文作出《關(guān)于健全防汛責(zé)任制和堅(jiān)強(qiáng)防汛紀(jì)律的實(shí)施意見》;以x縣汛字【20xx】5號(hào)文作出《關(guān)于加強(qiáng)度汛工程維護(hù)和保養(yǎng)的通知》。
針對(duì)今年防汛抗旱工作,我縣認(rèn)真抓好汛前檢查,嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,認(rèn)真做好防洪預(yù)案的編制修訂工作。今年我縣干旱少雨,至9月中旬,全縣平均降水量為283.55mm,為x縣多年平均降水量的51.8%,其中汛期平均降水量為219.55mm,干旱情況嚴(yán)重。縣領(lǐng)導(dǎo)多次督查防汛抗旱準(zhǔn)備工作,發(fā)生干旱災(zāi)害時(shí),更是親自帶隊(duì)深入受災(zāi)鄉(xiāng)村檢查。縣水務(wù)局把防汛抗旱工作放在第一位,局黨組成員全部帶班,認(rèn)真負(fù)責(zé)。全縣共投入抗旱人員4.35萬(wàn)人次,干部168人次,投入深機(jī)井1326眼,淺井1310眼,抗旱設(shè)備381臺(tái)套,總抗旱用電3433萬(wàn)千瓦。其中x縣抗旱服務(wù)站投入發(fā)電機(jī)3臺(tái),電焊機(jī)2臺(tái),深井泵42臺(tái),混流泵45臺(tái),潛水泵40臺(tái),拉水車1臺(tái)。實(shí)現(xiàn)抗旱澆灌面積69.7萬(wàn)畝。最大限度的減少了農(nóng)業(yè)損失。
成立了x縣抗旱服務(wù)站,現(xiàn)有人員11人,現(xiàn)有場(chǎng)地7000平方米。建立了維修制度、租賃制度、倉(cāng)庫(kù)管理制度等7項(xiàng)制度,年物資儲(chǔ)備11.65萬(wàn)元。
八、水利改革
按照x縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)三定方案,縣水務(wù)局負(fù)責(zé)取水許可、供水、用水、節(jié)水和回用管理,實(shí)現(xiàn)了水務(wù)一體化管理。同時(shí)按照省有關(guān)文件要求,我縣出臺(tái)了《x縣水利技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案》,x縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室以《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系機(jī)構(gòu)編制的實(shí)施意見》對(duì)編制進(jìn)行了批復(fù):設(shè)置水利服務(wù)總站,編制16名,成立區(qū)域站12個(gè),每站4-6人,總計(jì)62人,人員經(jīng)費(fèi)和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。人員、經(jīng)費(fèi)方面的落實(shí),為我縣水利改革提供了保障。
為了完善我縣水資源管理體制,促進(jìn)城鄉(xiāng)涉水事物一體化改革進(jìn)程。07年8月,我們出臺(tái)了《x縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案》;08年5月,我們又下發(fā)了《x縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于設(shè)置河道堤防閘管理所機(jī)構(gòu)編制的通知》,重新核定了河道堤防閘管理所的機(jī)構(gòu)編制,并對(duì)管理所的職責(zé)、性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)形式做了明確規(guī)定。同年7月,我們的水管體制改革工作經(jīng)市水務(wù)局驗(yàn)收合格。一是人員落實(shí)情況。07年4月,我們專門召開會(huì)議進(jìn)行研究,決定河道堤防管理所崗位定員34人,其中18名在編事業(yè)人員,16名臨時(shí)人員。目前,我們已到位在編人員13人,臨時(shí)人員19人。二是“兩費(fèi)”落實(shí)情況。08年7月,我們以x縣財(cái)預(yù)[2008]72號(hào)文將每年“兩費(fèi)”納入財(cái)政預(yù)算,在編和臨時(shí)水管人員經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)財(cái)政全額撥付。同時(shí),我們結(jié)合x縣實(shí)際,決定縣級(jí)以上主要水利工程資金每年暫定為80萬(wàn)元,并隨縣財(cái)政收入增加同比提高。20xx年落實(shí)80萬(wàn)元,使工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也得到了基本保障。
為了落實(shí)xx省水利廳、xx省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<xx深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案>的通知冀水建管[20xx]26號(hào)》要求,全面做好我縣深化小型水利工程管理體制改革工作,x縣水務(wù)局和x縣財(cái)政局以x縣水管[20xx]1號(hào)文成立了x縣深化小型水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
20xx年3月28日,x縣人民政府以x縣政字[20xx]21號(hào)文作出《x縣人民政府關(guān)于印發(fā)<x縣河道管理范圍劃界豎樁工作方案>的通知》。
九、水利執(zhí)法工作情況
我縣于20xx年成立了x縣水政監(jiān)察大隊(duì),成員4人,人員經(jīng)費(fèi)已全部納入縣財(cái)政預(yù)算,人員裝備全部配發(fā),制定了《x縣水務(wù)局水行政執(zhí)法公開制度》,《x縣水政監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)》,《水政執(zhí)法工作流程圖》并公示。建立堤防巡查制度,全年累計(jì)巡查90余次,全年共接群眾舉報(bào)“非法取土、破壞堤防”案件4起,已全部依法辦結(jié)。有關(guān)檔案資料齊全。
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