縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
根據(jù)XX辦【20XX】17號和古法組辦【20XX】11號文件精神,我局結(jié)合自身實際,認真貫徹落實依法治縣工作,現(xiàn)將本年度食品藥品依法治理工作報告如下:
一、大力推進依法執(zhí)政
(一)深化會前學(xué)法用法。我局建立領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法制度,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的表率作用,增強領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員依法行政意識,不斷增強食品藥品依法治理的能力和水平。
(二)推進依法決策。建立健全重大決策終身追責(zé)及責(zé)任倒查機制,落實行政決策監(jiān)督制度、行政處罰案件審核制度、重大案件集體討論制度等,深入推進法律顧問制度,確保重大決策法律咨詢、法律支持。
(三)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴格執(zhí)法資格和執(zhí)法證件管理,推進已辦證人員年審以及新進執(zhí)法人員執(zhí)法證辦理工作,目前有72人持有執(zhí)法證件;二是嚴格按照《行政處罰法》和《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》規(guī)范執(zhí)法流程、執(zhí)法文書;三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),嚴格按法定程序辦事;四是推進“兩法銜接”機制,召開銜接會議,向公安機關(guān)移送犯罪案件2起,嚴厲打擊食品藥品犯罪。五是建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,編制抽查事項清單,加大監(jiān)管力度。
(四)深入推進部門信息公開。一是我局在網(wǎng)站上提供辦事指南、食品藥品法律法規(guī)查詢途徑、近期工作開展情況、投訴信箱等,落實便民原則,暢通投訴渠道,切實回應(yīng)群眾訴求。二是開展行政權(quán)力事項清理,共清理出行政權(quán)力事項501項:其中行政審批(行政許可)3項;行政處罰469項;行政強制10項;行政檢查3項;行政獎勵5項;其他行政權(quán)力11項。清理結(jié)果將通過部門網(wǎng)站進行公開。
二、全面推進“法律八進”
我局結(jié)合食品藥品法律法規(guī)和安全知識普及,制定年度“法律八進”方案,明確工作要求。一是將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法與個人學(xué)法結(jié)合,在機關(guān)內(nèi)部深入開展學(xué)法活動,營造良好學(xué)法氛圍;二是將依法治縣宣傳與普法教育相結(jié)合,在全縣范圍內(nèi)開展食品藥品法律法規(guī)宣傳;三是將日常宣傳與重大節(jié)日宣傳相結(jié)合,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展普法活動;四是將食藥行業(yè)專項培訓(xùn)與法制講座相結(jié)合,推進法律進企業(yè)。
三、積極開展創(chuàng)建國家食品安全城市工作。
制定了《XX縣創(chuàng)建國家食品安全城市工作方案》,組織召開了創(chuàng)建國家食品安全城市動員大會??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門簽訂了創(chuàng)建國家食品安全城市工作目標責(zé)任書。結(jié)合《瀘州市創(chuàng)建國家食品安全城市評價標準及任務(wù)分解表》,將創(chuàng)建任務(wù)細分,明確落實到各個單位、各個領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的頭上,完成了《XX縣創(chuàng)建國家食品安全城市工作任務(wù)清單》。根據(jù)創(chuàng)建工作要求,我局制定了《創(chuàng)建國家食品安全城市工作方案》,動員廣大干部職工和公眾參與公開征集創(chuàng)建國家食品安全城市宣傳標語活動,集智匯力。
四、推動食藥依法治理
?。ㄒ唬┞鋵嵤称匪幤飞a(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
一是嚴格落實食品藥品準入制度,嚴禁不符合經(jīng)營條件的從事食品藥品經(jīng)營。二是嚴格落實食品藥品出廠檢驗制度,杜絕問題食品藥品流入市場。三是嚴格落實食品藥品及原材料的進貨查驗登記制度,準確掌握食品藥品的詳細情況,保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品藥品無質(zhì)量問題。四是鼓勵引導(dǎo)有條件的食品藥品經(jīng)營者分類成立XX掛面、麻辣雞、趕黃草等行業(yè)協(xié)會,指導(dǎo)其強化自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的功能。
