人保局勞動保障自查報告
根據會議安排，我就我們縣的勞動保障工作向各位領導、局長作個簡短匯報和發(fā)言。
一、就業(yè)培訓方面
一是主動做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)工作。自去年年底開始，我們及時聯(lián)系了省內外48家企業(yè)的4036個就業(yè)崗位，舉辦了10期招聘會，幫助2187名返鄉(xiāng)農民工重新就業(yè)。
二是扎實抓好“千企萬崗”工作。根據市局的安排部署，我們開展了三場大型宣傳招聘活動，安排了一輛宣傳招聘流動車到全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場宣傳和招聘，為企業(yè)招聘了3200多名員工。同時，聯(lián)合縣內有關單位，提供了61個青年見習崗位，招聘了140多名大學畢業(yè)生來縣工作。
三是積極落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策。放寬小額擔保貸款條件，積極給創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款。到7月底，全縣累計發(fā)放小額貸款3073萬元，其中個人貸款853萬元。
四是大力開展技能培訓。為了幫助企業(yè)度過難關，今年，我們改變過去就業(yè)培訓資金撒胡椒面的方式，集中捆綁100余萬元培訓資金，用于幫助園區(qū)企業(yè)開展員工技能培訓。目前，我們已為宏源鋼業(yè)等4家規(guī)模企業(yè)培訓了1000余名員工，為企業(yè)培訓下崗失業(yè)人員500多人。
存在問題：
一是企業(yè)招工難問題依然存在。年初開始，從上到下都在呼吁解決農民工返鄉(xiāng)潮問題，但據我們從鄉(xiāng)村和企業(yè)的調查來看，我縣目前依然滯留在農村的返鄉(xiāng)農民工很少，縣內大多數(shù)企業(yè)也反映有崗無人可招。前一段時間，我們?yōu)榱藥椭h里一個用工量達千人以上的招商引資企業(yè)招工，用盡了各種辦法也才只招到200余人，說明現(xiàn)在的就業(yè)矛盾依然是結構性的矛盾，需要我們轉變觀念去逐步解決。
二是培訓效果有待改善。由于縣一級沒有專業(yè)培訓機構，為了完成下達的任務，只能由用人單位組織培訓，資金分散，難以監(jiān)管，導致培訓效果不明顯。這也是我縣今年培訓集中轉移到園區(qū)的重要原因。同時，縣一級缺少合格培訓教師也很大程度上影響了培訓效果，建議市局集中為我們縣市創(chuàng)造條件，培養(yǎng)一批合格講師。
二、養(yǎng)老保險方面
1-7月份，我縣社會保險工作運行比較平穩(wěn)，主要抓了兩項工作。
一是突出抓好擴面、征繳和清欠工作。我們在每季度召開一次調度會的基礎上，一方面派出工作小組做好園區(qū)員工和失地農民等各類人員的擴面，另一方面通過財政代扣的辦法，目前已完成征繳4285萬元，占全年任務的82%。
二是著力搞好服務。結合科學發(fā)展觀學教活動征求到的建議和意見，積極進行整改，受到了服務對象的廣泛好評。如針對部分年老體弱退休人員不便年檢的問題，我們組織人員為300多名行動不便人員上門服務。
存在問題：
一是擴面征繳難度較大。目前面臨著擴面征繳和基金支付的雙重壓力。主要原因是目前全社會的參保意識淡薄，今年我縣個體工商戶和靈活就業(yè)人員擴面雖有增長，但與兄弟縣市相比還有較大差距，特別是工業(yè)園區(qū)一些企業(yè)老板對社保工作不配合，加上繳費基數(shù)提高較大，導致園區(qū)企業(yè)參保人數(shù)與去年相比負增長。
二是清欠工作成效較小。目前，大部分企事業(yè)單位存在欠費現(xiàn)象，農業(yè)、水電、交通等系統(tǒng)下屬事業(yè)單位甚至惡意欠費，盡管進行了多次清欠追繳，但收效不大。
由于上述兩個問題的存在，收支倒掛可能會越來越大，據統(tǒng)計，1-7月份全縣養(yǎng)老保險收支倒掛1866萬元，形勢比較嚴峻。
三、醫(yī)療保險方面
一是醫(yī)保擴面實現(xiàn)應保盡保。通過上門服務、送保上門等措施，將52694名城鎮(zhèn)職工和75400名城鎮(zhèn)非從業(yè)人員辦理了醫(yī)療保險，基本實現(xiàn)了全覆蓋。1-7月份，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹫骼U分別完成全年任務的83%和64.2%。
二是保障水平明顯提高。1-7月份，共計支付醫(yī)療費880萬元，同時，對上年度參?；颊叩淖≡嘿M進行了二次補償，發(fā)放二次補償金247萬元，減輕了患者的負擔，獲得了群眾好評。
存在問題：
一是農林水企事業(yè)單位以及大集體企業(yè)由于單位經濟狀況差，加之政策尚末到位，一直沒有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，群眾反映比較強烈。對此，我們已經開展了調查摸底，并在多方面爭取支持，盡早將這部分人納入到醫(yī)保范圍。
二是當前城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合、城鎮(zhèn)大病醫(yī)療救助三者業(yè)務交叉，但分頭管理、各自為政，導致行政管理成本偏高，難以發(fā)揮綜合效益，急需整合，建立大醫(yī)保格局。
四、勞動關系方面
一是加大《勞動合同法》的宣傳落實力度。上半年，我們對全縣76名私企老板和高管進行了兩天的《勞動合同法》集中培訓，深入企業(yè)開展《勞動合同法》專題講座36場，極大地提高了企業(yè)主和員工的知法守法意識。過去，我縣的勞動仲裁訴訟案件每年不到3起，今年僅前7個月，就達到了23起。
二是加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。上半年，我們根據縣里實際，開展了四次執(zhí)法專項行動，對50余家勞動用工不規(guī)范的單位企業(yè)進行了專項整治，為155名務工者追回近3萬元的工資。
存在問題：
一是基層執(zhí)法條件較差。《勞動合同法》出臺后，勞動糾紛急劇增多，但我們基層又缺少執(zhí)法所必需的專用車輛、錄像器材。同時，由于編制的限制，監(jiān)察隊伍專職人員少，與龐大的執(zhí)法對象群體很不相稱。
二是基層執(zhí)法環(huán)境尷尬。當前，縣內企業(yè)基本上是招商引資企業(yè)，對員工缺少人文關懷，違犯《勞動合同法》的情況時有發(fā)生。如果正常執(zhí)法，將對招商引資工作造成一定的沖擊，因此，經常處于執(zhí)不執(zhí)法的兩難境地。
目前，全年的時間已經過半，我們自感有些工作欠賬還較多，身上的壓力也不小。這次會議后，我們將借鑒兄弟縣市的做法，按照市局的工作安排，針對存在的問題，抓好落實和整改，特別是要在就業(yè)培訓、社保擴面、接訪維穩(wěn)等方面多做工作，不折不扣地完成全年的目標任務。
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