市效能辦:
根據(jù)市效能辦《關(guān)于開展“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動(dòng)專項(xiàng)督查的通知》(x效辦〔20xx〕8號(hào))文件要求,我局對(duì)貫徹落實(shí)“行動(dòng)計(jì)劃”、“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”、“三比一看”等活動(dòng)情況進(jìn)行全面梳理,認(rèn)真開展自查自糾,現(xiàn)把有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、20xx年以來每季度下放、委托行政審批事項(xiàng)情況
(一)基本情況
我局原有市級(jí)行政審批事項(xiàng)總共6大項(xiàng)19小項(xiàng):
1.取水許可;
2.水土保持方案審批,包括:1、地市級(jí)立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目;2、跨兩個(gè)以上(含兩個(gè))縣域的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目;3、占地5公頃以下和挖填土5萬立方米以下省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目(省水利廳下放);4、市級(jí)審批的礦產(chǎn)資源項(xiàng)目;
3.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批;
4.水庫大壩安全鑒定意見審定;
5.在建水利(含電站水庫)工程度汛方案、水庫大壩汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審批,包括:1、市管在建水利水電工程度汛方案審批;2、水庫防洪搶險(xiǎn)、防御超標(biāo)洪水應(yīng)急方案審查;3、市管水庫大壩汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審查;
6.水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃同意書、建設(shè)方案與設(shè)計(jì)文件審查,包括:1、河道、海堤管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查;2、農(nóng)村水電項(xiàng)目可研報(bào)告文件行業(yè)審查;3、水工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃同意書審查;4、水庫、防洪堤、渠道、攔河壩項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審查;5、灘涂圍墾工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查;6、灘涂圍墾工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查;7、病險(xiǎn)海堤除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)審查;8、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)審查;9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項(xiàng)目(含農(nóng)村安全飲水工程)審查。
(二)20xx年第二批下放和委托的行政審批事項(xiàng)
1.下放審批事項(xiàng)共2大項(xiàng)8小項(xiàng):
(1)在建水利(含電站水庫)工程度汛方案、水庫大壩汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審批,包括:1)市管在建水利水電工程度汛方案審批;2)水庫防洪搶險(xiǎn)、防御超標(biāo)洪水應(yīng)急方案審查;3)市管水庫大壩汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審查;
(2)水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃同意書、建設(shè)方案與設(shè)計(jì)文件審查,包括:1)河道、海堤管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查; 2)水工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃同意書審查(不含跨縣市、區(qū)和跨流域建設(shè)的水工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃同意書審查);3)水庫、防洪堤、渠道、攔河壩項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審查(不含水庫項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審查);4)灘涂圍墾工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查;5)灘涂圍墾工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查。
2.委托審批事項(xiàng)共4大項(xiàng)4小項(xiàng):
(1)水庫大壩安全鑒定意見審定;
(2)取水許可(不含跨縣市、區(qū)和跨流域建設(shè)的項(xiàng)目);
(3)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批(不含跨縣市、區(qū)和跨流域建設(shè)的項(xiàng)目);
(4)水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃同意書、建設(shè)方案與設(shè)計(jì)文件審查的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)審查中?。?)型水庫(不含中央專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)審查。
(三)20xx年第四批下放的行政審批事項(xiàng)
第四批下放行政審批事項(xiàng)共1大項(xiàng)1小項(xiàng):水土保持方案中礦產(chǎn)資源項(xiàng)目審批由市級(jí)下放各縣(市、區(qū))水利局。
