自查報(bào)道范文大全

根據(jù)市委改革辦《關(guān)于開展全市改革工作半年督查的通知》（x改辦電〔20xx〕9號(hào)）要求，現(xiàn)將我市商事制度改革工作自查情況匯報(bào)如下：

一、  商事制度改革情況

（一）提供改革組織保障。我市成立了市委常委、副市長(zhǎng)xxx為組長(zhǎng)的市“三證合一”、 “五證合一”改革工作領(lǐng)導(dǎo)組和市工商質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的xxx市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，確保了商事制度改革順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)改革政策的宣傳。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒介，加大對(duì)商事制度改革的宣傳解讀力度，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在全社會(huì)形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

（三）推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革。一是實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，除國(guó)務(wù)院規(guī)定暫不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的27個(gè)行業(yè)外，公司制企業(yè)其他行業(yè)都實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。二是放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消其他行業(yè)注冊(cè)資本最低限額，一律不將注冊(cè)資本實(shí)繳或提供驗(yàn)資報(bào)告作為行政審批和行業(yè)準(zhǔn)入條件。三是簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)。按照市政府辦《xxx市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》(x政辦秘〔20xx〕293號(hào))規(guī)定，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù),申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。四是推進(jìn)企業(yè)名稱登記便利化。市工商質(zhì)監(jiān)局印發(fā)《冠“xxx”行政區(qū)劃的企業(yè)名稱登記工作暫行規(guī)定》(x工商企登〔20xx〕245號(hào))，授予各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局冠市名企業(yè)名稱受理權(quán)，冠市名企業(yè)名稱實(shí)行屬地受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)的工作機(jī)制。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)﹝20xx﹞27號(hào)、國(guó)發(fā)﹝20xx﹞50號(hào)、國(guó)發(fā)﹝20xx﹞11號(hào)）、《工商總局關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)先照后證改革嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)的通知》（工商企注字﹝20xx﹞65號(hào)）、《工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知》（工商企注字〔20xx〕199號(hào)）、《工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知》（工商企注字﹝20xx﹞117號(hào)）、《工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知》（工商企注字﹝20xx﹞77號(hào)）等文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)。

（五）落實(shí)“先照后證”改革。我局翻印了《xxx省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（皖政〔20xx〕9號(hào)）200多份，做到工商質(zhì)監(jiān)局人手一份，并將工商登記前置審批事項(xiàng)及后置審批事項(xiàng)目錄在xxx市工商質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站進(jìn)行公示告知。市政府辦公室印發(fā)了《xxx市人民政府辦公室關(guān)于做好“雙告知”工作的通知》，我局將全市設(shè)立登記和變更登記的市場(chǎng)主體相關(guān)登記注冊(cè)信息，通過xxx市人民政府網(wǎng)“政務(wù)大廳”模塊及時(shí)發(fā)布，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門及時(shí)查詢、認(rèn)領(lǐng)；同時(shí)我局在辦理登記注冊(cè)時(shí)，根據(jù)省級(jí)人民政府公布的工商登記后置審批事項(xiàng)目錄告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并由申請(qǐng)人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)履行了“雙告知”職責(zé)，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同監(jiān)管。

（六）推進(jìn) “三證合一”、“五證合一”改革

推進(jìn)“三證合一”改革。市政府辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“三證合一”登記制度改革工作的實(shí)施意見》（x政辦秘〔20xx〕310號(hào)），20xx年9月28日，我市頒發(fā)了全市首張“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“三證合一”改革正式啟動(dòng)。截止20xx年8月31日，全市共有15716戶企業(yè)辦理“三證合一、一照三號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

推進(jìn)“五證合一”改革。市政府辦印發(fā)《xxx市加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作實(shí)施方案的通知》（x政辦〔20xx〕16號(hào)），20xx年9月1日頒發(fā)全市首張“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“五證合一”改革正式啟動(dòng)。截止20xx年5月25日全市共有13078戶企業(yè)辦理“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（七）推進(jìn)個(gè)體工商戶“兩證整合”改革。市工商質(zhì)監(jiān)局等四部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見的通知》（x工質(zhì)〔20xx〕267號(hào)），20xx年10月28日，我市頒發(fā)了全市首張個(gè)體工商戶“兩證整合、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，我市個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革工作
正式啟動(dòng)。截止20xx年5月25日，全市共發(fā)放個(gè)體工商戶“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照16221戶。

