自查報道范文大全

市政府法治辦公室：

根據(jù)《xxxxxxxxx法治政府建設(shè)考評辦法》（x政發(fā)[20xx]21號）要求，我局對20xx年度城管系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作情況進行總結(jié)并開展了自查自評?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、得分情況

根據(jù)《xxxxxxxxx法治政府建設(shè)考評細(xì)則》，我局進行了梳理，涉及到我局的共有14項，主要內(nèi)容為行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、依法行政能力建設(shè)等，共得分43分。

1、行政執(zhí)法體制改革不斷深化（6分）

2、行政執(zhí)法行為合法適當(dāng)（4分）

3、行政執(zhí)法程序規(guī)范正當(dāng)（5分）

4、信訪事項依法及時辦結(jié)（3分）

5、接受權(quán)力機關(guān)監(jiān)督（2分）

6、接受政協(xié)民主監(jiān)督（2分）

7、接受司法機關(guān)監(jiān)督（2分）

8、接受社會監(jiān)督（2分）

9、依法行政能力建設(shè)(10分)

10、本地區(qū)、本部門推進依法行政、建設(shè)法治政府第一責(zé)任人責(zé)任明確，由行政首長直接負(fù)責(zé)的推進依法行政、建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制建立（1分）。

11、承擔(dān)推進依法行政、建設(shè)法治政府綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流職責(zé)的各級法制機構(gòu)健全、職責(zé)明確，機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)（1分）；工作經(jīng)費得到充分保障（1分）。政府法制機構(gòu)干部培養(yǎng)、教育、使用和交流制度嚴(yán)格落實，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力明顯提高（1分）。

12、推進依法行政、建設(shè)法治政府的工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，由同級財政予以保障（1分）。

13、推進依法行政、建設(shè)法治政府工作有規(guī)劃、有年度計劃、有具體工作方案，各項目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門，牽頭部門、配合部門職責(zé)明確，責(zé)任落實到位（1分）。

14、推進依法行政、建設(shè)法治政府考評機制健全，法治政府建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核指標(biāo)體系和政府效能目標(biāo)管理考核體系。考核分值在年度效能目標(biāo)管理考核總分值中所占比重不低于5%（1分）。

二、取得的成績及做法

（一）強化體制建設(shè)

一是創(chuàng)新城市管理體制機制，強化頂層設(shè)計，成立了城管委。成立以市委書記任第一主任、市長任主任，四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任、縣（市）區(qū)和市直部門、窗口單位負(fù)責(zé)人為成員的城管委，辦公室設(shè)在城管局。各縣（市）區(qū)同步成立城管委，形成高位監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核的“大城管”管理體制。不斷健全工作制度，通過會議決策、問題通報、聯(lián)合執(zhí)法、媒體曝光等手段有效解決了城市管理突出問題，有力促進了清潔城市工程。二是強化屬地管理責(zé)任，進一步下放綜合執(zhí)法權(quán)限。將執(zhí)法權(quán)再次下放至街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），解決了“看得見、管不了”的問題，實現(xiàn)了網(wǎng)格化、片區(qū)化、責(zé)任化管理，消除了管理盲區(qū)。充分調(diào)動了轄區(qū)工作主動性，強化守土責(zé)任，提高城市管理的質(zhì)量和效率。三是推動依法治理城市，成立了城管公安大隊。城管公安大隊常駐市城管局，隨時調(diào)遣、隨時配合戶外廣告、渣土治理等執(zhí)法行動，依法打擊、依法規(guī)范、依法處理；強化了法治理念、注重依法管理，完善了城管執(zhí)法保障機制，有效避免了暴力抗法、執(zhí)法沖突事件，實現(xiàn)了平安執(zhí)法、和諧執(zhí)法。四是推動城市管理案件快審快裁，設(shè)立城管巡回法庭。城管巡回法庭隸屬轄區(qū)人民法院行政審判庭，抽調(diào)3名資深法官組成合議庭，專門負(fù)責(zé)城市管理案件的審理、裁決和執(zhí)行,指導(dǎo)城管執(zhí)法文書制作、規(guī)范城管執(zhí)法程序和案卷歸檔，實現(xiàn)快審快結(jié)，構(gòu)建了法治、和諧、文明執(zhí)法環(huán)境。獲得了20xx年全國生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新優(yōu)秀獎。

