XX年以來,在XX區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各黨支部和廣大干部群眾,深入貫徹黨的xx大精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建等重點工作,按照“開放立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科學(xué)和諧發(fā)展”的戰(zhàn)略,以機關(guān)行政效能建設(shè)為著力點,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,以富民惠民為目標(biāo),立足近郊,抓住機遇,解放思想,振奮精神,開拓創(chuàng)新,全鄉(xiāng)黨的建設(shè)邁上新臺階,民主法制建設(shè)呈現(xiàn)新氣象,三個文明建設(shè)取得新進步,圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一、鄉(xiāng)域經(jīng)濟快速發(fā)展,基本實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)
XX年,我鄉(xiāng)域經(jīng)濟實力不斷增強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更加科學(xué),社會發(fā)展更加和諧,人民生活更加富裕,場鎮(zhèn)功能更加完善。全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長14%,達到5130萬元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%,達到5797萬元,工業(yè)總產(chǎn)值增長48%,完成107萬元,固定資產(chǎn)投資增長10%,達到1650萬元,農(nóng)村居民人均可支配收入增加407元,達到4682元,繼續(xù)保持低生育水平,人口自然增長率控制在1.2‰以內(nèi)。精神文明、民主法制建設(shè)和社會事業(yè)全面進步。
二、舉旗幟抓班子帶隊伍,黨建工作全面發(fā)展
(一)積極開展行政效能建設(shè),求真務(wù)實,著力提高為民服務(wù)的水平和能力
一是真抓實干,確保了機關(guān)行政效能建設(shè)不走過場。制定并逗硬落實了《首問責(zé)任制度》、《限時辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》、《效能考核制度》等制度。推行“行政效能監(jiān)督卡”,實現(xiàn)了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建與行政效能建設(shè)的有機結(jié)合。
二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。深入開展建設(shè)務(wù)實型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進一步明確了班子成員的權(quán)責(zé)范圍,完善了民主決策機制,提高了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。
三是繼續(xù)堅持機關(guān)中層干部競爭上崗,一般干部雙向選擇,定崗定責(zé),逗硬執(zhí)行末位淘汰和待崗制度;完善激勵機制,鼓勵干部兼職,多崗鍛煉,使每個機關(guān)干部都成為靠得住,有本事、過得硬的好干部。同時將村書記、主任納入機關(guān)干部一體化管理,選派鄉(xiāng)機關(guān)干部到村擔(dān)任支部副書記或村主任助理。進一步完善村(居)黨支部書記“雙向述職”辦法和村、組干部考核辦法,實行季度目標(biāo)督查公示制、年終評議制,增強村、組干部帶頭和帶領(lǐng)致富的能力。
(二)銳意創(chuàng)新,努力開創(chuàng)黨建工作新局面
一是把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神作為今年的一個首要政治任務(wù),納入了黨員、干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。深入開展了學(xué)習(xí)和討論,幫助全鄉(xiāng)廣大干部群眾樹立了加快發(fā)展的信心。
二是加強黨員隊伍建設(shè),積極開展黨員幫貧扶困、送溫暖和農(nóng)村公益建設(shè)等主題實踐活動,堅持按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員,今年共發(fā)展黨員10名。
三是以現(xiàn)代遠程教育活動室建設(shè)為載體,積極開展多層次的集中與分散相結(jié)合的黨員電化教育培訓(xùn),深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四強”黨組織、“兩強”黨員的創(chuàng)建活動,全面抓好了農(nóng)村流動黨員的教育管理。XX年,在區(qū)委組織部的支持下,全鄉(xiāng)所有行政村開通了現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)點。目前,我鄉(xiāng)已投入使用的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)點達到8個,能夠同時滿足400人次黨員干部群眾的遠程教育培訓(xùn)需求。
四是抓好了鄉(xiāng)、村黨務(wù)公開,進一步規(guī)范了公開的程序、內(nèi)容、時間;尊重黨員主體地位,暢通黨員群眾表達意愿渠道的情況,推行三聯(lián)制度,定期向黨代表通報重點工作、邀請黨代表座談,參加決策。