(二)建立覆蓋全過程的食品藥品安全監(jiān)管制度,建立跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)動執(zhí)法長效機制。
一是落實監(jiān)管責(zé)任。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂食品安全責(zé)任書,明確監(jiān)管任務(wù)。與食品生產(chǎn)經(jīng)營戶簽訂食品安全責(zé)任書,強化誠信意識。二是整合監(jiān)管力量。將稽查大隊分為五個中隊,劃分責(zé)任區(qū)域,負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)域內(nèi)食藥監(jiān)所開展食品藥品安全日常監(jiān)管及違法違規(guī)行為查處。三是健全監(jiān)管制度。制定有關(guān)白酒、XX掛面、鹵肉制品規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管工作方案,發(fā)布有關(guān)指導(dǎo)農(nóng)村群體性聚餐、餐飲環(huán)節(jié)“明廚亮灶”經(jīng)營、食品生產(chǎn)加工分級分類監(jiān)管的工作指導(dǎo)意見,規(guī)范食品行業(yè)管理,進一步提升科學(xué)、法治管理水平。
(三)加強食品藥品安全生產(chǎn)、檢測和監(jiān)管能力建設(shè),推動食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度建設(shè)。
一是加強培訓(xùn)力度??h食藥監(jiān)局組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)。完成專業(yè)法律知識考試。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所標準化、規(guī)范化建設(shè)。目前,15個食藥監(jiān)所標準化、規(guī)范化建設(shè)順利通過市食藥監(jiān)所驗收,向監(jiān)管所發(fā)放激光打印機、錄音筆、現(xiàn)場執(zhí)法影像記錄儀等器具,配齊配強執(zhí)法裝備。三是完成GSP認證工作。根據(jù)市局要求完成新開辦藥店、變更及換證企業(yè)的踩點、初審和驗收工作。
?。ㄋ模┥罨称匪幤穼m椫卫砗腿粘?zhí)法,抓好酒類行業(yè)治理和酒類知識產(chǎn)權(quán)保護,維護“瀘酒”良好聲譽。
進一步強化日常監(jiān)管。食品領(lǐng)域,共出動執(zhí)法人員近2500人次,檢查經(jīng)營戶6000多戶次。免費發(fā)放給食品生產(chǎn)經(jīng)營戶進貨、銷售臺帳2300多本,規(guī)范上墻各種食品安全管理制度。一是加強對學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管。開展春秋季學(xué)校食堂食品安全專項檢查。二是開展農(nóng)村聚餐備案管理指導(dǎo)工作。截至目前共指導(dǎo)群體性聚餐1268戶次,32815桌次,280604人次。三是強化節(jié)假日和重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全保障。開展元旦春節(jié)、五一等節(jié)假日期間食品安全專項檢查,全面排查各類餐飲食品安全隱患;開展“雙沙菜花節(jié)”、“兩會”、“大寨踩山節(jié)”、“中高考”等重大活動餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全保障。四是打造旅游特色餐飲品牌。與縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣物價局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣旅游協(xié)會、縣餐飲協(xié)會等單位共同組成的“XX旅游特色餐飲促進小組”,目前已經(jīng)召開了推進會完成了我縣地方特色餐飲品牌推廣的前期工作。五是開展“明廚亮灶”工作,截止目前,完成了227家。藥械領(lǐng)域,共出動執(zhí)法人員200余人次,檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)8家次。一是強化特殊藥品監(jiān)管。我縣有二類精神藥品批發(fā)企業(yè)2家,按要求進行了季查制,重點檢查藥品購銷渠道、保管儲存情況、制度是否完善、賬目是否相符并定期按要求上報、購買方資質(zhì)審查情況以及不良反應(yīng)事件上報情況等。加強對蛋白同化制劑、肽類激素批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,保證蛋白同化制劑、肽類激素的合理使用。并對XX縣社區(qū)藥品治療維持中心進行了2次檢查。至今,對轄區(qū)內(nèi)的3家特殊管理藥品批發(fā)企業(yè),4家連鎖公司按季查制進行了檢查,對160余家藥品零售門店進行了日常檢查(銷售品種為含麻黃堿復(fù)方制劑)。二是加強中藥飲片日常監(jiān)管。共檢查中藥飲片經(jīng)營企業(yè)200余家。