（二）建立長效工作機制

一是建立了“五位一體”管理機制。推行“五位一體” （環(huán)衛(wèi)保潔、城管執(zhí)法、數(shù)字信息采集、轄區(qū)監(jiān)督、市級巡查人員形成一體）責(zé)任標(biāo)示，形成3-8分鐘快速處理機制。二是創(chuàng)新“五抓一確定”工作法落實門前“三包”。通過與沿街商戶簽協(xié)議、每月評星定級、定期召開例會、季度考核公示、年終表彰獎勵和確定管片負(fù)責(zé)人的辦法倒逼商戶養(yǎng)成包門前綠化、衛(wèi)生、秩序的自覺行動。三是渣土治理推行“三化”制。“三化”就是指拉運法人化、運輸密閉化、行程可塑化。積極引進新型智能化渣土運輸車輛254輛，密閉改造80輛，全部按裝GPS全程定位監(jiān)控系統(tǒng)，從源頭上解決了渣土撒漏污染的問題，確保了街面的干凈、整潔，提升了清潔城市環(huán)境水平。四是依法規(guī)范設(shè)置戶外廣告。開展城市空間立體整治，對全市8縱23橫、5大廣場和東南西北4個出入口的戶外廣告進行拆除整治。截至目前，共拆除各類廣告牌、工地圍檔、樓頂特大字30余萬平米，拆除大型擎天柱94處。按照《xxx市戶外廣告規(guī)劃編制》統(tǒng)一設(shè)置，提升檔次，形成一街一品一特色。創(chuàng)新思路，開源節(jié)流，實行戶外廣告位經(jīng)營權(quán)公開拍賣，營造公平環(huán)境。五是以“疏”代“堵”，破解燒烤管理難題。規(guī)范露天燒烤經(jīng)營行為，在三區(qū)空閑場地集中設(shè)置19處季節(jié)性啤酒廣場，由企業(yè)統(tǒng)一管理?；馐忻裣M、攤主經(jīng)營與市容管理之間的矛盾，解決露天燒烤無證經(jīng)營、污染環(huán)境、非法占道、有礙市容、噪音擾民、食品安全隱患等問題，將城市管理難點打造成亮點。

（三）樹立文明執(zhí)法形象

一是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極開展軍事化訓(xùn)練和法律知識講習(xí)，加大技能測試，新聘執(zhí)法隊員嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，以此提高綜合素質(zhì)，提升執(zhí)法服務(wù)水平。二是完善城管裝備。為全系統(tǒng)900余名執(zhí)法隊員制作統(tǒng)一服裝，配發(fā)對講機500部、執(zhí)法記錄儀240部、頭盔腰帶600套、電動摩托車260輛，并給114輛執(zhí)法車和296輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車貼上了統(tǒng)一標(biāo)識，便于執(zhí)法對象監(jiān)督。三是規(guī)范執(zhí)法行為。實行“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一制服、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一行動）、“五步驟”（第一次勸離、第二次警告、第三次限改、第四次罰款、第五次取締）、2人成排、3人列隊、30米之外下車步行執(zhí)法等制度。減少了執(zhí)法矛盾，提高了執(zhí)法效率。四是錯時監(jiān)督巡查。將城管執(zhí)法中隊編成小組，輪班執(zhí)勤，確保周末和節(jié)假日執(zhí)法不斷檔、不缺位；建立文明督導(dǎo)隊，市直大隊、區(qū)城管局執(zhí)法隊員沉到一線工作，將城市管理觸角延伸至大街小巷，及時消除了全域城管盲點，提高了發(fā)現(xiàn)問題、限時解決問題的能力。

