為認真貫徹落實《xxx縣貫徹落實“關于全面推行河長制的意見”實施方案》(x委發(fā)〔20xx〕13號)文件精神,建立健全河流保護管理機制,全面落實履行河庫保護管理責任,xxx鄉(xiāng)黨委政府高度重視,以更高的要求、更嚴的標準、更實的舉措在我鄉(xiāng)全面推行河長制,提升河庫保護管理水平,推進我鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設工作,現(xiàn)將我鄉(xiāng)“河長制”工作自查情況報告如下:
一、工作進展情況
(一)全面建立河(湖)長制進展情況
1、成立領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調安排。一是堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的原則,建立和完善管理機制,落實河流保護的治理和責任。成立河長制工作領導小組,由鄉(xiāng)黨委書記馬深蓮同志任組長,其他黨委成員任副組長,相關職能部門和村為成員,領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調全鄉(xiāng)全面落實河長制工作,組織制定落實河長制工作重要政策措施、督促檢查重點工作落實情況。設河長,總河長由黨委副書記、鄉(xiāng)長杜文甫擔任,負責領導本鄉(xiāng)河長制工作;分河長由各村村主任擔任。設立河長制辦公室在鄉(xiāng)水管站,承擔河長制組織實施的具體工作,并制定《xxx鄉(xiāng)全面推行河長制工作實施方案》。二是堅持黨政領導,嚴格落實黨政領導負責制,實行黨政同責,構建組織體系,明確工作責任,加強各村聯(lián)動;遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內在規(guī)律,將流域作為管理單元,統(tǒng)籌上下游左右岸,提高綜合治理成效。三是堅持強化監(jiān)督,依法治水管水,切實嚴肅責任追究,強化群眾監(jiān)督,把綠色發(fā)展新理念納入村規(guī)民約、文明守則。并廣泛動員廣大村民群眾參與,積極營造全鄉(xiāng)關心保護河流的良好氛圍。
2、相關制度、監(jiān)督檢查落實到位
一是嚴格落實水資源管理制度。按照縣委、縣政府河、庫保護管理規(guī)劃,堅持以水定需、以水定產,以水資源可持續(xù)利用保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展。進一部落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責任與考核制度,嚴守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污”三條紅線,嚴格入河、庫排污口監(jiān)督管理,著力加強監(jiān)督考核。
二是開展河、庫源頭和飲用水源地保護。加強河、庫源頭、重要飲用水源地的水環(huán)境保護,實現(xiàn)河、湖、庫源頭保護區(qū)污水“零排放”。加強對飲用水水源保護區(qū)管理,禁止在水源保護區(qū)內開展一切與水源保護無關的活動。強化飲用水水源應急管理,建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案。
三是加強水體污染綜合防治。全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》,加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染防治,落實部門職責,分頭推進防治措施。
四是推動生態(tài)環(huán)境保護與修復。推進河流生態(tài)保護與修復,開展河流健康評估,落實空間管控,構建科學合理岸線格局,加強河流水域岸線管理保護,依法劃定河流管理范圍,強化山水林田湖系統(tǒng)治理,推進安全生態(tài)水系建設,完善生態(tài)保護補償機制。
