一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),完善組織。鑒于原分管局領(lǐng)導(dǎo)王玉紅同志到省統(tǒng)計局掛職,及時對局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整,由局長燕傳立同志親自任組長,暫時分管辦公室的局總統(tǒng)計師錢飛龍同志任副組長,各科室負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由辦公室負責(zé)人任辦公室主任,負責(zé)全局的依法行政組織實施工作。
2、制定計劃,明確重點。年初,根據(jù)全省20XX年統(tǒng)計法制工作要點,結(jié)合我市實際,制定下發(fā)了《20XX年全市統(tǒng)計法制工作要點》,明確了20XX年全市統(tǒng)計法制工作的重點和五大任務(wù)。
3、加強責(zé)任,明確目標(biāo)。根據(jù)全省20XX年統(tǒng)計依法行政目標(biāo)任務(wù),制定了《XX市20XX年統(tǒng)計依法行政目標(biāo)任務(wù)》,并在全市統(tǒng)計工作會議上,局長燕傳立與各縣區(qū)統(tǒng)計局局長簽訂了依法行政目標(biāo)責(zé)任書,明確了全市20XX年度統(tǒng)計依法行政目標(biāo)任務(wù)。
4、加強學(xué)習(xí),提高能力。為進一步提高全局干部職工的法律素質(zhì),增強科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力,我局緊密結(jié)合統(tǒng)計工作實際,按照市政府的有關(guān)要求,將干部職工學(xué)法作為一項重要工作,納入年度學(xué)習(xí)計劃,抓好落實,確保年度學(xué)法計劃落到實處。
二、深入推進統(tǒng)計職能轉(zhuǎn)變,加強統(tǒng)計行政管理
1、轉(zhuǎn)變工作觀念與方法,把依法行政工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,做到貼近專業(yè)、貼近基層、貼近統(tǒng)計實際、減輕基層負擔(dān)、不斷提高依法行政工作實效。統(tǒng)計職能不僅僅滿足于案頭統(tǒng)計,更注重統(tǒng)計服務(wù)功能,“三分統(tǒng)計、七分服務(wù)”是統(tǒng)計工作的時代要求。
2、以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府機關(guān)為目標(biāo),強化統(tǒng)計行政管理的規(guī)范化建設(shè)。督促統(tǒng)計調(diào)查對象特別是“三上”企業(yè)按照統(tǒng)計法律、法規(guī)和“三上”企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化要求,全面開展企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作爭先達標(biāo)活動,不斷健全企業(yè)統(tǒng)計工作體系,規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計行為,推進企業(yè)實現(xiàn)制度規(guī)范化,力爭使全部“三上”企業(yè)達到“有機構(gòu)、有人員、有設(shè)備、有臺帳”和“制度執(zhí)行到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、數(shù)據(jù)管理到位、報表聯(lián)網(wǎng)到位”的“四有四到位”要求。
三、創(chuàng)新形式,不斷加強統(tǒng)計宣傳
為進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大統(tǒng)計人員和社會公眾的統(tǒng)計法律法規(guī)意識,一年類,我們將統(tǒng)計法制宣傳融入統(tǒng)計工作之中,并采取多種形式開展統(tǒng)計法律知識宣傳教育,為各項工作的正常開展?fàn)I造了良好工作氛圍。
一是通過媒體廣泛宣傳。我們經(jīng)常通過XX晚報、市廣播電視臺等新聞媒體,大力宣傳統(tǒng)計法律基礎(chǔ)知識,宣講以企業(yè)一套表改革為核心的“四大工程”建設(shè),大力宣傳依法統(tǒng)計的重要意義,不斷提高全民統(tǒng)計法制意識。
二是開展主題活動深入宣傳。我們開展了“統(tǒng)計千人進千企”主題宣傳活動,印制統(tǒng)計宣傳資料《統(tǒng)計法律知識和企業(yè)一套表問題解答》1000份,由全市統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工和廣大統(tǒng)計員發(fā)放到全部三上企業(yè);同時按照省局推行統(tǒng)計法律事務(wù)告知制度的要求,通過進企業(yè)發(fā)放《統(tǒng)計法律事務(wù)告知書》,更好的履行了統(tǒng)計法律事務(wù)告知的義務(wù),各縣市區(qū)法律事務(wù)告知書發(fā)放率100%。
三是結(jié)合重要時期集中宣傳。不僅利用“9·20”統(tǒng)計開放日,集中開展統(tǒng)計法律宣傳活動;還在“12.4”全國法制宣傳日期間,按照市依法治市辦公室、市司法局的統(tǒng)一部署,在魏武廣場設(shè)立咨詢臺,參加了全市“12.4”大型法律宣傳咨詢活動,向過路群眾發(fā)放宣傳資料1000多份?!?/p>