五是抓好陣地建設(shè)。5.12地震造成我鄉(xiāng)太平村等6個村、1個居委會的辦公場所嚴(yán)重損毀,無法使用,全在租用的臨時場所辦公。天池村的辦公場所則必須進行維修加固才能使用。目前,雨鳳村村級組織辦公場所已動工興建,年底可以投入使用,其余各村(居)活動場所的重建或維修加固的各項準(zhǔn)備工作正在有序進行。
六是認真按照新黨章的要求,做好了各黨支部黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)的核查工作,做到了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),實事求是。
(三)切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
一是建章立制,嚴(yán)格執(zhí)行。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,繼續(xù)實行“一崗雙責(zé)”制,“一把手”負責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度,各項招投標(biāo)、經(jīng)費使用等都要嚴(yán)格按規(guī)定按程序?qū)徟?/p>
二是抓好了災(zāi)后重建中工程招投標(biāo)、各項資金物資的管理,加大了對違規(guī)違紀(jì)干部的懲處告誡力度。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善,農(nóng)村發(fā)展環(huán)境得到極大改善
一是投入資金12萬余元,改善了場鎮(zhèn)自來水管網(wǎng),新建了1處日供水50噸的自來水廠供水站。配合搞好了“中青線”天然氣輸氣管道建設(shè)工作,建華場鎮(zhèn)的天然氣入戶安裝工作的前期準(zhǔn)備已經(jīng)就緒,全面安裝工作將在XX年初開展。場鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃布局得到了進一步完善。
二是配合搞好了全長15公里的建華鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路(綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院-建華場口)建設(shè),目前該工程已經(jīng)完成基礎(chǔ)工程,即將進入硬化階段。完成了太平村、雨鳳村之間1公里斷頭骨干村道的硬化,完成了村、組道路整治20公里。全鄉(xiāng)基本形成“點線相連,出行便捷”的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。
三是抓住災(zāi)后重建項目實施的契機,著力整治全鄉(xiāng)的病險水庫。5.12地震后,全鄉(xiāng)共協(xié)調(diào)落實資金1500余萬元,組織對8座小二型高危病險水庫進行整治,目前,已完成了呂家灣水庫、極樂村水庫等2座水庫的整治,其余6座正在進行。維修提灌站1處,石河埝3道;通過紅塵找水項目解決了300戶群眾飲水難問題。為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
四、大力招商引資,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效
我鄉(xiāng)大力實施農(nóng)業(yè)招商,引進大戶帶農(nóng)戶,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,建立農(nóng)民增收致富骨干產(chǎn)業(yè)。
一是大力招商引資,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,以產(chǎn)業(yè)化為方向,促進農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。繼續(xù)采用引進業(yè)主等多種方式,促進了土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。今年,全鄉(xiāng)新流轉(zhuǎn)土地近1000畝,引進棗樹栽種、黑桃栽種等農(nóng)業(yè)項目2個,引進頁巖磚廠1家,實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資500余萬元。
二是繼續(xù)加大了對全鄉(xiāng)剩余勞動力培訓(xùn)力度,提高其綜合素質(zhì)和務(wù)工技能,有序組織農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工。XX年全鄉(xiāng)實現(xiàn)勞務(wù)輸出達3050人,就近務(wù)工1200多人,實現(xiàn)勞務(wù)收入3000多萬元。
五、科學(xué)規(guī)劃,精心組織,扎實搞好災(zāi)后重建工作
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織、逗硬獎懲
鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為組長的災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓災(zāi)后重建工作,分管領(lǐng)導(dǎo)各自負責(zé)包抓一片,駐村干部、村四職干部包社,實行責(zé)任追究制,逐級包干抓好此項工作,將此項工作納入干部年終目標(biāo)考核,逗硬獎懲。同時,鄉(xiāng)、村、社干部分別聯(lián)系重建戶,加大對災(zāi)后重建工作的服務(wù)力度,加強資金和建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管,協(xié)調(diào)解決好災(zāi)后重建過程中出現(xiàn)的各種問題,確保了災(zāi)后重建工作順利推進。
