20XX年上半年,全縣森林防火工作在市森林防火指揮部和市林業(yè)局的大力關(guān)心、指導(dǎo)下,在縣委、政府的堅強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,以國家《森林防火條例》、《XX省森林防火條例》和市政府簽定森林防火目標(biāo)責(zé)任為抓手,嚴(yán)格按照各項目標(biāo)任務(wù),將森林防火工作作為貫徹落實黨的十八大精神,建設(shè)“生態(tài)XX”的一項重要任務(wù)來抓。通過全縣上下的共同努力,扎實工作,奮力拼搏,加之今年上半年雨水充足的有力條件,取得了上半年無較大森林火災(zāi)、無人員傷亡的良好成績。經(jīng)縣、鄉(xiāng)兩級自檢自查,現(xiàn)將我縣森林防火工作總結(jié)報告如下:
一、圓滿完成上半年各項目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣政府與市政府簽訂的年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定,具體林火防控目標(biāo)是:森林受害率低于0.1‰;森林火災(zāi)當(dāng)日撲滅率在100%;森林火災(zāi)案件查處率達(dá)100%。據(jù)自查結(jié)果,今年我縣共發(fā)生森林火情2起.未突破指標(biāo)。
二、主要做法及工作措施
?。ㄒ唬┨崆爸\劃、做到工作早部署、早落實。縣政府把森林防火列為全縣安全應(yīng)急工作的重要內(nèi)容之一,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真抓緊抓好安排部署,完善立項督辦制度,確保森林防火工作有序開展。進(jìn)入森林防火期,縣政府就發(fā)布了《森林防火禁火令》,印發(fā)了《20XX年森林防火工作意見的通知》等一系列文件;于春節(jié)前就召開全縣森林防火工作會議,認(rèn)真貫徹落實省、市有關(guān)森林防火的指示精神,明確了今年森林防火工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及具體措施,全面拉開了森林防火工作序幕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場也相繼召開了森林防火工作專題會議,把省、市、縣各級的安排和部署傳達(dá)貫徹到基層。及時調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)指揮部成員,切實加強(qiáng)對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。針對XX實際,日趨嚴(yán)峻的森林防火形勢,縣政府多次召開專題會議,安排部署高火險期、清明節(jié)期間及違規(guī)用火治理專項行動的具體工作,發(fā)布《森林防火禁火令》,倡導(dǎo)清明節(jié)期間開展“文明祭奠”活動,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話,并在地方電視臺滾動播出。整個防火期,縣指揮部結(jié)合實際,及時轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)了一系列通知,并認(rèn)真貫徹落實上級主管部門的安排部署,指導(dǎo)基層單位認(rèn)真開展森林防火工作。為確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任。一是按照分級管理的原則,全面貫徹落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制。健全森林防火指揮機(jī)構(gòu),實行目標(biāo)責(zé)任管理,逐級落實責(zé)任制,明確責(zé)任人、繼續(xù)執(zhí)行森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書。年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書26份,并繳納防火抵押金,縣指揮部與各成員單位簽訂責(zé)任書28份,縣林業(yè)局與各林業(yè)站、林場簽訂責(zé)任書13份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與下轄村(社區(qū))簽訂了責(zé)任狀269份;各村委會與各村民小組和村民簽訂村組責(zé)任書、戶主責(zé)任書10萬余份。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與巡山護(hù)林員也簽訂了責(zé)任書。二是狠抓重點林區(qū)責(zé)任落實??h政府確定了五大森林防火聯(lián)防區(qū),即:黃荊片區(qū)、紅梁子片區(qū)、馬耳山片區(qū)、水口片區(qū),雙沙片區(qū),“五大聯(lián)防區(qū)”牽頭單位在4月1日前對分別召開森林防火片區(qū)聯(lián)防工作會,研究部署聯(lián)防區(qū)工作。三是縣指揮部成員單位實行分片掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場森林防火制度,進(jìn)一步明確職責(zé)和責(zé)任區(qū)。四是駐林區(qū)單位、人員劃定責(zé)任區(qū),簽訂防火安全責(zé)任書,負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林防火工作。