20xx-20xx年,我局的法治xxx創(chuàng)建活動(dòng)在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照上級(jí)的要求和部署,認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于開展法治xxx創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》、《xxx市創(chuàng)建法治機(jī)關(guān)(單位)考核標(biāo)準(zhǔn)》,緊密圍繞全市和林業(yè)資源管理中心工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障,聯(lián)系實(shí)際,突出重點(diǎn),創(chuàng)新形式,積極開展了普法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)關(guān)于開展法治xxx創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見,取得了一定的成效,為xxx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。按照《xxx市林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx省林業(yè)廳關(guān)于做好全省林業(yè)系統(tǒng)普法依法治理工作的通知〉的通知》的要求,我局經(jīng)過認(rèn)真自查,現(xiàn)將有關(guān)工作開展自查情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,確保“五個(gè)到位”
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局黨委高度重視“六五”普法工作,把普法依法治理工作納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo),并建立了專門的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)。及時(shí)成立“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)組,“一把手”局黨委書記、局長莫邦國同志任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員,將森林公安局法制科確定為“六五”普法工作專門機(jī)構(gòu),選擇優(yōu)秀干部全面負(fù)責(zé)關(guān)于開展法治xxx創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見的日常事務(wù),同時(shí)相應(yīng)成立了調(diào)解工作小組、矛盾糾紛排查小組、信息小組等組織,為關(guān)于開展法治xxx創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見的順利開展提供了有力的組織保證。
(二)規(guī)劃落實(shí)到位。我局在認(rèn)真總結(jié)關(guān)于開展法治xxx創(chuàng)建活動(dòng)的過程中,深入基層就如何開展法治教育工作和依法治理工作進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。結(jié)合工作特點(diǎn),研究制定了《xxx市林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(20xx-20xx)》,明確了我局法治教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對(duì)象、工作要求、方法和實(shí)施步驟,全面指導(dǎo)法治宣傳工作。在此基礎(chǔ)上,每年還根據(jù)當(dāng)年主要工作任務(wù),制定了年度工作規(guī)劃,還做到普法工作每年年初有計(jì)劃、年中有檢查、年終有總結(jié),使“六五”普法工作規(guī)劃得到具體落實(shí),有效的促進(jìn)了整體法治工作順利、有序的開展。
(三)制度建設(shè)到位。為使法治教育工作規(guī)范化、制度化,根據(jù)林業(yè)資源管理工作的職能和特點(diǎn),根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究計(jì)劃,通報(bào)工作開展情況,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,征求意見和建議,制定相關(guān)制度。我局于20xx年修定并印發(fā)了《xxx市林業(yè)局工作管理制度規(guī)范》,明確了相關(guān)工作要求,全面加強(qiáng)“六五”普法工作。在各個(gè)年份我局還根據(jù)新情況、新形勢(shì)對(duì)規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充,并制定各年度的法制工作計(jì)劃,使創(chuàng)建工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ)到位。一是及時(shí)征訂法律、法規(guī)等方面的書籍和報(bào)刊,為大家“充電”提供充足的“精神食糧”。二是設(shè)立并公布咨詢電話,對(duì)外提供林業(yè)法律咨詢,并建立了網(wǎng)站接受社會(huì)咨詢和投訴,暢通與群眾交流的渠道。三是購置電腦、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、宣傳車輛,為普法宣傳提供物質(zhì)保障。
(五)經(jīng)費(fèi)保障到位。我局每年將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算,確保了關(guān)于開展法治xxx創(chuàng)建活動(dòng)的正常開展,確保了法治宣傳資料征訂、網(wǎng)站正常運(yùn)營、宣傳用車、法治培訓(xùn)班等工作落到實(shí)處,為開展法治xxx創(chuàng)建活動(dòng)提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。
二、突出地方特色,狠抓普法宣傳,注重“四個(gè)結(jié)合”
為加大林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳,使全社會(huì)理解、關(guān)注和監(jiān)督林業(yè)資源管理工作,我局在堅(jiān)持日常宣傳工作的同時(shí),充分利用 “3.12”植樹節(jié)、“愛鳥周”、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、和“12.4”國家憲法日等宣傳平臺(tái),突出xxx市作為旅游城市的特點(diǎn),扎實(shí)開展特色宣傳,積極開展“送法工程”,積極推廣法治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性地開展工作,做到“五個(gè)結(jié)合”:
(一)結(jié)合依法行政,開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。我局領(lǐng)導(dǎo)在堅(jiān)持集中有計(jì)劃地將憲法、森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、種子法、森林防火條例、植物檢疫條例、退耕還林條例、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、公務(wù)員法等相關(guān)行政法規(guī)作為普法教育培訓(xùn)重點(diǎn),同時(shí)做到了法治從領(lǐng)導(dǎo)開始,局領(lǐng)導(dǎo)班子每年人手訂閱一本最新《林業(yè)法律法規(guī)政策文件匯編》,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、依法行政。同時(shí),組織編印林業(yè)法律、法規(guī)及政策小冊(cè)子,深入農(nóng)村和林區(qū),把法律送到業(yè)主和林民手中。
(二)結(jié)合森林防火期,普法宣傳有聲有色。我局把每年的1-5月作為普法宣傳時(shí)段的重中之重,圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng),將森林防火法律法規(guī)政策宣傳到田間地頭、大街小巷,做到了“電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有文、網(wǎng)絡(luò)有版,村村有標(biāo)語,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有展版”,收到了良好的宣傳效果。
(三)結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部林業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn),開展集中宣傳。我局制定了專門的培訓(xùn)計(jì)劃,并將法制宣傳作為課程內(nèi)容之一。共舉辦培訓(xùn)班5期,向林業(yè)站干部發(fā)放各類涉林法律法規(guī)培訓(xùn)資料共計(jì)500余份,參培100余人,極大地提高了基層林業(yè)干部的法制意識(shí)。
(四)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。面向社會(huì)、深入基層,將宣講陣地開進(jìn)了“新農(nóng)村”,在新農(nóng)村建設(shè)醒目位置設(shè)立高質(zhì)量的宣傳牌,組織干群觀看林業(yè)執(zhí)法記實(shí)片等豐富多彩的宣傳活動(dòng),以寓教于樂的方式增強(qiáng)了干部群眾林業(yè)法律法規(guī)意識(shí)?! ?/p>
三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,著重培訓(xùn)提高,做到“雙化”
(一)學(xué)習(xí)教育制度化。我局在活動(dòng)中積極發(fā)揮職能作用,與相關(guān)部門密切配合,采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式,堅(jiān)持與學(xué)習(xí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要論述相結(jié)合,開展法制宣傳教育工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化,充分利用黨委會(huì)、局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)、職工大會(huì)和學(xué)習(xí)日,組織干部職工集中學(xué)習(xí)《憲法》、《干部法律知識(shí)讀本》、《公民常用法律知識(shí)讀本》、《物權(quán)法》等必學(xué)教材。注重加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)的黨紀(jì)政紀(jì)和業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。組織全市林業(yè)系統(tǒng)特別是領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部積極學(xué)習(xí)《xxx省依法治省剛要》、《xxx市依法治市決定》、《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》等政策及其配套文件,同時(shí),積極組織本局干部職工參加省市開展的法律知識(shí)考試,參考率達(dá)到了100%。結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際,還舉辦了《行政訴訟法》、《森林法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《信訪條例》、《森林防火條例》、《xxx林權(quán)糾紛調(diào)處辦法》等法律知識(shí)專題講座?! ?/p>
(二)培訓(xùn)提高經(jīng)?;?。一是組織人員參加上級(jí)組織的培訓(xùn),提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。積極選派人員參加國家、部、省和市級(jí)組織的各類法律知識(shí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),并做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭。特別注重新進(jìn)公務(wù)員、初任領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)工作,把上崗培訓(xùn)合格作為一個(gè)任職或上崗的一個(gè)前置條件。自20xx年以來,送培達(dá)123余人次。二是建立培訓(xùn)制度,制定培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)全市林業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)工作。20xx年以來,重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)《森林法》及其《實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《行政許可法》、《信訪條例》、《公務(wù)員法》、《廉政準(zhǔn)則》、《行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》以及木材運(yùn)輸、林地征收征用、占用管理、林權(quán)糾紛調(diào)處、林政資源管理、森林火災(zāi)、病蟲害防治等的培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班10期,參培500余人次。通過普法培訓(xùn),既增強(qiáng)了各級(jí)干部依法行政的能力,又?jǐn)U大了普法宣傳員隊(duì)伍,使林業(yè)法律法規(guī)政策能隨時(shí)隨地在工作中、在協(xié)調(diào)糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育?! ?/p>