(四)20xx年第二季度計(jì)劃下放和委托的行政審批事項(xiàng)
1.下放行政審批事項(xiàng)共3大項(xiàng)5小項(xiàng):
(1)水土保持方案審批中占地5公頃以下和挖填土5萬立方米以下省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目;
(2)水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃同意書、建設(shè)方案與設(shè)計(jì)文件審查,包括:1)水庫、防洪堤、渠道、攔河壩項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審查;2)病險(xiǎn)海堤除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)審查;3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項(xiàng)目(含農(nóng)村安全飲水工程)審查;
(3)設(shè)立水利旅游項(xiàng)目審批(不含跨縣市、區(qū)的項(xiàng)目)。此項(xiàng)是閩審改[20xx]2號(hào)由省水利廳新下放的非行政審批事項(xiàng),轉(zhuǎn)為其他行政權(quán)力事項(xiàng)。
2.委托的行政審批事項(xiàng)總共1大項(xiàng)1小項(xiàng)。
水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃同意書、建設(shè)方案與設(shè)計(jì)文件審查的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)審查。
二、關(guān)于貫徹落實(shí)“行動(dòng)計(jì)劃”、“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”和“三比一看活動(dòng)”情況
(一)主要做法
今年以來,我市結(jié)合“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”、“三比一看”、“三嚴(yán)三實(shí)”等活動(dòng),強(qiáng)化“三個(gè)三”載體,以重點(diǎn)水利項(xiàng)目為重點(diǎn),全面推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃”、“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”和“三比一看活動(dòng)”等涉水任務(wù)。
1.建立“三本臺(tái)賬”。一是建立項(xiàng)目臺(tái)賬。結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù),將指標(biāo)細(xì)化到每個(gè)具體項(xiàng)目,確保任務(wù)落到實(shí)處。二是建立目標(biāo)責(zé)任臺(tái)賬。加強(qiáng)項(xiàng)目管理,細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任,逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在原有項(xiàng)目辦基礎(chǔ)上,強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn),定期分析目標(biāo)進(jìn)展情況,分析存在問題,及時(shí)落實(shí)措施加以推進(jìn)。三是建立工作臺(tái)賬。延伸局領(lǐng)導(dǎo)班子每周工作動(dòng)態(tài),要求每個(gè)干部職工建立周工作筆記,對(duì)每項(xiàng)工作做到心里有數(shù),了如指掌。
2.完善“三項(xiàng)機(jī)制”。一是實(shí)行“雙向責(zé)任、雙崗?fù)?zé)、雙輪驅(qū)動(dòng)”工作機(jī)制,層層分解落實(shí)工作責(zé)任。即項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))水利局履行主體責(zé)任,市水利局履行監(jiān)督責(zé)任;項(xiàng)目業(yè)主履行主體責(zé)任,水利部門履行監(jiān)督責(zé)任;局業(yè)務(wù)科室具體責(zé)任人履行主體責(zé)任,項(xiàng)目推進(jìn)組人員履行監(jiān)督責(zé)任;市局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任,掛縣領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)督責(zé)任。各相關(guān)部門人員按照責(zé)任分工,切實(shí)履行職責(zé),推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度;及時(shí)做好項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)度、協(xié)調(diào)及信息按時(shí)報(bào)送工作。對(duì)不積極履行職責(zé)或玩忽職守,影響重大水利項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度造成不良后果的,將視情予以通報(bào)批評(píng)、約談直至啟動(dòng)內(nèi)部效能問責(zé)處理。二是繼續(xù)完善常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。由9位局領(lǐng)導(dǎo)、14位科級(jí)干部和21位高級(jí)工程師組成九個(gè)工作組,結(jié)合行動(dòng)計(jì)劃“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”、“三比一看”等活動(dòng),定期或不定期深入基層出主意、想辦法、破難題、解瓶頸。三是完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在局機(jī)關(guān)科室與科室之間實(shí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,出臺(tái)了科級(jí)干部跨崗任職管理辦法,各科室自行選擇有業(yè)務(wù)聯(lián)系的科室進(jìn)行“結(jié)對(duì)子”,形成互幫互助,互促互進(jìn)的績(jī)效工作格局,進(jìn)一步整合資源,提高工作績(jī)效,有效推動(dòng)各項(xiàng)工作。