（四）科學(xué)民主決策

為進一步規(guī)范重大行政決策規(guī)則和程序，我局制訂了《市城管局局長辦公會議實施細(xì)則》。市城管局局長辦公會議由局長、副局長、黨委委員等局領(lǐng)導(dǎo)組成，由機關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)同志參加；會議由局長主持。原則上每半個月召開一次，必要時每星期召開一次。并規(guī)定重大行政決策必須提交局辦公會議審議通過。

（五）規(guī)范行政處罰和行政強制

1、我局在全面履行職責(zé)的同時，針對人民群眾關(guān)注的環(huán)境保護、渣土撒漏、食品安全等熱點難點問題，以嚴(yán)格執(zhí)法為切入點有針對性、有聲勢地開展執(zhí)法專項行動。一是為進一步加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，鞏固平安校園創(chuàng)建成果，凈化校園周邊環(huán)境，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活，開展校園環(huán)境綜合整治活動。通過此次活動，有力地整頓了校園周邊的環(huán)境秩序。二是為進一步營造良好市容環(huán)境，加強對我市建筑渣土的管理，同時推動城市建設(shè)揚塵治理工作順利開展，我局開展了為期一個月的建筑渣土集中治理活動，并取得了很好地成效。三是為了更快更好地落實《門前“三包”責(zé)任制管理辦法》我局專門成立了文明督導(dǎo)隊，對沿街商販，城管執(zhí)法執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進行文明督導(dǎo)。鼓勵和指導(dǎo)商戶簽訂門前“三包”目標(biāo)管理責(zé)任書及門前“三包”聯(lián)保責(zé)任書，充分發(fā)揮廣大市民積極參與城市管理和自我約束的作用。

通過開展各種專項治理活動，著重解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問題，促進全社會樹立依法辦事理念，同時起到了維護穩(wěn)定，美化城市的作用。

2、加強執(zhí)法隊伍法制教育和培訓(xùn)。我局從年初已將學(xué)法活動列入常態(tài)化建設(shè)，并將持之以恒，常抓不懈。一是針對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不精的問題組織三區(qū)城管局的執(zhí)法人員開展了法律知識競賽，通過筆試、電腦操作測試、模擬辦案等測試，有力地提高了執(zhí)法人員辦案能力。二是開展執(zhí)法人員現(xiàn)身說法活動，由執(zhí)法人員結(jié)合實際案例講解、交流、討論執(zhí)法依據(jù)，形成統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。三是結(jié)合工作實際，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)與城市管理的相關(guān)法律法規(guī)等，全面提高干部職工的法律意識和執(zhí)法能力。

3、使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書。明確要求各單位統(tǒng)一規(guī)范使用街道綜合執(zhí)法法律文書，維護城管綜合執(zhí)法工作的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

4、規(guī)范案件管理程序。我局制定了《xxx市管理行政執(zhí)法案卷管理規(guī)定》，對行政執(zhí)法案件立卷、歸檔、評查等問題做出具體規(guī)定，切實提高案件辦理質(zhì)量，提高執(zhí)法效率。我局每季度組織開展對各區(qū)行政執(zhí)法案卷的抽查工作，并對抽查情況進行通報，對成績優(yōu)秀的單位進行表彰。同時，結(jié)合實踐情況，對現(xiàn)有的執(zhí)法文書進行修改和完善。

（六）法制思維培養(yǎng)和依法行政能力建設(shè)

1、年初制定年度領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)計劃，領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加法制知識競賽，堅持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，每年安排不少于2次的領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。推行職級晉升前考法制度。把學(xué)法情況作為干部考核、任免、評先、晉升的重要依據(jù)和必要程序。

2、每年組織包括領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、新進人員為重點對象的定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案，根據(jù)對象的不同設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容。重點加強對黨風(fēng)廉政、紀(jì)律教育、職業(yè)操守及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年組織全體干部職工參加“xxx干部在線學(xué)習(xí)”和干部自選培訓(xùn)。參加培訓(xùn)率實現(xiàn)100%，參加普法主管部門組織的各項法律考試，普法考試參加率達(dá)到100%，考試合格率達(dá)到100%。通過普法培訓(xùn)，全面提高干部職工依法行政和依法辦事能力。