四是下基層進企業(yè)現(xiàn)場宣傳。下基層到企業(yè)中去進行面對面的宣傳,是爭取企業(yè)對統(tǒng)計理解和支持的最有效的形式。近年來我們要求,走出機關(guān)干統(tǒng)計,無論是局領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研,還是專業(yè)人員到企業(yè)指導(dǎo),都要攜帶相應(yīng)統(tǒng)計宣傳資料,與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計員及有關(guān)人員進行座談,面對面地宣傳《統(tǒng)計法》及有關(guān)法律法規(guī),宣傳企業(yè)“一套表”改革、聯(lián)網(wǎng)直報有關(guān)知識,讓企業(yè)能夠真正理解依法上報、獨立上報的重大意義。
四、加強培訓(xùn),不斷提高統(tǒng)計人員法律素質(zhì)
一是在開展企業(yè)一套表培訓(xùn)時,市暨各縣區(qū)統(tǒng)計局都把《統(tǒng)計法》作為培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容,闡明貫徹執(zhí)行企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度是企業(yè)的一項法定義務(wù),翻印了1000多份《XX省統(tǒng)計局統(tǒng)計法律事務(wù)告知書》并及時發(fā)放到企業(yè)手中,從而提高了企業(yè)對一套表改革工作的重視程度和依法履行意識。
二是開展了市暨譙城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)和建筑企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)及統(tǒng)計法規(guī)知識培訓(xùn),認真宣講了《統(tǒng)計法》、《XX省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》及《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》有關(guān)條款,要求企業(yè)統(tǒng)計人員積極參加20XX年度全國統(tǒng)計從業(yè)資格考試,并規(guī)定未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員今后不得從事統(tǒng)計工作、且作為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重點。通過培訓(xùn),大大提高了各級統(tǒng)計人員尤其是企業(yè)統(tǒng)計人員報名參加統(tǒng)計從業(yè)資格考試的積極性,今年全市報名參加統(tǒng)計從業(yè)資格考試的人數(shù)突破達530多人,在去年的基礎(chǔ)上再次實現(xiàn)一次飛躍。
三是利用20XX年度統(tǒng)計從業(yè)資格考試集中培訓(xùn)的機會,對500多名機關(guān)企事業(yè)單位統(tǒng)計人員進行了一次全面系統(tǒng)的統(tǒng)計法律知識培訓(xùn),極大提高了全市各級統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制意識。
四是舉辦了全市統(tǒng)計執(zhí)法檢查培訓(xùn),對80多名需要更換或新辦理統(tǒng)計執(zhí)法檢查證的基層統(tǒng)計執(zhí)法人員培訓(xùn)了統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識及統(tǒng)計執(zhí)法檢程序等內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后還進行了考試,并規(guī)定考核不合格者將不予辦理統(tǒng)計執(zhí)法檢查證。
五、規(guī)范行政權(quán)力運行,建立廉政風(fēng)險防控機制
一是依據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章、部門“三定”方案、相應(yīng)等級的規(guī)范性文件,對統(tǒng)計行政權(quán)力進行了清理,并在清理的基礎(chǔ)上,編制了市統(tǒng)計局基本情況和主要職責(zé)、行政職權(quán)公開目錄(111項)和行政職權(quán)運行流程圖(6項),并在市政府信息公開網(wǎng)上進行公開。
二是根據(jù)市政府法制辦、市編辦《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立健全統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)力運行制度體系活動實施方案>的通知》要求,制定下發(fā)了《XX市統(tǒng)計局規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》,明確了統(tǒng)計部門規(guī)范行政權(quán)力運行的目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和工作要求,圍繞行政權(quán)力的配置、運行和行使結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開運行制度和監(jiān)督機制等工作重點,全面開展了規(guī)范行政權(quán)力運行工作,制定了與之相配套的規(guī)范行政權(quán)力運行工作制度,以確保從源頭上防止行政權(quán)力濫用,著力規(guī)范行政行為,切實推進依法行政。
