xxx環(huán)保廳:
按照《關(guān)于開展主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作總結(jié)的通知》(x環(huán)辦發(fā)[20xx]225號)文件要求,對照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測體系能力建設(shè)的通知》(x環(huán)發(fā)[20xx]38號)的任務(wù)分工,我局開展了20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系能力建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)報告如下:
一、建立減排監(jiān)測體系建設(shè)機(jī)制,確保工作順利開展
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工。為保障減排監(jiān)測體系建設(shè)與運(yùn)行,我局成立了以局長任組長、各相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人為成員的減排監(jiān)測體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組全面指導(dǎo)減排監(jiān)測體系建設(shè)工作,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題,領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各處室、單位的職責(zé)分工,確保了減排監(jiān)測體系建設(shè)各項工作順利開展。
2、制定方案,突出重點(diǎn)工作。我局根據(jù)xxx環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)實施方案的通知》(x環(huán)發(fā)[20xx]52號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測體系能力建設(shè)的通知》(x環(huán)發(fā)[20xx]38號)的要求,制定了xxx市20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)實施方案和污染源監(jiān)測計劃,明確了年度工作目標(biāo)和監(jiān)督性監(jiān)測、有效性審核、監(jiān)測能力建設(shè)、污染物監(jiān)控中心建設(shè)等各方面的主要任務(wù),并將任務(wù)分工責(zé)任到人,為完成年度任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。8月份,區(qū)廳半年考核后,我局根據(jù)檢查組提出的問題制定了整改方案,目前,各項整改任務(wù)已基本完成。
3、加強(qiáng)監(jiān)督考核,嚴(yán)格監(jiān)管。為確保自動監(jiān)控系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行,我局每天對企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計,對發(fā)現(xiàn)的不正常情況及時通報企業(yè)和運(yùn)營公司。每周對企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況形成周報,報xxx環(huán)保廳,實現(xiàn)動態(tài)管理,每月把在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況通報企業(yè)所在地轄區(qū),并要求企業(yè)和運(yùn)行公司對存在的問題進(jìn)行限期整改,有效地保障了我市自動監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。
4、增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),確保任務(wù)落實。減排監(jiān)測體系建設(shè)涉及部門眾多,對外涉排污單位、自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)商、自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營商等單位,對內(nèi)涉及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境信息中心、規(guī)劃與生態(tài)處、監(jiān)管處等不同部門。為充分發(fā)揮各相關(guān)單位、處室的積極性和能動性,我局加強(qiáng)了與各相關(guān)單位和部門的溝通與協(xié)調(diào),統(tǒng)籌部署、精心組織,形成了各單位、處室各司其職、分工協(xié)作、密切配合的良好氛圍,并按照環(huán)保廳要求開展了一、二、三、四季度自查工作,上半年工作已通過xxx環(huán)保廳考核。確保順利實現(xiàn)了污染源監(jiān)督性監(jiān)測、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核等各項目標(biāo)任務(wù)。
二、減排監(jiān)測體系建設(shè)考核指標(biāo)完成情況
對照區(qū)環(huán)保廳任務(wù)分工和考核要求,我市重點(diǎn)從培訓(xùn)開展、監(jiān)督性監(jiān)測、有效性審核、能力經(jīng)費(fèi)保障等四個方面,對減排監(jiān)測體系建設(shè)考核指標(biāo)完成情況開展了自查工作,自評總得分為78.34分(滿分87分),基本達(dá)到了減排監(jiān)測體系建設(shè)考核的有關(guān)要求。各項指標(biāo)完成情況具體如下:
(一)培訓(xùn)開展情況:自評得分3分(滿分3分)。
監(jiān)督性監(jiān)測、國控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)工作有序開展,我局組織監(jiān)測站技術(shù)人員分別參加國家水質(zhì)比對監(jiān)測培訓(xùn)、xxx環(huán)境監(jiān)測站組織的污染源監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn),為污染源監(jiān)測工作打下扎實基礎(chǔ)。同時組織國控企業(yè)參加了環(huán)保部10月份組織的有效性審核培訓(xùn),保證每個國控重點(diǎn)源有3名人員取得資質(zhì),現(xiàn)全市 23家國控企業(yè)69人參加培訓(xùn)。此項自評分3分。