3、加強社會宣教陣地建設(shè)，提高市民守法文明意識。我局抓住每年“12？4”全國法制宣傳日等有利時機，12月第一周確定為城管法制宣傳周，普法宣傳進入公園和社區(qū)，深入群眾，發(fā)動群眾，從而增進人民群眾對城市管理工作的溝通、理解和支持，改善城管形象，提升城市管理和綜合執(zhí)法人文環(huán)境，同時，積極配合有關(guān)部門開展法制宣傳教育活動，充分利用媒體進行宣傳，并適時在網(wǎng)站更新城市管理政策、法律、法規(guī)、職責(zé)、任務(wù)、辦事指南和年度重要工作進展情況等信息。

三、亮點工作

一是為著力整合信息采集、環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，實施了“五位一體”工作機制。在主要街道路口設(shè)置標(biāo)示牌，將環(huán)衛(wèi)保潔、城管執(zhí)法、數(shù)字信息采集、轄區(qū)監(jiān)督、市級巡查人員職責(zé)及電話標(biāo)注在標(biāo)示牌上，解決了以往各自為政、各干各的、效率不高的問題，形成了管理拳頭，互相配合、共同管理、3-8分鐘快速處置市容環(huán)境衛(wèi)生問題，提高了城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理水平，鞏固了全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和亞洲都市景觀獎等國家性、國際性優(yōu)秀成果。

二是為著力推動門前“三包”落到實處，建立了“五抓一確定”工作法。“五抓一確定”，就是指通過簽訂協(xié)議、召開例會、評星定級、考核公示、年終表彰和確定管片責(zé)任人的方式貫徹落實門前“三包”責(zé)任，倒逼商家“自掃門前雪”，解決了以前有法律、無抓手、難落實的問題，出店經(jīng)營、在樹坑傾倒垃圾、卷簾門上的“三亂”小廣告等幾乎不存在了,門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生干凈了。

三是為著力穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊伍、打造潔凈城市環(huán)境，盡全力改善環(huán)衛(wèi)工人待遇。環(huán)衛(wèi)工人是城市清潔的基礎(chǔ)。xxx黨委常委、xxx市委書記徐廣國同志上任伊始，就提出“要切實關(guān)心一線環(huán)衛(wèi)工人的待遇問題，并號召全社會要形成重視環(huán)衛(wèi)事業(yè)，尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果、理解支持環(huán)衛(wèi)工作”。為切實解決環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)實問題，共建清潔的城市環(huán)境，政府連年加大投入，在政策、資金、物力等方面給予環(huán)衛(wèi)事業(yè)大力支持，解決了環(huán)衛(wèi)工人住房、早餐、體檢、休息等現(xiàn)實問題。20xx年把優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)工人住房列入十件“為民辦實事”重點解決，截至目前，已分配環(huán)衛(wèi)工人住房673套。

四是為著力打造“兩優(yōu)”環(huán)境，實施城市清掃保潔立體工作模式。機械清掃與人工保潔深度融合，主要街道晚上10點至凌晨4點開始高壓沖洗，4點至6點機械清掃，環(huán)衛(wèi)工人全天候保潔，垃圾清運每天3次，灑水降塵每天7次，實現(xiàn)了全方位立體化清掃保潔。同時，堅持一把掃帚掃城鄉(xiāng)，圍繞創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清掃保潔、縣（區(qū)）收集清運、市集中處理的城鄉(xiāng)一體環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾處置模式。嚴(yán)格實施“以克論凈”考核，推行“五個一”考核模式，即每天在各路段抽樣檢查一次、每周通報一次，每月集中督辦一次、每季度綜合考評一次、每年獎懲兌現(xiàn)一次?？己私Y(jié)果在《xxx日報》一周一公示。確保了清掃保潔常態(tài)化、精細(xì)化、精心化，打造出了清潔生態(tài)宜居的城市環(huán)境。