(二)堅持公開、公平、公正,及時兌現(xiàn)政策
鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照區(qū)上有關(guān)要求,嚴(yán)格遵守相關(guān)政策,及時、公開、公平、公正地把抗震救災(zāi)政策性補助資金兌現(xiàn)發(fā)放到受災(zāi)災(zāi)民手中,切實保障了受災(zāi)災(zāi)民的生產(chǎn)生活。截止目前,全鄉(xiāng)5.12地震受災(zāi)困難群眾3242人(含“三孤”人員42人)臨時生活救助金301.2603萬元、受災(zāi)困難群眾自建過渡安置房補助金1067戶213.4萬元,均已全部發(fā)放到農(nóng)戶手中或上到相關(guān)農(nóng)戶“一折通”;5.12地震受災(zāi)群眾修建永久性住房補助金,已發(fā)放720戶,已發(fā)資金1025.68元。鄉(xiāng)內(nèi)沒有出現(xiàn)因災(zāi)后政策性補助兌現(xiàn)而引發(fā)的越級上訪。
(三)多措并舉,扎實推進災(zāi)后永久性農(nóng)房建設(shè)
一是將農(nóng)房建設(shè)與助農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展緊密結(jié)合,加強宣傳,激發(fā)廣大群眾重建美好家園的熱情,引導(dǎo)受災(zāi)群眾根據(jù)經(jīng)濟條件選擇戶型;鼓勵農(nóng)戶到場鎮(zhèn)建房。
二是嚴(yán)格審批程序,將執(zhí)行國家政策和群眾實際需要有機結(jié)合,科學(xué)有序推進工作。在程序上做到公正透明、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué),規(guī)范,同時實行掛牌管理,加強農(nóng)房質(zhì)量和安全監(jiān)管。
三是準(zhǔn)確把握政策,采取有效措施,加大力度,在要求的時間內(nèi)按規(guī)定完成災(zāi)后政策性補助兌現(xiàn)工作。
四是做好了技術(shù)服務(wù)和建材保障。
截至目前,全鄉(xiāng)災(zāi)后永久性農(nóng)房建設(shè),開工在建514戶(包括平場206戶、基礎(chǔ)213戶、主體95戶),建成140戶。
(四)城鎮(zhèn)居民危房處置工作進展順利
建華場鎮(zhèn)共有居民318戶,其中倒房戶77戶,危房戶241戶,目前已完成新建房屋5戶,維修加固5戶,其余場鎮(zhèn)居民的危房處置工作正在積極準(zhǔn)備中。鄉(xiāng)黨委、政府將按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排,加強引導(dǎo)和政策兌現(xiàn),把這項工作做好做實。
(五)扎實抓好建材特供工作
一是調(diào)整充實鄉(xiāng)特供辦組成人員,由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長樊遠兵同志牽頭任組長,鄉(xiāng)黨委委員、人武部長廖學(xué)建、鄉(xiāng)黨委委員張愛群任副組長,特供辦組成人員由原來的2名干部增加到7名。
二是派機關(guān)干部入駐明秀頁巖磚廠、飛騰頁巖磚廠等建材生產(chǎn)企業(yè),全天24小時督查企業(yè)生產(chǎn)、銷售情況,并公布區(qū)、鄉(xiāng)監(jiān)督舉報電話。
三是鄉(xiāng)、村、社積極向災(zāi)后農(nóng)房重建農(nóng)戶做好了臨時價格干預(yù)措施的宣傳解釋工作,讓有關(guān)政策家喻戶曉。
四是加強對建材運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管,實行建材運輸準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格執(zhí)行運費限價制度,同時明確了安全事故的責(zé)任。
五是明確了工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行工作措施和工作紀(jì)律,保證工作質(zhì)量,確保工作效果,加強執(zhí)法力度,加大打擊力度。
六、民主法制建設(shè)縱深推進,切實維護社會穩(wěn)定
一是繼續(xù)深化平安創(chuàng)建活動,由鄉(xiāng)黨委委員、人武部長、副鄉(xiāng)長廖學(xué)建同志牽頭,鄉(xiāng)安辦、司法所負責(zé),各村(居)積極配合,根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題,進一步加大排查力度,掌控信息,落實到人,堅持信訪維穩(wěn)臺帳動態(tài)管理。XX年,我鄉(xiāng)被命名為綿陽市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是要認真開展大接訪和下訪活動,直接面對群眾,傾聽群眾呼聲,創(chuàng)新工作方法,用解決問題的辦法,切實解決群眾困難。
三是機關(guān)各辦、所、各村(居)、場鎮(zhèn)各單位認真摸排掌握好了長期纏訪的老上訪戶情況,特別掌控好了有偏激情緒的人員。全鄉(xiāng)沒有發(fā)生群訪、集體上訪事件,全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和諧。全年受理的信訪案件10件,全部得到妥善處理。