進一步加強專項整治。一是白板豬肉專項行動。食品藥品監(jiān)督管理局牽頭,聯(lián)合公安局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局等單位,聯(lián)合執(zhí)法,重點圍繞農(nóng)貿(mào)市場開展白板豬肉專項整治活動,嚴厲打擊私屠濫宰和未經(jīng)檢驗檢疫豬肉上市的違法行為,截至目前,查處病死豬肉、未經(jīng)檢驗檢疫豬962.5公斤,當(dāng)場處罰2起。二是扎實開展肉類及肉制品專項整治。對肉制品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊開展檢查,檢查企業(yè)2家、小作坊24家,責(zé)令整改22家,當(dāng)場處罰2家;對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場鹵肉制品、縣城內(nèi)麻辣雞加工點80余家經(jīng)營戶進行了檢查,指導(dǎo)落實主體責(zé)任,加強原輔材料進貨把關(guān)和完善臺賬記錄。三是扎實開展白酒的專項整治。共計檢查白酒生產(chǎn)經(jīng)營單位342戶次,抽檢22批次,快速檢測80批次,制發(fā)責(zé)令整改通知書80余份。四是扎實開展掛面專項整治。檢查掛面生產(chǎn)企業(yè)和小作坊110家,責(zé)令整改25戶;指導(dǎo)掛面企業(yè)提升企業(yè)形象以及企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)。五是加強校園及周邊食品安全整治行動。結(jié)合春秋兩季開學(xué)時段,集中開展校園周邊食品安全整治活動,主要檢查是否合法經(jīng)營,是否持有效健康證件,是否銷售過期變質(zhì)食品等,共計檢查校園周邊食品經(jīng)營戶327家次,責(zé)令整改89家次。六是開展藥品流通領(lǐng)域?qū)m椪?,檢查藥品批發(fā)企業(yè)9家次,零售連鎖公司總部12家次,藥品零售連鎖門店200余家次,專題召開會議2次,責(zé)令整改110余家次,約談企業(yè)4家次,撤銷GSP證書1家。七是開展了疫苗專項整治,共出動檢查人次200余人次,車輛80余臺次,采用分片分組方式,對34家疫苗接種單位進行于拉網(wǎng)式排查,通過“查現(xiàn)場、查資料、查臺帳、查實物”,嚴查疫苗購進、運輸、儲存、使用情況,重點核查“山東非法經(jīng)營疫苗案”相關(guān)線索。八是開展了醫(yī)療器械使用質(zhì)量專項檢查,共出動執(zhí)法人員80人次,執(zhí)法車輛20臺次,對2家二級醫(yī)院和94家縣級以下醫(yī)療器械使用單位進行了檢查。九是開展“利刃行動”專項整治,截至目前,此次行動共計檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位7730家次,落實整改措施980余條,當(dāng)處現(xiàn)金10100元,立案查處12起,此項工作仍在深入進行中。十是加大食品抽檢力度。至今,共完成食品抽檢564批次,涵蓋28大類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品,抽檢范圍基本覆蓋縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn),共檢出不合格批次20批次,合格率為96.45%;抽檢食品中含食用農(nóng)產(chǎn)品223批次,食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測合格率為100%,認真做好不合格商品監(jiān)測后處理工作。
加大處罰力度,截止目前,共立案查處一般行政案件95件(移送公安機關(guān)2件),當(dāng)場處罰134起,案件總數(shù)229件(含當(dāng)處)。罰款金額共計75.937萬元。
五、加大宣教力度,提高社會共治水平
我局緊密依托廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,加大對食品生產(chǎn)依法經(jīng)營的宣傳。一是注冊“藺州食話食說”公眾號,發(fā)布食品藥品安全信息,傳播飲食用藥安全科普知識。并將“中國食事藥聞”、“瀘州食藥監(jiān)”、“食品抽驗查詢系統(tǒng)”、“藺州食話食說”二維碼印制在創(chuàng)建工作宣傳座牌和不干膠上,在賓館、酒店、餐館等人員密集場所進行擺放、張貼。二是制作了適合基層的食品安全科普知識和法律法規(guī)音頻、視頻宣傳資料,制作食品安全科普宣傳專欄34個,新建飲食用藥安全科普宣傳站5個。三是開展食品安全宣傳周集中宣傳活動,發(fā)出宣傳資料8000余份。四是加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管指導(dǎo)。對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行培訓(xùn),共計對2000余人次開展了培訓(xùn),制訂生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進貨查驗、生產(chǎn)、銷售臺賬300套免費發(fā)放,指導(dǎo)食品企業(yè)和小作坊業(yè)主填寫。五是著力于重要時節(jié)宣傳。利用“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、趕場天等節(jié)假日,采取發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺等多種方式,加強宣傳引導(dǎo),增強公眾食品安全意識,提高自我保護能力。六是加強藥械環(huán)節(jié)培訓(xùn)5月下旬,對從事藥械購銷工作的藥師、藥士及取得執(zhí)業(yè)資格證的從業(yè)人員進行繼續(xù)教育培訓(xùn),共培訓(xùn)人數(shù)500余人次。