絕大部分公路沿線食宿店、林區(qū)采伐、施工人員都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場指揮所簽訂了林區(qū)防火安全責(zé)任書。五是積極開展森林防火聯(lián)防工作。我縣黃荊、水口、永樂與貴州接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極聯(lián)防,召開了兩省鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護(hù)聯(lián)防會議,重新修訂了聯(lián)防協(xié)議。同時積極與川黔渝三省市建立聯(lián)防機(jī)制,共同做好聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。分別召開了聯(lián)防會議,修訂了聯(lián)防協(xié)議,完善了聯(lián)防措施。為做好行政交界地區(qū)和XX干熱河谷區(qū)域的森林防火工作打下了堅實基礎(chǔ)。
?。ㄈ┥钊腴_展宣傳教育培訓(xùn),全面提升全民防火意識。制定20XX年度宣傳實施意見,嚴(yán)格按“宣傳月”、“宣傳周”的相關(guān)要求,采取群眾喜聞樂見的方式,深入林區(qū)、社區(qū)和學(xué)校,扎實開展宣傳教育活動。整個春防期,縣、鄉(xiāng)、村三級共召開森林防火會議1700次,發(fā)布《禁火令》30000多份,發(fā)放《森林防火戶主通知書》10萬份、防火傳單10萬多份,新建和翻新永久性、半永久性宣傳牌100多塊,書寫、粘貼標(biāo)語200余條,場鎮(zhèn)擺攤宣傳200次,電視播放公益廣告100多天次,廣播宣傳1000多次,出動森林防火宣傳車500多次,給學(xué)生上防火知識課1300多課時,簽定違規(guī)用火承諾書4000多份,出黑板報650版,舉辦鄉(xiāng)村林場防火專兼職人員、撲火隊員培訓(xùn)28場次,受訓(xùn)人員約1400人。
(四)全面實施依法治火,嚴(yán)格火源管理。嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理措施,在火源管理上突出重點:一是整合護(hù)林員隊伍,加強(qiáng)監(jiān)督管理。全縣共落實各類護(hù)林員300名,對護(hù)林員實施規(guī)范管理,填制護(hù)林員信息卡,簽訂責(zé)任書,進(jìn)一步明確管護(hù)范圍和職責(zé),持證、身著標(biāo)志上崗巡護(hù)山林。二是抓重點時期。重點抓春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、農(nóng)事用火高峰期,縣政府適時派出工作組,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、林場進(jìn)行督促檢查,深入到村寨農(nóng)戶、學(xué)校和林區(qū),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和整改。三是抓重點部位。將縣城火星山、紅龍湖自然保護(hù)區(qū)、筍子山林場、XX林場、黃荊自然保護(hù)區(qū)確定為重點防火林區(qū),加大巡山護(hù)林力度,設(shè)置檢查站卡,盤查過往行人、車輛,收繳火機(jī)、火柴,杜絕火種進(jìn)山入林;認(rèn)真清理林區(qū)作業(yè)人員,及時消除隱患。四是抓重點人員。認(rèn)真落實“癡、呆、聾、啞、瘋”五種人監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)措施,全力推行教師包學(xué)生、家長包小孩的制度,簽訂林區(qū)施工作業(yè)人員責(zé)任書,繳納防火安全保證金,認(rèn)真清理違規(guī)用火人員,有效控制了人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)。五是抓制度落實。實行林區(qū)墳主、林緣地主登記制度,農(nóng)事用火實行申報、審批、監(jiān)管制度,做到在林區(qū)見煙就查、違規(guī)必究,堅決打擊未經(jīng)批準(zhǔn)隨意用火行為。高火險期,林區(qū)實行戒嚴(yán)管理,嚴(yán)禁一切野外用火,重點林區(qū)設(shè)卡,死看硬守。清明節(jié)期間,實行“文明祭奠”活動,XX鎮(zhèn)倡導(dǎo)和購買鮮花替代燒紙祭祀,集中時間上墳,集中地點燒香燭紙冥,在重點林區(qū)、火星山林區(qū)路口設(shè)卡執(zhí)勤,加強(qiáng)巡護(hù)力度和火源管理。六是迅速開展違規(guī)用火治理專項行動。針對階段性持續(xù)干旱,火險等級較高、野外火源難管難控、火情火災(zāi)多發(fā)的實際,縣政府的統(tǒng)一部署,從4月1日開始,全縣各級各部門迅速行動,采取法律法規(guī)和村規(guī)民約相結(jié)合的手段,積極開展森林火災(zāi)隱患治理專項行動。全縣共制定方案27份,成立督查組27支135人,共查處野外違規(guī)用火100起,處罰處理人數(shù)10人,罰款3000元。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督督導(dǎo),確保各項措施落實到位。