四、嚴(yán)格規(guī)范管理,推進(jìn)依法行政,做到“五個(gè)實(shí)現(xiàn)”
(一) 實(shí)行窗口辦文制度,實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。我局建立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,在市行政服務(wù)中心設(shè)立了林業(yè)服務(wù)窗口,把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的骨干選派到窗口工作。按照依法行政、公開公正、務(wù)實(shí)便民的原則,健全了《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》等規(guī)章制度,對(duì)所有的行政審批事項(xiàng)、行政許可事項(xiàng),公開行政事項(xiàng)的具體內(nèi)容、辦事程序,及時(shí)將行政收費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、收繳結(jié)果向社會(huì)公開。建立了政務(wù)公開工作的長效機(jī)制?! ?/p>
(二)堅(jiān)持內(nèi)部會(huì)審制度,實(shí)現(xiàn)民主決策。建立和加強(qiáng)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的制約機(jī)制,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,實(shí)行重大事項(xiàng)決策民主公開。完善了《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《局長辦公會(huì)議制度》和《黨委組織生活會(huì)制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》,對(duì)法定的行政許可事項(xiàng)和全局重大事項(xiàng)都建立了內(nèi)部會(huì)審制度,在組織人事、職稱評(píng)聘、工資調(diào)整、重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)、重大業(yè)務(wù)開支、重要的基建項(xiàng)目、設(shè)備購置及重大林業(yè)資源違法案件處理、大額經(jīng)費(fèi)使用等一律進(jìn)行會(huì)審,實(shí)行集體決策,不搞“一言堂”。同時(shí),對(duì)重大問題的決策情況和機(jī)關(guān)管理中的敏感問題,及時(shí)向全系統(tǒng)干部通報(bào)或公布?! ?/p>
(三)健全法律顧問制度,實(shí)現(xiàn)依法決策。聘請(qǐng)我市知名律師擔(dān)任常期法律顧問,遇到重大事項(xiàng),特別是程序性很強(qiáng)的具體事項(xiàng),都及時(shí)召開了聯(lián)席會(huì)議,充分聽取法律顧問意見,在發(fā)揮集體智慧實(shí)行民主決定的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持實(shí)體和程序“兩手抓”,促進(jìn)具體事項(xiàng)運(yùn)作的實(shí)體和程序“雙合規(guī)”。
(四)開展作風(fēng)行風(fēng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長抓不懈,建立健全加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。從局領(lǐng)導(dǎo)到中層領(lǐng)導(dǎo)都能帶領(lǐng)本部門本單位的工作人員不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),注重程序性法規(guī)政策的學(xué)習(xí),努力提高服務(wù)意識(shí)?! ?/p>
(五)健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,實(shí)現(xiàn)依法行政。制定、完善了《xxx市林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制度》、《執(zhí)法責(zé)任檢查考評(píng)制度》等相關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制度,確保行政執(zhí)法責(zé)任制度在實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷完善,做到與時(shí)俱進(jìn),常抓常新。將執(zhí)法工作量化到崗、責(zé)任到人的標(biāo)準(zhǔn),層層簽訂責(zé)任狀,進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法責(zé)任。積極完善了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)視察林業(yè)法律法規(guī)貫徹情況,主動(dòng)接受的監(jiān)督,在近幾年的民主評(píng)議行風(fēng)中都得到了好評(píng)。
五、活動(dòng)效果顯著,體現(xiàn)出“五個(gè)明顯”
(一)法律意識(shí)明顯提高。進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性,提高了依法決策、依法管理森林資源的水平,養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣。行政管理相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象依法用地、依法采伐、保護(hù)森林資源的水平明顯提高,形成了上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)公眾大力支持我局依法管理林業(yè)資源的良好局面?! ?/p>