四是進一步加大安全執(zhí)法力度,逗硬執(zhí)行安全工作“一票否決”制,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,無重大安全事故發(fā)生。
六是深入開展“五五普法”、社會主義榮辱觀教育、未成年人思想道德教育等工作,扎實推進文明社區(qū)、文明村、文明單位創(chuàng)建活動,精神文明建設(shè)取得豐碩成果。今年,我鄉(xiāng)雨鳳村、建華社區(qū)通過了區(qū)級文明村(社區(qū))驗收。
七是進一步加大了林業(yè)、國土、村鎮(zhèn)建設(shè)、計劃生育等行業(yè)執(zhí)法力度,教育和引導(dǎo)群眾依法辦事,堅決制止了亂砍濫伐、亂占耕地、無計劃生育等突出問題。
七、存在的主要問題
當(dāng)前,我們面臨的主要挑戰(zhàn)是:鄉(xiāng)內(nèi)基本上沒有什么工業(yè)基礎(chǔ),財政收入少,財力薄弱,自有稅源少,還債壓力巨大,財政收支矛盾異常尖銳,保吃飯、保建設(shè)、保穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨;產(chǎn)業(yè)化程度低, 規(guī)模小、項目偏少,農(nóng)民增收路子仍然不寬;一些干部發(fā)展意識和憂患意識還不夠,務(wù)實精神、開拓意識有待加強。同時,5·12”特大地震也給我鄉(xiāng)造成了巨大的損失,災(zāi)后恢復(fù)重建的任務(wù)非常巨大,資金的壓力、工作的壓力都是前所未有的,因災(zāi)受損造成的新的不穩(wěn)定因素增多。
八、今后的工作思路:
今后,鄉(xiāng)黨委政府將搶抓機遇,求真務(wù)實,進一步做好以下幾個方面的工作:
二是創(chuàng)新思路,發(fā)展產(chǎn)業(yè)。黨的xx屆三中全會指出:“允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。”建華鄉(xiāng)以天池村為代表的部分村社經(jīng)過上級部門的幫扶和我們的努力,已引進了一批龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶,具備了一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),形成了上千畝的土地流轉(zhuǎn)面積。我們將再進一步摸清家底的基礎(chǔ)上,按發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,對全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃,使之形成“一村一品”的發(fā)展布局。同時通過業(yè)主承包、“公司+農(nóng)戶”等方式,進一步加大土地流轉(zhuǎn)力度,積極引進有實力、前景好、帶動力強的業(yè)主到建華來承包土地經(jīng)營,使我鄉(xiāng)實現(xiàn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⑻厣a(chǎn)業(yè)提升化”,著力建設(shè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村。
三是依托項目,夯實基礎(chǔ)。通過抓申報抓開工抓建設(shè),重點搞好基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及產(chǎn)業(yè)設(shè)施等方面的項目建設(shè)。重點抓好新場鎮(zhèn)規(guī)劃和老場鎮(zhèn)改造;抓好基層黨組織活動陣地、敬老院建設(shè);同時狠抓農(nóng)村永久性住房重建,整體提升建華新農(nóng)村建設(shè)水平。
四是社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。XX年,我鄉(xiāng)將以把天池村建成省級新農(nóng)村建設(shè)示范點、把石碾村建成區(qū)級扶貧新村示范村作為工作重點,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破,實現(xiàn)“抓住兩點(天池村、石碾村),建設(shè)兩線(“建小路”、“仙建路”公路沿線),帶動全鄉(xiāng)”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)大格局。進一步發(fā)揮農(nóng)村專合組織建設(shè)和龍頭企業(yè)的帶動作用,依托農(nóng)作物制種協(xié)會、蔬菜種植協(xié)會、小家禽養(yǎng)殖協(xié)會、恒力通公司、全興種業(yè)、盛裕公司、仙特米業(yè)等協(xié)會和企業(yè),鞏固現(xiàn)有骨干項目,培育“天池牌”系列綠色有機食品品牌,打造綿陽城市的“菜籃子”基地。
一是抓住機遇,明確定位。利用建華位于城市近郊,與仙海、農(nóng)科區(qū)、會客廳毗鄰,又是XX百平方公里陽光運動休閑旅游區(qū)和建小產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的核心區(qū)域等區(qū)位優(yōu)勢,把握機遇、找準(zhǔn)定位,以“建小路”、“仙建路”沿線為重點,積極打造觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,大力發(fā)展服務(wù)城市的近郊農(nóng)業(yè)。
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