近年來,市住建局按照中央、省、市關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革會議精神和工作部署,持續(xù)推進、深化“放管服”改革工作,取得了較好的成效。
一、簡政放權(quán),提高審批效率
一是精簡審批服務(wù)事項和申報資料,對我局所執(zhí)行的12項行政許可事項和8項行政監(jiān)管事項及2項非行政審批事項、流程、依據(jù)、標(biāo)準、時限等進行固化、優(yōu)化、量化,將所有業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時限在原有基礎(chǔ)上再壓縮,其中12項行政許可合計優(yōu)化時效175個工作日,壓縮環(huán)節(jié)11個,行政監(jiān)管8項,合計壓縮時限17個工作日,壓縮環(huán)節(jié)10個,非行政審批2項,合計壓縮時限33個工作日。其中防空地下室建設(shè)審批、竣工驗收的法定辦理時限為30天,優(yōu)化后承諾辦理時限4天,減少26天,壓縮幅度達87%。另一方面,將我局的12項行政許可全部進入政務(wù)中心,成立行政審批科,進一步配強人員,全面開展行政許可業(yè)務(wù)。
二、嚴格管理,確保質(zhì)量安全
一是轉(zhuǎn)變項目質(zhì)量安全監(jiān)管模式,將審批過程中取消的環(huán)節(jié)納入現(xiàn)場監(jiān)管必檢范圍。二是創(chuàng)新項目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度,改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式,采取隨機、飛行檢查的方式,對工程質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督,推行閉環(huán)管理機制。三是拓寬項目質(zhì)量安全監(jiān)管范圍,就項目擋墻、管網(wǎng)及場平工程建設(shè)等涉及工程安全及后期使用,但企業(yè)不主動報監(jiān)的建設(shè)內(nèi)容,強制要求企業(yè)納入質(zhì)量安全監(jiān)督報監(jiān)和監(jiān)督范圍。四是重新修訂了《黃驊市建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管辦法》,專門成立了批后監(jiān)管辦公室,從工程放驗線到規(guī)劃條件核實,對建設(shè)過程中的八個節(jié)點實施監(jiān)督驗收,對工程建設(shè)的32個重要環(huán)節(jié)實施有效控制。
三、優(yōu)化服務(wù),方便群眾辦事
一是實行規(guī)委會制度,將串聯(lián)審批改并聯(lián)審批。改變過去項目審批分步走完規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、人防、節(jié)能、地震等諸多環(huán)節(jié)的串聯(lián)審批,實行了局規(guī)委會制度,在規(guī)委會上集中研究、審批,大大加快了審批流程。提供的申請資料,在符合法律要求條件下,能簡則簡,加快了業(yè)務(wù)文件的流轉(zhuǎn)速度和辦事速度。同時為提高辦事效率,本著流程合理、時限精簡的原則確定辦理方案,要求各科室要全力配合和支持窗口工作,保證業(yè)務(wù)來文能依法辦理又在最短的時間內(nèi)辦完,有效地提高辦事質(zhì)量和辦事效率。二是開辟“綠色通道”優(yōu)化投資環(huán)境。對重點工程項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、公共配套設(shè)施項目、大型工程項目以及投資企業(yè)專門開辟“綠色通道”和“直通車”服務(wù),只要資料齊備有效,符合法定要求的,在規(guī)劃、報建、驗收及產(chǎn)權(quán)登記等事項的辦理時限上予以最大壓縮,為企業(yè)和群眾提供了高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),進一步優(yōu)化了全市的招商引資環(huán)境,受到了投資商的充分肯定。
四、下步措施
一是加大宣傳力度,讓更多的企業(yè)和群眾了解陽光審批,提高廣大市民、企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力,促進我局行政行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。
二是嚴格依法行政,加強窗口人員法律法規(guī)學(xué)習(xí),推進權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè),嚴格依法、合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務(wù)。
三是圍繞行政審批服務(wù)方式,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,力爭審批程序再簡化、申報材料再精簡,沒有法律法規(guī)依據(jù)及脫離實際、顯失合理的申報材料一律取消,進一步壓縮時限,大力推進審批流程標(biāo)準化建設(shè)。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展“放管服”改革專項督查的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于對“放管服”改革工作情況進行自查的通知》精神,為全面總結(jié)回顧我區(qū)“放管服”改革工作推進情況,做好國務(wù)院、省政府專項督查迎查準備工作,通州區(qū)編辦(審改辦)組織各有關(guān)部門認真開展“放管服”改革自查工作