（八）推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。為完善企業(yè)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退出便利化，根據(jù)《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》 （工商企注字〔20xx〕253號(hào)）精神，我局印發(fā)了《xxx市企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記工作方案》（x工質(zhì)企登〔20xx〕59號(hào)），自20xx年3月1日起，我市全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。

（九）推進(jìn)企業(yè)名稱全程電子化登記制度改革。轉(zhuǎn)發(fā)了《省工商局關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)名稱全程電子化登記制度改革的通知》（x工質(zhì)企登〔20xx〕337號(hào)）。從20xx年5月起，推進(jìn)全市企業(yè)名稱全程電子化登記，全面開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報(bào)。

（十）探索推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。20xx年7月，省工商局對(duì)全省工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)施全省業(yè)務(wù)大集中。我市須待我省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建成，才能推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。目前，注冊(cè)登記全程電子化工作我省正在試點(diǎn)中，xxx市不在試點(diǎn)范圍內(nèi)。20xx年12月，我局由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)人員到省內(nèi)試點(diǎn)市考察學(xué)習(xí)，隨后與市政府信息辦積極對(duì)接，形成考察報(bào)告報(bào)市政府。20xx年5月起全市范圍內(nèi)公司設(shè)立登記實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。下一步，我局將按照省工商局統(tǒng)一部署推行企業(yè)登記全程電子化工作。

（十一）探索推進(jìn)“多證合一”改革。轉(zhuǎn)發(fā)了《省工商局關(guān)于加快推進(jìn)全省“多證合一”改革的意見的通知》（x工質(zhì)企登〔20xx〕95號(hào)），開展調(diào)研、認(rèn)真梳理能夠整合的涉企證照事項(xiàng)，探索推進(jìn)“多證合一”改革，下一步按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕41號(hào)）要求和省工商局統(tǒng)一部署，于20xx年 10月1日前全面推進(jìn)“多證合一”改革。

（十二）推進(jìn)市場(chǎng)主體年報(bào)公示工作。20xx年《企業(yè)信用信息公示暫行條例》實(shí)施以來，我市企業(yè)年報(bào)工作連續(xù)三個(gè)年度排名全省第一方陣，受到省工商局通報(bào)表彰和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。20xx年度內(nèi)資企業(yè)年報(bào)率為90.94%、外資企業(yè)年報(bào)率為98.20%、個(gè)體工商戶年報(bào)率為97.80%。在全省19個(gè)單位中排名分別為第五名、第四名、第五名。20xx年度內(nèi)資企業(yè)年報(bào)率為89.11%、外資企業(yè)年報(bào)率為97.81%、個(gè)體工商戶年報(bào)率為98.67%、農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)率為91.78%。在全省排名分別為第四名、第二名、第三名、第六名。20xx年度內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的年報(bào)率分別為90.41%、96.91%、98.97%和95.14%，在全省排名分別為第四、第八、第三和第五名。

（十三）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作

成立“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組。市局成立“雙隨機(jī)一公開”抽查領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局其他黨組成員、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各內(nèi)（下）設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)一公開”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作任務(wù)。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋工作任務(wù)的通知》，明確各部門工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，將“雙隨機(jī)、一公開”工作落到實(shí)處。

完善抽查事項(xiàng)清單。根據(jù)省工商局《關(guān)于公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（20xx年版）的通知》（x工商法字〔20xx〕11號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，在省局清單的基礎(chǔ)上，依法制定本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。

建立“執(zhí)法對(duì)象名錄庫(kù)”和“執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)”。

一是根據(jù)日常監(jiān)管檔案和相關(guān)許可證類別、發(fā)放等情況，制定本部門檢查對(duì)象名錄庫(kù)，載明檢查對(duì)象統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊(cè)號(hào)、許可和非許可監(jiān)管等基本信息。二是對(duì)照本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，綜合考慮級(jí)別管轄、屬地管轄和職能管轄及執(zhí)法檢查人員專業(yè)等情況，制定本部門執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。根據(jù)市場(chǎng)主體的設(shè)立、注銷、吊銷情況，以及執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況，對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行出入庫(kù)調(diào)整。

二、取得成效

商事制度改革，進(jìn)一步營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，改革成效初步顯現(xiàn)。

