具體分工》以來,我院嚴(yán)格按照文件精神,結(jié)合本院實(shí)際情況多措并舉,健全組織機(jī)構(gòu),在堅(jiān)持立審分立前提下,各部門相互支持、相互配合,形成清欠工作常態(tài)機(jī)制,并取得了良好的效果?,F(xiàn)將今年度清欠工作目標(biāo)開展情況自查如下:一、加強(qiáng)清欠工">
為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,保障社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我院十分重視清欠工作,并將清欠工作形成專項(xiàng)目標(biāo)。尤其是xxx市政府下發(fā)第168號《xxx市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》政府令及我市清欠領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)討論的《<xxx市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法>具體分工》以來,我院嚴(yán)格按照文件精神,結(jié)合本院實(shí)際情況多措并舉,健全組織機(jī)構(gòu),在堅(jiān)持立審分立前提下,各部門相互支持、相互配合,形成清欠工作常態(tài)機(jī)制,并取得了良好的效果?,F(xiàn)將今年度清欠工作目標(biāo)開展情況自查如下:
一、加強(qiáng)清欠工作常態(tài)工作機(jī)制建設(shè)
為及時(shí)處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠民工工資糾紛,保障民工合法權(quán)益,我院著力強(qiáng)化清欠工作常態(tài)機(jī)制建設(shè),并要求:一是各部門進(jìn)一步提高對清欠工作重要性的認(rèn)識,加大清欠工作力度,切實(shí)在思想上、行動上不放松;二是各部門之間要緊密配合,加強(qiáng)信息溝通,時(shí)刻掌握動向,以清晰的思路指導(dǎo)工作穩(wěn)步開展;三是審判、執(zhí)行部門要注意研究清欠工作的新問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保清欠工作法律效果、社會效果與政治效果的有機(jī)統(tǒng)一;四是強(qiáng)化清欠工作分工,做好清欠工作記錄,落實(shí)責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)。
二、認(rèn)真部署扎實(shí)開展清欠工作專項(xiàng)行動
我院根據(jù)我市和上級法院部署,啟動建設(shè)領(lǐng)域工程款及農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動,于20xx年8月15日召集相關(guān)部門,傳達(dá)了會議精神,成立了以黨組書記、院長徐向陽為組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,以立案庭、民一庭、民二庭、執(zhí)行局、研究室作為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由民一庭負(fù)責(zé)人任清欠辦主任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作力度和效果,全力推進(jìn)清欠工作。并迅速對清欠工作做出了布署:一是立即啟動清欠工作處置預(yù)案,運(yùn)用“維權(quán)綠色通道”,務(wù)求妥善處理清欠涉訴糾紛。立案庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清欠涉訴糾紛的立案審查,提高敏感度,加強(qiáng)信息的溝通;審判庭要對受理的民工工資及工程款投訴案件,快審快結(jié),妥善處理,對于集團(tuán)訴訟和涉及穩(wěn)定的案件,要及時(shí)匯報(bào),慎重處理;執(zhí)行局要提高執(zhí)行清欠涉訴糾紛的力度,拓寬執(zhí)行思路,有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工合法權(quán)益。二是立即成立清欠工作應(yīng)急分隊(duì),抽調(diào)專人負(fù)責(zé)清欠涉訴糾紛在立案、審理、執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)配合,確保立、審、執(zhí)的快速“綠色通道” 暢通。三是加強(qiáng)摸底排查工作,各責(zé)任部門要從審理周期、涉穩(wěn)因素、進(jìn)展情況、信訪投訴等方面,對清欠涉訴糾紛進(jìn)行全面的摸排,凡摸排不徹底導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重涉穩(wěn)后果的,要責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究;同時(shí)要加強(qiáng)與市委市政府目標(biāo)管理部門及清欠辦的工作銜接和匯報(bào),確保清欠工作信息暢通。
三、清欠工作特色
(一)狠抓清欠工作第一窗口的硬件設(shè)施和功能建設(shè),暢通“清欠綠色通道”