(二)行政執(zhí)法明顯規(guī)范。“六五”普法期間,在案件查處過程中,嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī),嚴(yán)格履行法定程序,特別注重執(zhí)法程序的具體操作,真正做到適用法律正確,執(zhí)法程序合法。注重搞好內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察,執(zhí)法隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)法能力明顯提高。20xx年以來,共立案查處違法案件324件,查處率100%。沒有發(fā)生行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。
(三)信訪案件明顯減少。為了能夠從源頭上解決問題,把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài),我局根據(jù)林業(yè)信訪問題的特點(diǎn)制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項(xiàng)制度。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析、查找原因,及時(shí)處置,對(duì)批轉(zhuǎn)到各相關(guān)科室處理的信訪問題,要求及時(shí)給予書面答復(fù)和解決,并將辦結(jié)情況限期向分管領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào),使“來訪有記錄,來信有答復(fù),處理有反饋”的信訪工作要求落到實(shí)處。20xx年以來,共接待法律咨詢達(dá)300余人次,群眾來訪22起、來信16件,辦結(jié)率100%?! ?/p>
(四)木材市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。活動(dòng)期間,我局按省市部署,集中時(shí)間集中力量對(duì)木材市場(chǎng)秩序進(jìn)行了整治和規(guī)范。一是查找自身問題,認(rèn)真加以分析和整改;二是建立工作制度,層層抓落實(shí);三是依法處理,嚴(yán)格規(guī)范木材市場(chǎng);四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高管理水平。通過整治,使木材市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范,資源得到了有效保護(hù)和合理利用,綜合利用水平有所提高?! ?/p>
(五)依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率,我局積極推進(jìn)行政審批制度改革,對(duì)行政許可和審批事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理,并按照省市的要求,開展了廢、改、立工作,審批事項(xiàng)和程序明顯規(guī)范。推進(jìn)政務(wù)公開和行政效能建設(shè)。制定了《項(xiàng)目使用林地審報(bào)流程表》、《林木采伐許可證審批流程表》和《木材運(yùn)輸證審批流程表》等工作流程,對(duì)工作程序和時(shí)限要求進(jìn)行了明確。在市行政服務(wù)中心設(shè)立林業(yè)辦事窗口,及時(shí)受理辦事單位和群眾的報(bào)件,對(duì)所有業(yè)務(wù)實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外,一套資料內(nèi)部流通的一條龍服務(wù)”,大大提高了辦事效率和工作質(zhì)量?! ?/p>
六、存在的問題和下步工作思路
活動(dòng)期間,我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作,任務(wù)全面完成,并取得了明顯成效,但還存在一定的不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是在普法學(xué)習(xí)上還存在實(shí)用主義思想。
二是在學(xué)法用法上主動(dòng)性不夠。
三是在普法學(xué)習(xí)對(duì)象上發(fā)展不平衡,普法教育形式比較單一,創(chuàng)新不夠。
針對(duì)以上情況,我局下步將加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:
一是進(jìn)一步加強(qiáng)普法學(xué)習(xí),真正在學(xué)法、知法、懂法、用法、尊法上下功夫。同時(shí),我們還將繼續(xù)加大對(duì)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《行政許可法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》、《xxx省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度,用法律法規(guī)武裝廣大干部職工的頭腦。
二是進(jìn)一步做好本職工作,嚴(yán)格保護(hù)林地,嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目使用用地,嚴(yán)格林地征用程序,嚴(yán)守林地保護(hù)紅線。
三是進(jìn)一步抓好木材市場(chǎng)秩序整治工作,堅(jiān)持一手抓規(guī)范管理,一手抓依法查處,加大對(duì)非法占用林地、無證經(jīng)營、亂砍濫伐、偷拉盜運(yùn)等違法案件的查處力度,對(duì)典型違法案件予以曝光。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任教育,轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng),使每一名干部職工都牢記服務(wù)宗旨,自覺愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn),真正把林業(yè)系統(tǒng)的工作全面推向一個(gè)新臺(tái)階。
五是及時(shí)總結(jié)活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn),積極謀劃接下來的工作。對(duì)照活動(dòng)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),把這項(xiàng)活動(dòng)作為推進(jìn)工作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的契機(jī),理清工作思路,為xxx林業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
標(biāo)簽:林業(yè)局法治創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施情況自查報(bào)告