(二)國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測情況:自評得分27分(滿分27分)。
1、國控企業(yè)監(jiān)測完成率
20xx年,按照環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件《關(guān)于印發(fā)<20xx年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單>的通知》(環(huán)辦[20xx]36號)和我局下達(dá)的20xx年xxx市污染源監(jiān)測計劃要求,進(jìn)行國控重點(diǎn)污染源企業(yè)監(jiān)測。國控重點(diǎn)污染源名單中廢水控制企業(yè)16家,一、二季度均監(jiān)測15家,1家停產(chǎn);三、四季度監(jiān)測14家,中國石油天然氣股份有限公司xxx石化分公司(煉油業(yè)務(wù)部)、xxx磁窯堡煤業(yè)有限責(zé)任公司2家停產(chǎn)。廢氣控制企業(yè)12家,一、四季度除xxx賽馬實業(yè)股份有限公司1家停產(chǎn)未監(jiān)測外,其它全部進(jìn)行了監(jiān)測;二、三季度對12家廢氣控制企業(yè)全部進(jìn)行了監(jiān)測。國控重點(diǎn)污染源控制企業(yè)監(jiān)測完成率為100%。此項自評分20分。
2、國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告編制情況
每季度按時完成編寫國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告,對監(jiān)測率、監(jiān)測達(dá)標(biāo)率以及存在的問題進(jìn)行分析,并于下季度第一個月15日前上報xxx環(huán)保廳。待全年監(jiān)督性監(jiān)測完成后,將編制監(jiān)督性監(jiān)測年報報區(qū)環(huán)保廳。同時將存在的問題及整改措施通報三區(qū)、兩縣、一市政府。此項自評分5分。
3、國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量管理和控制措施
嚴(yán)格按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,實施國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的日常質(zhì)量管理和控制措施。具體做法是:一是監(jiān)測站各科室監(jiān)測人員必須持證上崗,各科室嚴(yán)格按照《固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范(試行)》要求開展工作。二是工作前期做好儀器設(shè)備的檢定和校準(zhǔn)。每季度應(yīng)按照設(shè)備管理程序和操作規(guī)程對在用設(shè)備進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng),并將檢查情況上報質(zhì)量負(fù)責(zé)人。對存在問題的設(shè)備向主管站領(lǐng)導(dǎo)提出維修和更新計劃??剖屹|(zhì)量監(jiān)督員負(fù)責(zé)該項工作的日常檢查和上報;三是采樣前做好工況核查。內(nèi)容主要包括:核定生產(chǎn)負(fù)荷、核定風(fēng)量、用煤量、排水量等;采樣過程每批次在一個采集點(diǎn)位采集現(xiàn)場空白樣(全程序空白)、現(xiàn)場平行雙樣、進(jìn)行加標(biāo)回收樣品監(jiān)測(以10%的比例由綜合室質(zhì)控人員加入標(biāo)準(zhǔn));四是實驗室人員每批次樣品必須作好空白實驗、平行樣品、密碼樣品、現(xiàn)場質(zhì)控樣品測試工作,并與校準(zhǔn)曲線、實際樣品監(jiān)測數(shù)據(jù)同時上報綜合室,上報數(shù)據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行實驗室內(nèi)三級審核制度;五是監(jiān)測報告嚴(yán)格執(zhí)行三級審核制度。審核范圍包括:樣品采集原始記錄、交接記錄、實驗室分析原始記錄、覆蓋全過程的質(zhì)控措施記錄和核查記錄、數(shù)據(jù)報表。質(zhì)控措施和制度的嚴(yán)格落實,有力保障了監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此項自評分2分。
(三)有效性審核情況:自評得分21.34分(滿分30分)
為保證xxx市國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性,我局制定了有效性審核實施方案,前三季度,xxx市環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境信息中心、環(huán)境監(jiān)察支隊、兩縣一市三區(qū)環(huán)保(分)局組成自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作組,對全市國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核,并向企業(yè)通報有效性審核工作情況,第四季度有效性審核工作目前正在進(jìn)行中。
1、自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝并通過驗收情況
全市22家國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)37個排放口自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端于20xx年底全部完成了在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝,其中34家通過驗收。xxx賽馬水泥實業(yè)有限公司20xx年重新更換廢氣在線監(jiān)控設(shè)備,到目前還在調(diào)試,準(zhǔn)備驗收。永寧縣第一污水處理廠已安裝完成,并已做監(jiān)測比對,準(zhǔn)備驗收。