四、存在的問題和改進措施

今年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但離市委市政府的要求還有一定差距，還有不少工作有待進一步強化、完善和提高。

一是法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進一步強化。二是法律法規(guī)執(zhí)行評估效果有待加強。在法律法規(guī)頒布實施后，對其執(zhí)行情況和效果需進一步評估。三是對行政復(fù)議工作的認(rèn)識有待于進一步深化，一些區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對行政復(fù)議工作重要性的認(rèn)識還不到位。對行政復(fù)議法律制度在化解社會矛盾解決行政爭議、構(gòu)建和諧社會中的重要作用認(rèn)識不足，在實際工作中不善于運用法律手段解決行政爭議化解社會矛盾。

建設(shè)法治政府，是一項長期的系統(tǒng)工程，我局將堅持改革創(chuàng)新，進一步強化依法行政，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，力爭取得新成效，實現(xiàn)新突破。針對存在問題，采取下列改進措施：

1、加強規(guī)范性文件的制定和管理工作。一是進一步加強規(guī)范性文件的制定、管理工作，進一步完善規(guī)范性文件制定、發(fā)布和管理程序。通過制定和實施高質(zhì)量的規(guī)范性文件來規(guī)范行政行為，提高行政效率。二是開展全局系統(tǒng)規(guī)范性文件制定、管理培訓(xùn)工作。進一步提高各部門（單位）對規(guī)范性文件管理工作重要性的認(rèn)識，提高制定規(guī)范性文件的水平。

2、完善法律法規(guī)執(zhí)行評估反饋制度。逐步建立起法規(guī)規(guī)章實施評估制度，對已經(jīng)頒布實施的地方法規(guī)、政府規(guī)章的實施效果要進行評估。

3、努力推動城市管理執(zhí)法體制創(chuàng)新。針對城管執(zhí)法對違法自然人處罰執(zhí)行難的瓶頸性問題，在過去研究成果的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新思路，推動綜合執(zhí)法體制改革的進一步深化，切實增強城管執(zhí)法的剛性和權(quán)威性。

五、20xx年度推進法治政府建設(shè)工作重點

（一）提升城市管理綜合行政執(zhí)法的立法層級

當(dāng)前城市管理全國統(tǒng)一立法的條件已經(jīng)基本成熟。城市管理是轉(zhuǎn)型社會綜合治理的重要一環(huán)，在劇烈的社會轉(zhuǎn)型中城市管理具有相當(dāng)?shù)木C合性、復(fù)雜性和艱巨性。十余年來，城管執(zhí)法一直面臨法律缺席的尷尬窘境，法律地位和職能定位始終被質(zhì)疑。因此，盡管一部統(tǒng)一立法并不能徹底消解城管執(zhí)法的諸多矛盾和問題，但是沒有統(tǒng)一立法則凸顯城管執(zhí)法權(quán)限的混亂，加劇城管執(zhí)法職權(quán)與職責(zé)錯位。因此，制定統(tǒng)一規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法的專門法律或行政法規(guī)，是必要的，也是可行的。專門針對城管綜合執(zhí)法的全國統(tǒng)一立法，重點是有針對性地明確和解決城管執(zhí)法的范圍、體制、協(xié)調(diào)、執(zhí)法隊伍的法律定位以及綜合行政執(zhí)法行為的規(guī)范、責(zé)任追究等問題。

（二）理順城市管理綜合行政執(zhí)法體制

目前的城市管理綜合行政執(zhí)法體制強調(diào)重心下移，即將執(zhí)法權(quán)限下移到基層政府，這主要是從提高執(zhí)法效率、方便執(zhí)法為民的角度考慮的。但是，這種重心下移的做法沒有考慮到城市管理的整體性，而且在實踐中導(dǎo)致綜合執(zhí)法機關(guān)的獨立性欠缺。一個城市的發(fā)展和秩序維護，在規(guī)劃上具有整體性，作為城市發(fā)展保障的綜合行政執(zhí)法同樣應(yīng)具有宏觀上的協(xié)調(diào)一致性。因此，為了方便城市的整個統(tǒng)一管理、順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化趨勢，建議在全國范圍理順城市管理綜合行政執(zhí)法體制。