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場認(rèn)真開展自查自糾,森林防火“回頭看”等活動,查缺補漏,排查火險隱患和工作漏洞并認(rèn)真整改;另一方面縣委、政府把森林防火列為重點工作督查的主要內(nèi)容,認(rèn)真抓緊、抓好。領(lǐng)導(dǎo)帶頭,多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場林區(qū)、村社開展森林防火督促檢查。一是縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓督查。春節(jié)期間,縣委書記、縣長到縣防火辦抽查基層值班值守情況,深入重點林區(qū)查看護(hù)林員入山登記、巡護(hù)值守情況,將抽查和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知縣林業(yè)局,縣防火辦及相關(guān)單位認(rèn)真梳理工作漏洞,及時進(jìn)行整改。二是在春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)縣政府3次派出10個督查組,對全縣森林防火工作進(jìn)行了專項督查。三是加大督查工作力度??h林業(yè)局由主要領(lǐng)導(dǎo)率隊,采取明查暗訪的形式抽查各村、護(hù)林員防控措施落實情況??h指揮部成員單位也深入到各自的掛鉤責(zé)任區(qū)進(jìn)行督促檢查,幫助基層解決了一些實際問題。據(jù)統(tǒng)計,檢查組達(dá)共依法依規(guī)查處違規(guī)用火案件30起,排查整改火險隱患20處。
(六)多方籌集防火資金,保障森林防火工作的有序開展。今年,我縣共籌措森林防火經(jīng)費20萬元,主要用以開展宣傳培訓(xùn)、增設(shè)季節(jié)性巡山護(hù)林員、維護(hù)和新建防火設(shè)施設(shè)備、購置撲火物資儲備、組建專業(yè)撲火隊、開展野外違規(guī)用火治理專項行動等。在資金使用管理上,主要由縣林業(yè)局統(tǒng)一管理,單獨記賬,做到??顚S?,把有限的資金用在刀刃上,使防火經(jīng)費最大限度地發(fā)揮作用
?。ㄆ撸?qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,及時撲救森林火災(zāi)。一是加強(qiáng)森林消防隊伍建設(shè)??h級專業(yè)撲火隊1支10人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專業(yè)撲火隊26支780人,高火險期集中食宿,為快速撲滅初發(fā)火提供了隊伍保障。二是充實完善縣、鄉(xiāng)應(yīng)急撲火隊,村級義務(wù)撲火隊等。各基層撲火隊基本能做到召之即來,來之能戰(zhàn),安全、科學(xué)、高效撲滅森林火災(zāi)。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)重新修訂的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和林場依據(jù)《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求,制定了操作性較強(qiáng)的《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》,使森林火災(zāi)撲救工作有章可循,各項應(yīng)急措施得到了進(jìn)一步提升。四是加強(qiáng)防撲火物資儲備。針對嚴(yán)峻的森林防火形勢,縣鄉(xiāng)兩級政府高度重視防撲火物資儲備,投入資金,購置物資,應(yīng)對高森林火險形勢。今年新購置了一批撲火工具和防護(hù)裝備。為有效撲滅森林火災(zāi)提供了物質(zhì)保障。五是科學(xué)處置森林火情。始終堅持以人為本、安全第一,屬地管理、靠前指揮的原則,統(tǒng)一組織指揮撲救森林火災(zāi)。發(fā)現(xiàn)火情歸口上報,迅速出擊,縣鄉(xiāng)政府、林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)深入火場一線,科學(xué)決策,投入重兵,靠前指揮,實現(xiàn)了“打早、打小、打了”的撲火工作目標(biāo),最大限度地降低了火災(zāi)損失。
(八)嚴(yán)格執(zhí)行帶值班制度,完善工作報告措施??h、鄉(xiāng)指揮部(所)辦公室嚴(yán)格執(zhí)行24小時值帶班制度,確保通訊暢通。在高火險期,嚴(yán)格按縣政府的統(tǒng)一要求,森林防火指揮部(所)領(lǐng)導(dǎo),特別是縣、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo),林業(yè)站長、林場場長,無特殊情況不外出,遇有火情靠前組織指揮撲救。完善工作日報,高森林火險區(qū),各基層單位認(rèn)真堅持日報制度,林業(yè)站、林場分別實行每日1次報告制度,為及時掌握防火工作動態(tài)提供了科學(xué)依據(jù),為有效推進(jìn)工作進(jìn)展自我加壓明確了方法和措施。