立案庭是清欠綠色通道的第一站, “擦亮”立案窗口,狠抓硬件設(shè)施和功能建設(shè),不斷改進(jìn)自身工作,是暢通綠色通道的工作要求。
依托于我院目前辦公區(qū)域的布局,為方便當(dāng)事人在立案庭準(zhǔn)確的找到清欠立案窗口,我院在臨街的立案大樓進(jìn)門的醒目位置設(shè)置了清欠案件專用立案柜臺進(jìn)行辦公,優(yōu)先接待、優(yōu)先立案。并配備了供當(dāng)事人使用的電話以及清欠咨詢處、同時(shí),在窗口柜臺上擺放了供當(dāng)事人免費(fèi)取閱的訴訟指南、訴訟須知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書、訴訟文書格式等各種訴訟指引材料。切實(shí)方便當(dāng)事人或律師就案件信息咨詢、進(jìn)行訴訟輔導(dǎo),以便當(dāng)事人選擇訴訟手段,維護(hù)其合法權(quán)益,使從未打過官司的當(dāng)事人感到清晰、明了。
同時(shí),在清欠專用立案窗口旁,設(shè)置了開放式的專用信訪接待窗口,對清欠信訪群眾的信訪事項(xiàng)都會有專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)和明確解釋,不屬于自己接待的,立即聯(lián)系相關(guān)部門人員進(jìn)行接待,并且對信訪人員的姓名、地址、聯(lián)系方式、信訪事由等逐一登記,并最終負(fù)責(zé)處理,絕不推諉。根據(jù)所反映問題及時(shí)與市清欠辦、市總工會職工維權(quán)辦公室聯(lián)系。形成信息對流。
(二)大力開展訴前輔導(dǎo)工作
根據(jù)《訴前輔導(dǎo)制度實(shí)施辦法》,由清欠立案窗口工作人員負(fù)責(zé)清欠案件訴前輔導(dǎo),引導(dǎo)當(dāng)事人正確訴訟。
針對訴訟案件和執(zhí)行案件,向群眾提示有關(guān)訴訟的主要法律、司法解釋的規(guī)定,提示可能存在的訴訟請求不當(dāng)、喪失訴訟時(shí)效、執(zhí)行時(shí)效等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)及法律后果。在訴前加大宣傳力度,引導(dǎo)當(dāng)事人選擇“立案調(diào)解”、“支付令”“訴前財(cái)產(chǎn)保全”等經(jīng)濟(jì)、節(jié)約、高效、快捷的訴訟手段,降低訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)其合法權(quán)益。
(三)進(jìn)一步建立和完善速裁機(jī)制
根據(jù)我院《民事速裁工作辦法》相關(guān)規(guī)定,將“拖欠農(nóng)民工工資案件”納入民事速裁適用范圍,規(guī)定便捷的訴訟程序:在送達(dá)方式上,能夠?qū)⒃V訟文書直接送達(dá)給被告或能口頭通知被告到庭的案件;在立案時(shí),雙方當(dāng)事人均同意在開庭前調(diào)解的,立案庭可以適用調(diào)解,并統(tǒng)一編“xx立調(diào)字”案號,在一個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)解;在審理階段,案件承辦人應(yīng)告知雙方當(dāng)事人案件以五個(gè)工作日為審理期限,以通知被告到庭調(diào)解的時(shí)間為起算時(shí)間;在法律文書制作上,利用微機(jī)制作民事簡易程序訴訟文書格式模塊,以提高當(dāng)庭制作、送達(dá)調(diào)解書或裁定書的比例,提高工作效率。以民事速裁的方式處理清欠案件,縮短案件審理周期,又方便了當(dāng)事人。
(四)多方合力,建立聯(lián)合司法救助制度
由于清欠類案件的當(dāng)事人大多屬于農(nóng)民工,其自身的法律知識較為欠缺,我院積極與市法律援助中心、工會、婦聯(lián)等部門之間的聯(lián)系,與檢察院進(jìn)行座談,形成《關(guān)于辦理民事案件中相互協(xié)調(diào)的有關(guān)問題座談紀(jì)要》,推行由人民檢察院支持起訴的方式,引導(dǎo)當(dāng)事人通過正當(dāng)?shù)脑V訟途徑解決糾紛,加強(qiáng)社會各機(jī)關(guān)、部門對民工問題的支持和關(guān)注;根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和最高人民法院《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,對申請司法援助的當(dāng)事人提供詳細(xì)的訴前咨詢的基礎(chǔ)上,聯(lián)系法律救助的律師幫助當(dāng)事人收集證據(jù);同時(shí)對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人依法實(shí)行訴訟費(fèi)的減、免、緩。全年司法救助近30件,緩減免訴訟費(fèi)20萬元。
四、今年梳理的清欠重點(diǎn)案件
1、(20xx)xx民初字第1357號xxx市華南建筑裝飾有限公司訴xxx市置城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(xxx市中際投資發(fā)展有限公司)承攬合同糾紛.