（三）合理界定綜合執(zhí)法機關(guān)的職責(zé)范圍

根據(jù)改革試點的經(jīng)驗和共識，實行綜合執(zhí)法，能綜合的應(yīng)盡量綜合，不能綜合的不必強求，關(guān)鍵是如何科學(xué)合理地劃定綜合執(zhí)法的職責(zé)范圍。為了避免綜合執(zhí)法機構(gòu)與職能部門的職責(zé)交叉，可考慮按照以下四個標(biāo)準(zhǔn)衡量和取舍執(zhí)法事項的劃轉(zhuǎn)：一是執(zhí)法的專業(yè)程度，專業(yè)技術(shù)性強的執(zhí)法事項不適合劃轉(zhuǎn);二是否屬于剩余職責(zé)，任何政府部門都有自己基本的、固有的職責(zé)，這種職責(zé)不能劃轉(zhuǎn)，否則該部門就失去了存在的必要，剩余職責(zé)是政府部門除基本職責(zé)之外的其他職責(zé)，這種職責(zé)可以劃轉(zhuǎn);三是是否屬于專屬執(zhí)法權(quán)，專屬執(zhí)法權(quán)是指法律明確規(guī)定由某行政機關(guān)行使而不得由其他行政機關(guān)行使的執(zhí)法權(quán)，例如公安機關(guān)對人身自由的處罰權(quán)和強制權(quán)、稅務(wù)機關(guān)的稅收強制征管權(quán)等。只有科學(xué)界定綜合執(zhí)法的職責(zé)范圍，才能避免綜合執(zhí)法機構(gòu)管理事項過于寬泛，更好地發(fā)揮綜合執(zhí)法的作用。

（四）完善城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)與其他機關(guān)之間的公務(wù)合作制度

按照決策與執(zhí)行相對分離的原則，城管執(zhí)法機關(guān)主要承接職能部門的執(zhí)法職能和權(quán)限，與相關(guān)職能部門之間有著密不可分的工作關(guān)系。一是處理好城管執(zhí)法機關(guān)與相關(guān)部門的關(guān)系，需要在明確綜合執(zhí)法機構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立起全面而規(guī)范的公務(wù)合作制度。主要包括：規(guī)劃編制合議制度、信息與資源共享制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、行政協(xié)調(diào)制度、行政協(xié)助制度等，加強相互之間的協(xié)調(diào)配合，及時解決共同面臨的問題。二是存在職能銜接的有關(guān)部門之間應(yīng)該建立緊密的協(xié)作關(guān)系：有關(guān)部門在城市管理領(lǐng)域中做出行政許可的，要加強后續(xù)管理，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)及時告知城管執(zhí)法機關(guān);城管執(zhí)法機關(guān)在進行查處之后要將處罰情況及時反饋給有關(guān)部門。在現(xiàn)行法律中，上述制度只有零散規(guī)定。因此，建立部門間規(guī)范的公務(wù)合作制度是建章立制、完善綜合執(zhí)法的一項重要任務(wù)。

（五）加強城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)和規(guī)范化建設(shè)

要提高城管綜合行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法隊伍的執(zhí)法正當(dāng)性和社會認(rèn)同度，必須加強規(guī)范化建設(shè)。一是加強城管行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。城管執(zhí)法工作具有很強的特殊性，因此雖然現(xiàn)在是屬地管理，但在執(zhí)法規(guī)范上應(yīng)全國統(tǒng)一，建議設(shè)立專門的國家城市管理學(xué)院，承擔(dān)城管執(zhí)法的培訓(xùn)工作。通過統(tǒng)一培訓(xùn)，在全國城管隊伍中貫徹依法行政理念，建立規(guī)范化的執(zhí)法流程，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。二是城管協(xié)管力量作為政府治理的適度社會化、社會治理中的公民自治的體現(xiàn)，同時，客觀上具有部分解決就業(yè)與實現(xiàn)社會穩(wěn)定的功能，因此應(yīng)正視協(xié)管人員存在的合理性，其法律地位應(yīng)屬于城管執(zhí)法的純粹執(zhí)行力量。三是各地財政應(yīng)有綜合執(zhí)法的專項經(jīng)費，嚴(yán)格執(zhí)行處罰與收繳分離的法定原則，避免以罰代改，樹立規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。