(九)充分發(fā)揮成員單位作用,形成森林防火合力??h森林防火指揮部充分發(fā)揮職能部門作用,成員單位密切協(xié)作,為森林防火提供了強(qiáng)有力的支持。整個防火期,各成員單位都把森林防火作為部門工作的一項內(nèi)容,積極開展工作??h森林消防隊積極參與森林防火宣傳、重點林區(qū)的巡山執(zhí)勤和森林火災(zāi)撲救工作;氣象部門開展火險預(yù)測預(yù)報,為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)提供了重要信息;財政部門在經(jīng)費困難的情況下,及時下?lián)芊阑饘m椯Y金;縣武裝部在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民兵應(yīng)急排;通訊部門為森林防火保證通訊暢通;宣傳部、廣播電視部門利用廣播電視進(jìn)行不斷的森林防火宣傳;公、檢、法部門積極承擔(dān)維護(hù)火場治安和火災(zāi)案件的查處工作;教育部門積極支持和配合森林防火“六個一”宣傳教育活動的開展,使“六個一”活動開展得有聲有色;此外,其它部門對我縣森林防火工作給予了大力支持。全縣上下基本形成齊抓共管的工作格局。
三、存在問題及下半年工作打算
我縣森林防火工作雖然取得了一定成績,但也還存在不少的問題。一是我縣屬于典型的山區(qū)縣,林農(nóng)縱橫交錯,交通不便,給森林防火帶來了一定困難。隨著林區(qū)的開發(fā)利用,林區(qū)作業(yè)、流動人員增多,管理難度加大,已成為新形勢下引發(fā)森林火災(zāi)的一大隱患。特別是赤水河干熱河谷地區(qū),火險等級較高,野外用火頻繁,極易引發(fā)森林火災(zāi)。二是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火物資儲備不足。特別是各主要林區(qū),現(xiàn)有的交通、通訊設(shè)施嚴(yán)重不足,阻隔系統(tǒng)建設(shè)滯后,不具備抵御森林大火的能力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火物資少,與當(dāng)前的防火需要不相適應(yīng)。三是森林消防隊伍建設(shè)滯后。除縣級專業(yè)撲火隊外,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和保護(hù)區(qū)因無專業(yè)撲火隊伍,其它各類撲火隊伍,缺乏經(jīng)費、裝備等保障,實戰(zhàn)演練較少,離上級要求還有一定差距。四是少數(shù)干部對森林防火工作認(rèn)識不到位,工作浮于表面,上緊下松的狀況還時有存在。表現(xiàn)在部分村組群眾防火意識不強(qiáng)、防撲火積極性有待提高。五是在實行清明節(jié)“文明祭奠”活動中,集中時間上墳干部群眾普遍樂意接受,但集中地點焚燒香錢冥紙,離上級的要求還有差距。六是野外違規(guī)用火治理專項行動推進(jìn)不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識不到位,方案可操作性不強(qiáng),投入人力物力不足,分工不具體,過度將專項行動轉(zhuǎn)稼給村委會實施,致使一些違規(guī)用火只是口頭批評,起不到警示作用。
下半年的工作重點:一是始終把森林防火工作作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓緊抓好,牢固樹立預(yù)防與撲救并重的思想,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),積極探索搞好森林防火工作的新舉措,為今后森林防火工作做準(zhǔn)備。二是加大宣傳力度,繼續(xù)抓好《XX省森林防火條例》的宣傳和貫徹執(zhí)行,扎實推進(jìn)宣傳教育工程的健康發(fā)展,增強(qiáng)全民的防范意識和法制觀念,使森林防火真正達(dá)到群防群治。三是進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理,嚴(yán)格依法治火。健全和完善火源管理制度,轉(zhuǎn)變觀念,堵疏結(jié)合,有效管理野外火源;既要對火災(zāi)肇事者從嚴(yán)懲處,也要對違規(guī)用火者依法處理。使森林防火工作步入法治化軌道。四是積極深入林區(qū)開展調(diào)查研究,編寫森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建議書,爭取項目,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)滯后的局面。
20XX年上半年的防火工作,面對當(dāng)前和今后一個時期森林火險的嚴(yán)峻形勢,全縣森林防火戰(zhàn)線上的同志,從思想上克服了厭戰(zhàn)情緒,增強(qiáng)了做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感,堅決按省市縣的安排部署,嚴(yán)格履行工作職責(zé),加強(qiáng)督促檢查、巡山護(hù)林和火情監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)火情迅速出擊、靠前指揮,較好地完成了防火工作任務(wù),圓滿完成市下達(dá)的控制指標(biāo),森林防火工作取得了較好成績。但是,我們決不能滿足現(xiàn)狀,要更新觀念,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,找出差距,突出重點,采取有效措施,使下半年的森林防火工作再上一個新臺階。
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