建設(shè)單位未按照合同支付工程款和退還保證金。本案已經(jīng)過鑒定,承辦人多次組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,因雙方分歧較大,擬開庭審理。
2、(20xx)xx民初字第1770號xxx省智源建筑勞務(wù)工程有限責(zé)任公司、xxx省智源建筑勞務(wù)工程有限責(zé)任公司崇州分公司訴xxx市金菩提房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、江蘇新壩電氣有限公司xxx分公司、江蘇新壩電氣有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛
西崇逸景項(xiàng)目雙方在工程結(jié)算和工期上存在較大分歧,同時(shí)雙方存在借貸關(guān)系。本案已經(jīng)受理,正在進(jìn)行庭前調(diào)解
3、 20xxxx民初字第1344號xxx市金菩提房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴xxx省智源建筑勞務(wù)工程有限責(zé)任公司、xxx省智源建筑勞務(wù)工程有限責(zé)任公司崇州分公司建設(shè)工程施工合同糾紛
西崇逸景項(xiàng)目雙方在工程結(jié)算和工期上存在較大分歧,同時(shí)雙方存在借貸關(guān)系。已經(jīng)受理,正在進(jìn)行庭前調(diào)解。
4、(20xx)xx民初字第1783號xxx藍(lán)公府餐飲文化傳播有限責(zé)任公司訴重慶精物實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司、重慶精物建筑工程有限公司xxx分公司建設(shè)工程施工合同糾紛。
建設(shè)單位拖欠工程款,導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資已經(jīng)受理,正進(jìn)行開庭準(zhǔn)備,本案兩被告無法送達(dá),正進(jìn)行公告中。
5、20xxxx民初字第1771-1777號原告藍(lán)銀強(qiáng)、查波、嚴(yán)小平、粟彬、張薪蒂、彭鴻彬、馮玉紅訴xxx省智源建筑勞務(wù)工程有限責(zé)任公司、xxx省智源建筑勞務(wù)工程有限責(zé)任公司崇州分公司、xxx市金菩提房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、xxx省廣安市廣安區(qū)建筑工程總公司、xxx省廣安市廣安區(qū)建筑工程總公司xxx一分公司、第三人xxx安信投資擔(dān)保管理有限公司、xxx欣盛非融資性擔(dān)保有限公司勞務(wù)雇傭合同糾紛7案。經(jīng)承辦人多次調(diào)解,有望達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
五、工作思路
今年,隨著xxx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和世界田園城市示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn),涉及拖欠民工工資和建設(shè)工程款結(jié)算等糾紛數(shù)量呈上升趨勢,對職工的合法權(quán)利的法律保障和救濟(jì)需求越加重要。面對這種形式,我院將認(rèn)真總結(jié),繼續(xù)圍繞我市的中心工作,開展以下工作:一是進(jìn)一步提高認(rèn)識,完善工作機(jī)制,充分發(fā)揮審判職能,依法、快捷維護(hù)職工特別是農(nóng)民工合法權(quán)益;二是用足用好有關(guān)法律、法規(guī),認(rèn)真領(lǐng)會有關(guān)政策精神,在具體案件中,把握好法律正義與社會正義的關(guān)系,從有利于勞動者、有利于企業(yè)發(fā)展、有利于穩(wěn)定的角度,穩(wěn)妥處理案件,切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益;三是繼續(xù)積極參與涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛的“大調(diào)解”工作,延伸職工,化解矛盾糾紛;四是深入開展農(nóng)民工維權(quán)調(diào)研活動,對審判工作中涉及的有關(guān)糾紛進(jìn)行分析,認(rèn)真思考對策,及時(shí)向有關(guān)部門提出司法建議,為促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供良好的司法保障和法律服務(wù)。
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