此項自評分8.92分。
2、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核完成情況
有效性審核工作,主要核查企業(yè)上一季度有效性審核存在問題整改落實情況、污染源自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、制度執(zhí)行、檔案管理、比對監(jiān)測等情況。
一季度對全市22家國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)33個排放口自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端進(jìn)行了有效性審核。18家企業(yè)19個排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)通過有效性審核,11家企業(yè)14個排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)未通過有效性審核,通過率為57.6%。
二季度對全市22家國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)33個排放口自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端進(jìn)行了有效性審核。17家企業(yè)24個排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)通過有效性審核,7家企業(yè)9個排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)未通過有效性審核,通過率為72.7%。
三季度對全市21家國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)32個排放口自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端進(jìn)行了有效性審核。19家企業(yè)25個排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)通過有效性審核。6家企業(yè)7個排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)未通過有效性審核,通過率為78.1%。
四季度有效性審核正在進(jìn)行中。
此項自評分10.42分。
3、通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)使用情況
由于從今年國家才開始著手污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)排污費(fèi)征收使用的試點(diǎn)工作,目前對30萬千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫排污費(fèi)必須應(yīng)用經(jīng)有效性審核的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行核定、征收,而其他國控重點(diǎn)企業(yè)利用在現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行排污費(fèi)核定還沒有一套法定的辦法,xxx市三季度開展了試算,但由于流量未進(jìn)行有效性審核,數(shù)據(jù)不能作為核算依據(jù)??偭亢怂阒惺欠袷褂迷诰€監(jiān)測數(shù)據(jù),主要是根據(jù)環(huán)保部西北督查中心要求,20xx年的總量核算部分使用了在線監(jiān)測數(shù)據(jù),20xx年上半年減排總量核算中,又要求使用監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù),總量核算數(shù)據(jù)使用尚無統(tǒng)一規(guī)定。目前只是將在線監(jiān)控數(shù)據(jù)作為企業(yè)超標(biāo)排放的處罰依據(jù)。此項自評分2分。
(四)能力經(jīng)費(fèi)保障:自評得分20分(滿分20分)。
1、污染源監(jiān)控中心建設(shè)情況
xxx市環(huán)保局監(jiān)控中心自2007年8月開始建設(shè),2008年建成。前期建設(shè)分三期,一期建設(shè)投資187.1萬元,二期建設(shè)投資82.0萬元,三期建設(shè)投資59.0萬元。20xx年9月xxx市環(huán)保局按照《污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范》,又投資135萬元,對監(jiān)控中心進(jìn)行了升級改造。20xx年投入30.5萬元,完善了17家企業(yè)端化學(xué)需氧量、數(shù)采儀等在線設(shè)備。到目前為止,共投資493.6萬元,建設(shè)成集污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、煙塵(黑度)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)、空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等六大系統(tǒng)為一體的現(xiàn)代化監(jiān)控平臺,監(jiān)控中心也就成為集監(jiān)控、信息、投訴、應(yīng)急為一體的應(yīng)急監(jiān)控指揮中心,并通過了xxx環(huán)保廳驗收。國控企業(yè)已全部實現(xiàn)與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),聯(lián)網(wǎng)率保持在100%,傳輸率保持在95%以上,環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和六個縣(市)區(qū)環(huán)保局都安裝了污染源監(jiān)控客戶端,可實現(xiàn)實時調(diào)閱污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)。此項自評分6分。