六、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
一是落實主體責(zé)任,加強“一崗雙責(zé)”。親自部署重要決策3次,親自過問重大問題5次,親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)2次,主持召開全縣食藥監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會1次,與黨組成員、與內(nèi)設(shè)股室、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書79份,收回重點崗位人員廉政承諾書53份。二是以“兩學(xué)一做”為載體,加強思想教育。通過學(xué)習(xí)十八大、中央“八項規(guī)定”等精神,不斷提升廉潔自律意識。組織黨員干部學(xué)習(xí)《廉潔自律準則》《紀律處分條例》,從思想上固化廉潔從政基本遵循。二是加強黨員干部警示教育,組織全局黨員干部到瀘州市警示教育中心參觀學(xué)習(xí)1次,形成心得體會文章42篇。三是抓重要節(jié)點管控。持續(xù)推進“三早三卡”預(yù)警機制,對黨組成員和機關(guān)干部苗頭性問題進行提醒、預(yù)警、糾錯。今年以來,我局沒有干部職工受到黨紀政紀處分。
七、進一步加強安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,制發(fā)我局《關(guān)于落實安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”責(zé)任制的通知》,制定《20XX年XX縣食品藥品監(jiān)督管理局“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》;二是及時傳達貫徹安委會會議精神,僅僅圍繞“管行業(yè)必須管安全”的要求,對食品藥品行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全隱患進行排查,確保食品藥品行業(yè)生產(chǎn)安全。
八、存在的問題
根據(jù)《食品安全法》第一百二十七條:“對食品生產(chǎn)小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰,依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。”但四川省人大至今還未出臺對品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營、食品小攤販的相關(guān)管理辦法,監(jiān)管難度大。
九、下一步打算
?。ㄒ唬┻M一步加強對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營、食品小攤販的監(jiān)管。目前,依照《食品安全法》及瀘州市關(guān)于對“三小”的相關(guān)規(guī)定,加強監(jiān)管。
?。ǘ┻M一步加強監(jiān)管和整治,確保食品生產(chǎn)經(jīng)營突出重點食品安全。一是狠抓酒類產(chǎn)品整治。加強白酒行業(yè)整治,與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作打擊白酒行業(yè)制售假冒偽劣行為,維護我縣酒業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。二是狠抓薄弱環(huán)節(jié)整治。把管理寓于服務(wù)之中,通過監(jiān)管引導(dǎo)和促進諸如麻辣雞、XX面等具有傳統(tǒng)工藝特色的小作坊、小餐飲,按照規(guī)范要求升級改造,逐步向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展,提高科技含量和競爭力。三是狠抓問題品種整治。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測,完善落實食品檢驗檢測抽樣計劃,針對各地抽樣檢驗、媒體曝光和查處的不合格食品開展排查。對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題食品行為,堅持“四個一律”、“五不放過”原則,以零容忍態(tài)度,嚴查、嚴打、嚴辦,達到查處一個、震懾一片的效果。四是加強藥械專項整治工作,嚴厲打擊藥品違法行為,確保藥品安全。
XX縣食品藥品監(jiān)督管理局
20XX年11月16日
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