 （一）民間創(chuàng)業(yè)熱情有效激發(fā)。改革以來，全市新登記民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體占新登記市場(chǎng)主體總數(shù)的98%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體主導(dǎo)地位突顯。

（二）市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)得到有效改善。公司制企業(yè)的大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)權(quán)明晰、治理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公司成為企業(yè)發(fā)展的主要方向，全市新登記注冊(cè)公司制企業(yè)占新登記企業(yè)總數(shù)的82%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市市場(chǎng)主體大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)和資金占市場(chǎng)份額七成以上。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位與作用日益突出，已成為市場(chǎng)的重要支撐和勞動(dòng)就業(yè)的主要渠道，顯示改革對(duì)第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用尤為明顯。

（四）新登記企業(yè)保持經(jīng)營(yíng)活躍狀態(tài)。通過對(duì)商事登記制度改革后部分新登記企業(yè)調(diào)查回訪，全市新登記企業(yè)約有76%保持經(jīng)營(yíng)活躍狀態(tài)。改革紅利釋放，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，催生發(fā)展新動(dòng)力。

（五）促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。改革保障了勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)權(quán)利，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

 截止20xx年5月20日，我市共登記內(nèi)資企業(yè)35345戶（其中：私營(yíng)企業(yè)32443戶），外商投資企業(yè)231戶，農(nóng)民專業(yè)合作社3186戶，個(gè)體工商戶130828戶。我市實(shí)有各類市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)16.6%。

 三、存在問題

商事制度改革雖然取得了階段性成果，但也存在一些亟待解決的問題：  

（一）信息互聯(lián)共享機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。商事制度改革涉及部門多，牽涉面廣、政策性強(qiáng)，目前我市信息互聯(lián)共享機(jī)制有待進(jìn)一步完善，還存在部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢、協(xié)同監(jiān)管不到位等情況。

（二）法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。商事制度改革需要法律支撐落實(shí)，而改革涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章又比較多，牽一發(fā)而動(dòng)全身，立法、修法任務(wù)重，如何在改革的過程中推動(dòng)立法修法，如何利用法律法規(guī)為改革保駕護(hù)航，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

（三）業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)有待進(jìn)一步更新 。我市商事主體登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)是全省統(tǒng)一系統(tǒng)，省業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)按照改革要求更新，加快推進(jìn)企業(yè)登記全程電子，建立完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。

（四）商事制度改革保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我市將要按照上級(jí)部門統(tǒng)一部署，推進(jìn)“多證合一”、“企業(yè)名稱登記管理”、“企業(yè)登記全程電子化”等商事制度改革，商事制度任務(wù)重、工作難度大，為確保我市該項(xiàng)改革的順利推進(jìn)，需要加大窗口人財(cái)物保障。

四、對(duì)應(yīng)措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)支撐。推進(jìn)全市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)市公共信用信息共享服務(wù)、電子政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本登記、統(tǒng)一代碼、企業(yè)信用、行政許可（備案）、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息，跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的交換傳遞、數(shù)據(jù)共享、協(xié)作應(yīng)用，為實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革提供技術(shù)支撐。

（二）完善法制保障。商事制度改革涉及多部法律法規(guī)，多家部門，須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，因此，頂層必須統(tǒng)籌設(shè)計(jì)好改革方案，積極推進(jìn)統(tǒng)一的商事登記立法，加快完善商事主體準(zhǔn)入與監(jiān)管的法律法規(guī)，建立健全商事主體信用信息公示和管理制度，做到改革依法有據(jù)，實(shí)施規(guī)范統(tǒng)一。

（三）盡快更新業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)。要按照商事主體改革要求，盡快更新業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，推進(jìn)改革順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)人財(cái)物保障。建議采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，充實(shí)人員到工商質(zhì)監(jiān)窗口工作并保障必須的工作經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，配備完善登記窗口軟硬件設(shè)施，確保商事制度改革工作深入推進(jìn)。

五、下一步打算

持續(xù)推進(jìn)“先照后證”、“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”、企業(yè)名稱全程電子化登記等商事制度改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”、市場(chǎng)主體年報(bào)公示工作。探索推進(jìn)“多證合一”改革，推行企業(yè)登記全程電子化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)我市市場(chǎng)主體加快發(fā)展。

標(biāo)簽：商事制度改革工作自查報(bào)告

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