3.落實(shí)“三項(xiàng)措施”。一是實(shí)行綜合考評(píng)。建立水利綜合考評(píng)制度,對(duì)9個(gè)縣(市、區(qū))年度項(xiàng)目落實(shí)等方面進(jìn)行一次性綜合考評(píng),確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。二是強(qiáng)化資金內(nèi)審。推行水利專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)內(nèi)審制度,組織財(cái)務(wù)人員,對(duì)九個(gè)縣(市、區(qū))水利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行內(nèi)審,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,確保資金落實(shí)到位。三是強(qiáng)化督促檢查。實(shí)行水利常態(tài)化服務(wù)機(jī)制,結(jié)合“四下基層四解四促”、“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”、“三比三看”等活動(dòng),深入基層解決群眾提出的核心問題,切實(shí)改變水利部門工作作風(fēng)。
(二)水利項(xiàng)目推進(jìn)情況
1、水利投資完成率在全省排名第一。今年初省政府下達(dá)我市水利目標(biāo)任務(wù)是13.8億元,5月底省政府提出20xx年全省水利總投入從255億元增加至302億元,我市相應(yīng)調(diào)增24.6%,達(dá)17.2億元。截止6月底,我市水利完成投資10.39億元,占省下達(dá)任務(wù)的60.46%,高于全省平均進(jìn)度8個(gè)百分點(diǎn),完成率均在全省排名第一。
2、重大水利項(xiàng)目連續(xù)幾個(gè)月排名全省領(lǐng)先。截止6月底,重大水利項(xiàng)目完成投資6.72元,占省下達(dá)任務(wù)的58.43%,高于全省平均進(jìn)度7個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)幾個(gè)月在全省排名第一。其中:(1)蓄水工程2項(xiàng),累計(jì)完成投資0.72億元,占年度計(jì)劃的59%;(2)引調(diào)水工程2項(xiàng),累計(jì)完成投資1.03億元,占年度計(jì)劃的80%;(3)防洪防潮工程12項(xiàng),累計(jì)完成投資2.58億元,占年度計(jì)劃的45.4%;(4)流域綜合整治工程16項(xiàng),累計(jì)完成投資1.95億元,占年度計(jì)劃的58.5%。xxx上白石水利樞紐工程、霞浦縣吳坑水庫工程等9個(gè)重點(diǎn)突破前期的項(xiàng)目目前正在抓緊推進(jìn)。
3、面上項(xiàng)目有序推進(jìn)。截止6月底,面上水利項(xiàng)目完成投資3.67億元,占年度計(jì)劃的64.6%。其中:一是水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。60座,總投資6580萬元,完成投資3623萬元,占總投資的55.1%。二是小農(nóng)水重點(diǎn)縣。5個(gè)縣(蕉城、霞浦、柘榮、周寧、福安),總投資11800萬元,目前已全面開工,已完成投資9743萬元,占總投資的83%。20xx年度小農(nóng)水項(xiàng)目屏南縣,總投資1100萬元,已完成投資830萬元,占總投資的75%。三是農(nóng)村安全飲水工程。解決人口5.1586萬人,總投資2515.7萬元,目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面開工,已完成投資1625萬元,占總投資的65%。水質(zhì)檢測(cè)中心總投資1080萬元,建成九個(gè)檢測(cè)中心,目前完成投資103萬元,占計(jì)劃的10%。四是冬春修水毀工程。今年計(jì)劃投資1410萬元已全面完工。五是水土保持項(xiàng)目。治理面積9.4萬畝,計(jì)劃完成投資4248萬元,已完成總投資921萬元,占總投資22%。六是新一輪海堤強(qiáng)化加固工程。15條海堤,長(zhǎng)11.25km,總投資8460萬元,已完成總投資3889萬元,占總投資46%。七是農(nóng)村增電擴(kuò)容項(xiàng)目。6個(gè),總投資4816萬元,已完成投資1330萬元,占總投資的27.6%。八是山洪災(zāi)害治理。計(jì)劃投資6500萬元,已完成總投資4485萬元,占總投資69%。
(三)存在問題
(1)一些縣市項(xiàng)目財(cái)審時(shí)間耗時(shí)長(zhǎng),影響建設(shè)進(jìn)度;
(2)地方政府財(cái)力不足,配套資金落實(shí)難,影響項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;
(3)個(gè)別項(xiàng)目業(yè)主不是按實(shí)際完成工程量,而是按實(shí)際財(cái)務(wù)支出報(bào)送進(jìn)度,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。
(4)安征遷難度大造成項(xiàng)目前期工作進(jìn)度滯后;
(5)xxx流域防洪二期工程福安段土地尚未批復(fù),影響工程進(jìn)度等等。
(四)下一步工作打算
下一步我們將極謀劃項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真把握中央、省里加大水利投入的大好機(jī)遇,轉(zhuǎn)變思路,結(jié)合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃,積極做好前期規(guī)劃、項(xiàng)目包裝、策劃、生成等工作,使更多的項(xiàng)目列入中央計(jì)劃盤子。進(jìn)一步強(qiáng)化“三個(gè)三”載體 ,抓好市委、市政府有關(guān)涉水任務(wù)的落實(shí),確保“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動(dòng)取得實(shí)效。
xxx市水利局
20xx年xx月xx日
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