（六）著力推行嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

一是建立綜合執(zhí)法管理全覆蓋，劃分區(qū)域，責(zé)任到人，將各類違法行為遏制在萌芽狀態(tài)；建立行政執(zhí)法與司法的緊密銜接機制，強化公安保障城管執(zhí)法的預(yù)防機制，防止和減少妨礙公務(wù)、暴力抗法等案件的發(fā)生；在市區(qū)人民法院設(shè)立城管法庭，對拒不履行行政處罰決定的實行強制執(zhí)行，提升行政執(zhí)法執(zhí)行力；建立社會守信激勵、失信懲戒制度，促進社會誠實守法風(fēng)尚的形成。

二是堅持“教育與處罰相結(jié)合”原則，體現(xiàn)法治理念，人本精神。樹立執(zhí)法也是服務(wù)的理念，把執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟，不偏不倚，客觀公正。堅決防止并查處執(zhí)法人員態(tài)度蠻橫、簡單粗暴、野蠻執(zhí)法等問題，遏制暴力事件發(fā)生。注重運用行政指導(dǎo)、合同合約等柔性管理手段，化解執(zhí)法過程中的矛盾，促進行政相對人自覺履行義務(wù)，降低執(zhí)法成本和社會管理成本。探索疏堵結(jié)合的管理模式，在有條件的街道嘗試建立小販管理行業(yè)協(xié)會，實行自治管理與服務(wù)，為綜合執(zhí)法排憂解難。

（七）不斷提升城市綜合執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和形象。

一是大力加強綜合執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)。強化宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，培養(yǎng)隊伍的良好作風(fēng)。要大力整治“庸、懶、散”現(xiàn)象，形成爭先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)；力戒虛假漂浮，辦實事、求實效，形成真抓實干之風(fēng)；體察民情、了解民意、關(guān)心民生，形成親民為民之風(fēng)；遵紀(jì)守法，執(zhí)法清廉，形成勤政廉政之風(fēng)，著力打造xxx城管綜合執(zhí)法品牌，提升執(zhí)法隊伍整體形象。

二是全面提升綜合執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格把好人員入口關(guān)，堅持“凡進必考”原則，對綜合執(zhí)法人員進行嚴(yán)格篩選。制定綜合執(zhí)法人員培訓(xùn)總體方案，建立符合現(xiàn)代化城市綜合執(zhí)法需要的培訓(xùn)、考核、獎懲制度，對全市執(zhí)法人員進行統(tǒng)一業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。堅持持證上崗，依法執(zhí)法，對考核不合格的執(zhí)法人員必須進行回爐補課。同時，加強對執(zhí)法熱點難點問題的研究，摸索執(zhí)法規(guī)律，總結(jié)推廣經(jīng)驗，增強依法行政能力。

三是健全綜合執(zhí)法隊伍監(jiān)管體系。完善綜合執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督機制，實行執(zhí)法責(zé)任制考核，建立內(nèi)部督察和過錯追究制度和人員退出機制，堅決懲處執(zhí)法過程中的瀆職和失職行為。建立綜合執(zhí)法隊伍外部監(jiān)督機制，認(rèn)真落實群眾投訴、交辦案件辦結(jié)反饋制度，自覺接受人大、政協(xié)、媒體、群眾等外部監(jiān)督。建立社會評價機制，定期組織社會各界人士對綜合執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員進行評價，使各級綜合執(zhí)法人員、執(zhí)法過程、工作成效處于全程受控狀態(tài)。

xxx市城市管理局

20xx年xx月xx日

標(biāo)簽：城市管理局年度法治政府建設(shè)自查報告

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