市住建系統(tǒng)行政處罰案卷自查報告
為貫徹落實十八屆三中、四中、五中全決定及中央、國務院《法治政府建設實施綱要（20xx-20xx）》精神，切實規(guī)范行政處罰執(zhí)法行為，根據《關于開展全市住房城鄉(xiāng)建設規(guī)劃系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作的通知（x府發(fā)[20xx]25號）文件精神，市住建系統(tǒng)在市法制辦的指導下，嚴格按照評查標準，對20xx年1月1日至20xx年12月31日期間，對按照一般程序實施行政處罰并已辦結的案卷進行了自查?，F將我委開展行政處罰案卷自查情況報告如下：
一、基本情況
市住建委要求委屬相關單位、各區(qū)縣住建委按照《行政處罰法》、《行政強制法》、《xxx省行政處罰案卷評查標準》對20xx年間實施行政執(zhí)法的案卷逐項對照檢查，修改完善。
1、20xx年1月1日至20xx年12月31日期間，xxx市住建系統(tǒng)已辦結的行政執(zhí)法案件共16件，其中：市住建委4件，xxx區(qū)住建委7件，xx縣住建委5件，行政執(zhí)法種類均為罰款類。其他區(qū)縣20xx年均無行政處罰執(zhí)法案卷。
2、20xx年1月1日至20xx年12月31日期間，全市房管系統(tǒng)未辦理行政處罰、行政強制案件，故無案卷。原因主要是執(zhí)法力量不足，全市房管系統(tǒng)均無專門的執(zhí)法隊伍，個別區(qū)縣甚至連有資格的執(zhí)法人員都不足，均由業(yè)務科室來承擔相關執(zhí)法工作，發(fā)現企業(yè)違法違規(guī)行為主要靠受害者舉報、投訴，缺乏主動查辦的能力，在處理投訴糾紛時多以協(xié)調為主，對企業(yè)的違法違規(guī)行為納入誠信考核，在預售資金監(jiān)管上實行差別管理。
二、自查情況
xxx市住建委按照市法制辦的要求，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，法規(guī)科認真逐卷檢查，嚴格按照相關規(guī)定進行裝訂歸檔，做到案卷書寫清晰、材料齊全。對于處罰案件一案一卷，按案卷時間先后分類歸檔。并于4月26日參加了市法制辦組織開展的市直相關部門行政執(zhí)法案卷評查，根據抽查的4卷案卷發(fā)現的問題，迅速整改，并對照梳理了全年其它案卷。通過自查行政處罰案卷基本符合要求，其主要特點有：一是執(zhí)法主體合法；二是違法事實清楚、證據確鑿；三是處罰依據充分，適用法律準確，處罰裁量適當；四是罰繳分離，使用統(tǒng)一的罰沒款收據，嚴格執(zhí)行罰沒款收繳制度；五是處罰程序符合法律規(guī)定，執(zhí)行合法、到位；六是在辦案時執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法；七是案卷文書及時制作歸檔。
三、存在問題
自查中也還發(fā)現一些不足，主要為：一是市本級部分案卷調查取證照片記錄無兩人以上簽字；部分案卷詢問筆錄由于省級檢查使用復印文書入檔，未作詳細說明；部分案卷內部裝訂不規(guī)范，卷宗目錄和內容不一致，頁碼順序不對。二是xx縣部分案卷標明的行政訴訟時間有誤。三是xxx區(qū)部分案卷事先告知書以電子郵件形式送達，沒有使用專門送達回證；個別案卷認定工程違法行為的證據不足。
四、今后須加強的幾項工作
對于自查中出現的問題，我們將引起高度重視，嚴肅對待，認真處理，在下步工作中加以改進和防范。
一是高度重視案卷評查工作。強化行政執(zhí)法資料的立卷歸檔工作，每年組織一次案卷評查，不斷推進和完善行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，降低執(zhí)法風險，提高執(zhí)法水平。
二是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序。結合案卷評查的結果，圍繞《行政處罰法》和其他相關法律的要求，嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序。嚴格行政執(zhí)法程序，依法送達法律文書，正確適用法律程序，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。
三是認真開展執(zhí)法案卷規(guī)范活動。按照評查要求，針對已辦結的案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，找出差距，不斷提高執(zhí)法案卷的整體質量。
四是完善執(zhí)法人員管理。加大執(zhí)法人員培訓力度，組織辦案業(yè)務骨干進行專題培訓，重點培訓行政處罰的調查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執(zhí)法人員的調查取證能力，全面提高執(zhí)法水平。
xxx市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 xxx市人民政府法制辦公室
20xx年xx月xx日
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