三是制定了《XX市統(tǒng)計局廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案》,在做好行政權(quán)力清理的基礎(chǔ)上,以局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、重要崗位為重點,認真開展了廉政風(fēng)險點排查及防控措施制定工作,全局共排查廉政風(fēng)險點45個,其中高級5個、中級22個、低級18個,制定廉政風(fēng)險防控措施106條,初步建立了系統(tǒng)、規(guī)范的廉政風(fēng)險防控機制,提高了領(lǐng)導(dǎo)班子拒腐防變的能力。
六、加強政務(wù)公開,及時發(fā)布統(tǒng)計信息
認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,按照市政務(wù)公開辦公室《關(guān)于進一步加強政府信息公開工作的通知》要求,把政府信息公開工作作為本單位一項經(jīng)常性工作列入重要議事日常,明確辦公室專人負責(zé)統(tǒng)計政府信息的收集、整理和上報工作,認真做到應(yīng)該公開、能夠公開的信息,都及時、主動、全面地通過政府信息公開網(wǎng)進行公開。據(jù)統(tǒng)計,截至11月份,共在政府信息公開網(wǎng)上公開各類統(tǒng)計信息近200條,進一步提高了社會公眾對統(tǒng)計信息的需求量。
七、強化措施,切實加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作
一是將統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作列入局績效考核重要內(nèi)容。在制定20XX年XX市統(tǒng)計局績效考評辦法時,將統(tǒng)計執(zhí)法工作列為一項重要內(nèi)容并明確了具體的目標(biāo)任務(wù),要求市局各專業(yè)要以企業(yè)一套表改革、專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、統(tǒng)計資料“檔案盒”制度建設(shè)為重點,積極開展統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查,每巡查或執(zhí)法檢查1個單位計2分,每立案查處一起統(tǒng)計違法案件計5分,確保每科室全年統(tǒng)計執(zhí)法檢查單位數(shù)不少于20個。
二是及時轉(zhuǎn)發(fā)了省統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《XX省運用統(tǒng)計行政檢查結(jié)果評價數(shù)據(jù)質(zhì)量辦法(試行)》的通知,并提出四條貫徹落實措施,要求各縣區(qū)統(tǒng)計局、市局各專業(yè)充分認識《辦法》的現(xiàn)實意義和重要作用,組織專業(yè)人員認真學(xué)習(xí)、深刻理解《辦法》的基本精神和要求,切實把《辦法》學(xué)習(xí)好、貫徹好、運用好。
三是制定印發(fā)了《關(guān)于做好20XX年統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的通知》,為有重點的開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,結(jié)合日常數(shù)據(jù)審核、評估情況,建立了統(tǒng)計執(zhí)法“黑名單”和“零容忍”制度。對增速過快、數(shù)據(jù)畸大畸小違背常理、有嚴重虛報和瞞報行為的單位,各專業(yè)要將其列入統(tǒng)計執(zhí)法“黑名單”,沒有特殊情況檢查單位直接從“黑名單”中抽?。粚y(tǒng)計機構(gòu)干預(yù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實以及嚴重違反統(tǒng)計法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的,堅決不能容忍,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息遷就。一年來全市各級統(tǒng)計部門以實施企業(yè)一套表、推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)特別是統(tǒng)計資料“檔案盒”建設(shè)、統(tǒng)計人員持證上崗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查等為重點,先后組織開展了一套表及聯(lián)網(wǎng)直報檢查、工業(yè)和投資數(shù)據(jù)質(zhì)量巡查、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)及“檔案盒”建設(shè)檢查、服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)核查、勞動工資檢查等專項統(tǒng)計執(zhí)法檢查,從嚴、從快查處了一批統(tǒng)計違法案件。據(jù)統(tǒng)計,全市共執(zhí)法檢查720多個單位,發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為61起,立案查處統(tǒng)計違法案件40多起,有力打擊了遲報、拒報或提供不真實統(tǒng)計數(shù)據(jù)、未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)計臺賬和原始記錄、統(tǒng)計人員未持證上崗等統(tǒng)計違法行為,進一步凈化了統(tǒng)計工作環(huán)境,為各項統(tǒng)計改革和建設(shè)的順利推進提供了堅強的法制保障。
二○XX年十二月
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