五是強化水域監(jiān)測和監(jiān)管。加強河、庫重點水域的水量水質水環(huán)境監(jiān)測,強化突發(fā)水污染處置應急監(jiān)測。建立網格化、全方位河、庫水域岸線巡查檢查制度和違法行為報告制度,強化日常監(jiān)督和考核問責。開展河、庫“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治,嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河、庫生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。建立水質惡化倒查機制,追溯污染來源,嚴格落實整治責任和限期整改措施。
(二)河長履職盡責情況
鄉(xiāng)河長堅持每周不定期對河、庫進行巡查,發(fā)現(xiàn)和交辦問題16個,重點檢查了污水處理站、河(庫)沿岸雜草、排污口整治、農村生活污水整治、場鎮(zhèn)屠宰場污水排放整治等工作。針對河道普遍存在的問題,先后召集村級河長召開了六次全面推進河長制工作推進會。對部分河段整治不及時、不徹底的問題,多次現(xiàn)場辦公,協(xié)調解決。村級河長實行每天巡查并對每天的巡查情況建立臺賬,對河道中所存在的問題及時處理并上報鄉(xiāng)水管站。
二、工作措施
(一)宣傳引導。20xx年以來廣泛宣傳河庫保護管理的法律法規(guī)。在河庫顯要位置樹牌立碑,設置警示標志,設立“河長”公示牌,公布河段范圍、姓名職務、職責和聯(lián)系方式,接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明教育,組織中小學生開展河庫保護管理教育,增強中小學生的河庫保護意識,有效發(fā)揮媒體輿論的引導和監(jiān)督作用,著力引導企業(yè)履行社會責任,自覺防污治污,大力發(fā)展綠色循環(huán)經濟。進一步增強河庫管理和保護責任意識,積極營造社會各界和人民群眾共同關心、支持、參與和監(jiān)督河庫保護管理的良好氛圍。
(二)建立集中統(tǒng)一的協(xié)調機制。在鄉(xiāng)黨委、政府的堅強領導下,明確責任,狠抓落實。按照屬地管理,分級負責的原則,組建鄉(xiāng)、村兩級河長制辦公室,制定相關職責制度,確保我鄉(xiāng)河流有專人負責,有監(jiān)測設施、有考核辦法、有長效機制。建立河長聯(lián)席會議,信息共享,工作督察及定期通報等各種規(guī)章制度。
(三)建立考評機制。建立河長制工作考評制度及河長年度考核考評和獎懲辦法。鄉(xiāng)村兩級開展年度考核,考核結果與生態(tài)補償以獎代補等掛鉤,并納入政府績效考評和領導干部,自然資源資產離任審計的內容。對于不履行或不正確履行職責造成環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞、以及無故未能完成年度工作任務的、依據有關規(guī)定進行問責
四、存在的主要問題
自我鄉(xiāng)“河長制”工作開展以來,取得了一定成效,但是在具體工作落實中也發(fā)現(xiàn)了一些問題和困難。
一是部分群眾對河道環(huán)境保護的主觀意識不強,把未經處理的生活垃圾倒入河溝,甚至有個別場鎮(zhèn)居民把未經處理的畜禽糞便、污水排入河流,導致“河長”工作壓力大,河道環(huán)境整治難度大,易反復,不能從根本上解決問題。
二是財力物力投入不足。全面開展“河長制”工作需要大量的人力物力財力投入,因為沒有專項經費,全鄉(xiāng)河長制工作推行舉步維艱。
五、下一步工作重點
為進一步深化和完善“河長制”工作,我鄉(xiāng)結合實際制定如下整改計劃。
一是積極引導廣大人民群眾主動參與到“河長制”中,把公眾從旁觀者變成環(huán)境污染治理的參與者和監(jiān)督者。
二是對場鎮(zhèn)排污規(guī)范處理,杜絕隨意排放的行為再發(fā)生。
三是充分發(fā)揮各職能部門的作用,協(xié)調相關部門同步治污,并積極爭取項目、資金支持,解決垃圾排放和處理及水源保護的問題。
四是聯(lián)系環(huán)保部門,聯(lián)合執(zhí)法處理排污企業(yè),并以排污整治為契機,切實保障群眾飲用水安全。
五是抓好宣傳培訓。通過政府微信、短信、會議及時宣傳解答河長制有關難點熱點問題,實施“河長制”是保障改善民生的一項重要實事,把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水生態(tài)利益落實好,這是一項實實在在的惠民實事,把好事做好、把實事做實。
xxx縣xxx鄉(xiāng)人民政府
20xx年xx月xx日
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