為深入貫徹落實省《關(guān)于做好“十二五”扶貧工作重點村退出工作的通知》精神和市、縣實施精準(zhǔn)扶貧工作要求,按照《XX省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20XX-20XX)》和《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作部署堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》要求,經(jīng)研究XX鎮(zhèn)五個省定貧困村達(dá)到退出條件,主要工作體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、基本情況
XX鎮(zhèn)位于XX市XX縣縣城西南部15公里,總面積102平方公里,人口5.2萬。20XX年通過精準(zhǔn)識別工作,全鎮(zhèn)共識別出貧困戶713戶、貧困人口1530人;省定貧困村5個。建檔立卡貧困戶 271戶 577人,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶、行業(yè)幫扶等一系列幫扶措施,20XX年5個省定貧困村脫貧人口238戶,487人,剩余貧困戶33戶90人,貧困發(fā)生率僅為0.86%。
二、基本原則
1、堅持突出重點原則。因地制宜,把重點放在扶持貧困村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,做到“輸血”和“造血”相結(jié)合,提高發(fā)展后勁,確保貧困群眾步入平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。
2、堅持統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌兼顧,把社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益有機結(jié)合起來,努力使貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面得到全面發(fā)展和提高。
3、堅持項目帶動原則。針對貧困村的村情實際和貧困戶的個體差異,選擇和實施合適的項目,對貧困戶區(qū)別對待,不在資金安排上搞平均主義,讓項目覆蓋絕大多數(shù)貧困戶,真正讓貧困戶受益。
4、堅持政府引導(dǎo)、社會參與、群眾自力更生原則。以中央、省、市精準(zhǔn)扶貧各項政策為指導(dǎo),整合資源,整合資金,調(diào)動社會投入和民間資本,凝聚多方力量,拓寬投入渠道。把貧困群眾的自力更生與國家的政策扶貧相結(jié)合,充分調(diào)動貧困群眾的主動性和積極性,改變消極畏難情緒,提升精神狀態(tài),內(nèi)外結(jié)合,改變貧困面貌。
三、扶貧途徑及成效
1、強化基礎(chǔ)建設(shè),改善基本生產(chǎn)生活條件。集中力量強基固本,加強基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運行質(zhì)量。特別對一些山區(qū)、貧困村,優(yōu)先解決人畜吃水、改土、修路、用電等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的實際問題。到20XX年底,五個重點貧困村在原來基礎(chǔ)設(shè)施差的基礎(chǔ)上,通電(變壓器25臺套)、通路(硬化維修道路44.9千米)、通水(村村達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn))、廣播、電視(村村通)等完善所有配套,目前基本達(dá)到五通十有,建立起比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系,真正實現(xiàn)貧困地區(qū)群眾“兩不愁”、“三保障”。
2、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入。借助第一書記子作用,找準(zhǔn)適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè),堅持因地制宜、規(guī)模發(fā)展的原則,宜種則種,宜養(yǎng)則養(yǎng),瞄準(zhǔn)市場,注重效益。一要突破傳統(tǒng)種植模式,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu),發(fā)展市場潛力大的“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品;二要調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營,努力提高二三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重;三要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,走種、養(yǎng)、加一體化,產(chǎn)、供、銷一條龍的路子,切實搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,加快龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè),到20XX年底柿子2930畝,山楂2200畝,桃樹1950畝,櫻桃560畝,黃煙種植面積406畝,中草藥300畝。
3、因勢引導(dǎo)搞好產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)揮我鎮(zhèn)柿子、山楂、桃等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,從政策、規(guī)劃、布局、資金等方向入手,著力,在品牌推介、市場培育、效益提升上下功夫,促其進(jìn)一步發(fā)展壯大。加大對種植戶和專業(yè)合作社的扶持力度,以相亮山楂專業(yè)合作社為帶動,進(jìn)一步規(guī)范合作社建設(shè),在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場拓展、產(chǎn)品深加工等方面,為農(nóng)戶提供更全面周到的服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民增收。
嚴(yán)格把關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)到20XX年底XX鎮(zhèn)五個貧困村建檔立卡貧困人口人均年收入超過3372元,平均 3829.75元。村人均純收入增長幅度超過全省平均水平,平均 12.2 %,村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過3萬元,平均11.82萬元。基本實現(xiàn)五通十有,通過以上工作我鎮(zhèn)的五個省定貧困村符合退出標(biāo)準(zhǔn)。
XX鎮(zhèn)人民政府
20XX年11月17日
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