2、國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時足額撥付及使用情況
20xx年國控重點(diǎn)源專項經(jīng)費(fèi)73萬元全部到位,xxx市環(huán)境監(jiān)測中心站根據(jù)國控重點(diǎn)污染源工作實際情況,每季度根據(jù)工作需要適時進(jìn)行使用,截止四季度,運(yùn)行費(fèi)實際使用84.62萬元。此項自評分6分。
3、地方配套資金配套情況
20xx年xxx市財政配套國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)資金5萬元,配套比例6.4%,高于國家西部地區(qū)配套5%的要求。此項自評分4分。
4、當(dāng)年監(jiān)測設(shè)備投入
20xx年9月,xxx環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收委員會對xxx市環(huán)境監(jiān)測中心進(jìn)行了檢查驗收,xxx市環(huán)境監(jiān)測中心站順利通過達(dá)標(biāo)驗收。20xx年,我市進(jìn)一步加大了環(huán)境監(jiān)測設(shè)備投入,投入219.78萬元,用于購置大氣聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)測所需設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急裝備、汽車尾氣監(jiān)控平臺等環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。此項自評得分4分。
三、存在問題
減排監(jiān)測體系建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性的復(fù)雜工程。盡管我市在減排監(jiān)測體系建設(shè)方面開展了一些工作,取得了一定成績,但是與國家和xxx關(guān)于做好主要污染物總量減排工作的要求還存在著一定的差距,存在的主要問題是:
1、自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行與管理水平有待提高。企業(yè)在線監(jiān)測儀器有效性審核通過率較低,企業(yè)對在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行管理不到位,缺乏相關(guān)的專業(yè)維護(hù)人員,全部依靠運(yùn)營公司和設(shè)備廠家維護(hù),日常標(biāo)定、校準(zhǔn)等維護(hù)不夠。在線設(shè)備運(yùn)營公司水平有待提高,只能運(yùn)營廢水在線監(jiān)測設(shè)備。在線監(jiān)測設(shè)備通不過有效性審核企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)無處罰規(guī)定,通過通不過一個樣,企業(yè)無壓力。
2、通過有效性審核自動監(jiān)控數(shù)據(jù)使用仍較少。由于流量等在線監(jiān)測設(shè)備未進(jìn)行有效性審核工作,不能準(zhǔn)確使用在線監(jiān)控設(shè)施核定排污總量,因此在線監(jiān)控數(shù)據(jù)仍無法用于排污費(fèi)征收。
四、下一步重點(diǎn)工作
我局將針對減排監(jiān)測體系建設(shè)中存在的問題與不足,重點(diǎn)抓好以下工作:
1、進(jìn)一步強(qiáng)化國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。嚴(yán)格按照國家環(huán)保部和xxx環(huán)保廳的有關(guān)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制與管理,繼續(xù)做好國控企業(yè)污染源的現(xiàn)場監(jiān)測、樣品分析、數(shù)據(jù)處理、報告編寫等工作,嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)污染排放。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)國控企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)有效性審核。一是加強(qiáng)非國控源重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控有效性審核人員培訓(xùn),提高企業(yè)對在線監(jiān)控設(shè)備維護(hù)和管理水平。二是進(jìn)一步提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的質(zhì)量和效率,使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)更多地應(yīng)用于排污收費(fèi)核定、總量減排核算、污染源信息發(fā)布等工作。
3、進(jìn)一步加大減排監(jiān)測體系能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度。一是繼續(xù)強(qiáng)化污染源監(jiān)控中心和自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理,確保網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)傳輸、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的正常穩(wěn)定;二是繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè),提高監(jiān)測水平和能力;三是用好、用足國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),確保順利完成我市減排監(jiān)測體系建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)。
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