一是印發(fā)一個通知。以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)《關(guān)于對“放管服”改革工作情況進行自查的通知》,進一步明確自查工作的重點內(nèi)容、責(zé)任部門及具體要求。要求各有關(guān)部門重點圍繞2013年以來“放管服”改革各項政策、2017年國務(wù)院《政府工作報告》確定的改革任務(wù)、《2017年全區(qū)深化行政審批制度改革工作要點》以及近年來國務(wù)院、省政府政策文件確定的各項改革任務(wù)的貫徹落實情況開展自查。從簡政放權(quán)措施落實情況、商事制度改革落實情況、集中審批改革落實情況、權(quán)責(zé)清單制度落實情況、加強事中事后監(jiān)管情況、改進優(yōu)化政府服務(wù)情況等6個方面著手,對照部門職責(zé),認真開展自查工作。
二是召開一次協(xié)調(diào)會。3月28日,區(qū)編辦(區(qū)審改辦)召集區(qū)發(fā)改委(物價局)、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、區(qū)政府法制辦等重點改革任務(wù)牽頭部門召開“放管服”改革自查情況協(xié)調(diào)會。會上,區(qū)編辦(審改辦)主要領(lǐng)導(dǎo)要求,各有關(guān)部門要高度重視,精心組織,明確專人,認真對照國家、省、市改革的總體部署,嚴格開展自查,深入查找問題,分析問題癥結(jié),提出整改措施,及時發(fā)現(xiàn)貫徹落實國務(wù)院和省政府“放管服”改革要求方面存在的問題,對發(fā)現(xiàn)的問題,要堅持立行立改,自覺補齊短板,確保各項改革舉措在我區(qū)落地見效。
三是明確部門職責(zé)分工。區(qū)政府法制辦重點自查取消和下放行政審批事項、取消非行政許可審批事項、是否有效承接已下放事項等情況。區(qū)行政審批局重點自查清理規(guī)范中介服務(wù)事項、簡化投資審批流程、推進相對集中行政許可權(quán)改革、實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺、開展多證合一、證照聯(lián)辦、商事制度改革等情況。區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工,圍繞商事制度改革開展自查。區(qū)人社局重點自查取消職業(yè)資格許可認定事項、國家職業(yè)資格目錄清單貫徹落實情況等情況。區(qū)發(fā)改委(物價局)重點自查行政事業(yè)性收費、政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費、中介服務(wù)收費清單制定等情況。區(qū)經(jīng)信委重點自查信用信息平臺建設(shè)、失信聯(lián)合懲戒制度等情況。其他有關(guān)部門和單位按履職實際,對照自查內(nèi)容做好事中事后監(jiān)管、上級下放事項承接等情況認真開展自查。區(qū)編辦(區(qū)審改辦)在各有關(guān)部門自查的基礎(chǔ)上,負責(zé)“放管服”改革自查報告的撰寫,并做好相關(guān)臺帳資料的收集整理。
各有關(guān)部門:
根據(jù)省編委辦《關(guān)于開展“放管服”改革工作自查的通知》和市編委辦《關(guān)于做好“放管服”改革工作自查的通知》要求,請對照自查內(nèi)容按時反饋各項工作開展情況,縣編委辦匯總后向市編委辦反饋整體自查報告?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、自查內(nèi)容及責(zé)任單位
(一)深化行政審批制度改革,取消、下放行政審批事項和承接情況,嚴控新設(shè)許可,規(guī)范行政審批行為,行政審批局改革試點情況。(縣編委辦)
(二)控編減編情況。(縣編委辦)
(三)進一步取消工商登記前置審批事項,落實“三證合一、一照一碼”工作情況。(縣工商局)
(四)清理和取消“紅頂中介”情況。(縣編委辦)
(五)加強事中事后監(jiān)管,全面推行“雙隨機、一公開”,建立“一單、兩庫、一細則”情況。(縣工商局)
(六)政府部門行政權(quán)力清單和責(zé)任清單公開情況。(縣編委辦)
(七)試行市場準入負面清單制度情況。(縣工商局)
(八)行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金清理規(guī)范情況。(縣物價局、縣財政局)
(九)職業(yè)資格試行目錄清單管理情況。(縣人社局)
(十)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,推動部門間業(yè)務(wù)協(xié)同情況。(縣政務(wù)服務(wù)中心)
(十一)取消不必要的證明和手續(xù)等情況。(縣政務(wù)服務(wù)中心)
(十二)分類推進事業(yè)單位改革情況。(縣編委辦)
(十三)綜合行政執(zhí)法試點改革情況。(縣編委辦)
二、有關(guān)要求
(一)迅速安排部署。各部門要高度重視,領(lǐng)導(dǎo)親抓,迅速安排部署,認真開展自查。
(二)認真撰寫自查報告。自查報告要堅持問題導(dǎo)向,重在分析查找問題和推動解決問題,特別是工作落實方面的問題。報告內(nèi)容應(yīng)包括政策落實情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、提出的整改措施、完善有關(guān)政策措施的工作建議等內(nèi)容。同時,按要求認真填寫三個附表。
(三)按時報送自查結(jié)果。各部門要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確落實責(zé)任,嚴格按照上述自查內(nèi)容認真撰寫自查報告,填寫三個附表,各有關(guān)部門于9月2日17點之前反饋至縣編委辦,自查報告需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。
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