xx環(huán)保廳:
“十二五”期間,xxx市委、政府高度重視水污染防治工作,將黃河xxx段水污染防治作為“美麗xxx”建設(shè)的重要內(nèi)容,以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,以消減總量為抓手,著力強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),提升城鎮(zhèn)污水處理水平,全面深化工業(yè)污染防治,推進(jìn)飲用水水源保護(hù),防范水污染風(fēng)險(xiǎn)。黃河xxx段重點(diǎn)流域水污染防治工作有序開展,規(guī)劃項(xiàng)目穩(wěn)步落地,取得顯著成效。現(xiàn)將xxx市重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(20xx-20xx年)終期執(zhí)行情況報(bào)告如下。
一、規(guī)劃指標(biāo)完成情況
(一)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。“十二五”期間黃河葉盛公路橋斷面、黃河銀古公路橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率為100%。20xx年同比20xx年,黃河葉盛公路橋斷面氨氮、高錳酸鹽指數(shù)年均濃度下降55.7%、42.0%;黃河銀古公路橋斷面氨氮、高錳酸鹽指數(shù)年均濃度下降43.1%、11.3%。
閱海、艾依河、鳴翠湖等重要湖泊濕地水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn);20xx年同比20xx年,閱海氨氮、高錳酸鹽指數(shù)年均濃度下降32.3%、8.7%,鳴翠湖氨氮、高錳酸鹽指數(shù)年均濃度下降43.4%、1.1%;艾依河氨氮年均濃度下降42.6%。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率100%。
(二)減排任務(wù)全面完成。嚴(yán)格總量審批,落實(shí)排污許可制度。把污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件,實(shí)行廢水污染物排放總量等量替代。建立減排預(yù)警、通報(bào)和督查制度,實(shí)行“一票否決”。“十二五”期間,實(shí)施國(guó)家、xx水污染減排項(xiàng)目16個(gè),全部按期完成,建成投運(yùn)率100%。實(shí)施54個(gè)農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目。20xx與20xx年同比,全市化學(xué)需氧量、氨氮分別下降24.08%、15.12%,超額完成“十二五”期間減排目標(biāo),同時(shí)為全區(qū)總量減排工作做出巨大貢獻(xiàn)。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。加大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,完成了達(dá)力(xxx)第三污水處理廠、靈武市第一污水處理廠升級(jí)改造,xxx市第六污水處理廠建設(shè)等規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目。截止20xx年7月,我市列入重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目總計(jì)18個(gè)項(xiàng)目,已完成項(xiàng)目10個(gè),正在進(jìn)行調(diào)試的項(xiàng)目1個(gè),在建項(xiàng)目5個(gè),前期項(xiàng)目1個(gè)。由于規(guī)劃發(fā)生變化,未啟動(dòng)的項(xiàng)目有1個(gè),完成投資74070萬元(具體項(xiàng)目進(jìn)展情況見附表1)。不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)源的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)國(guó)控、區(qū)控工業(yè)廢水污染源廢水在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。
二、主要工作和措施
(一)著力水污染物減排。將重點(diǎn)水污染防治項(xiàng)目列入每年年減排目標(biāo)責(zé)任書,與6個(gè)縣(市)區(qū)、各部門、重點(diǎn)企業(yè)簽訂了主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書,將規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目xxx市達(dá)力(第三)污水處理廠等重點(diǎn)污染防治項(xiàng)目納入目標(biāo)清單,實(shí)施定期檢查、監(jiān)督。按照《“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核辦法》,將減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為考核各級(jí)政府的約束性指標(biāo)。制定了減排形勢(shì)月度分析制度,每月調(diào)度全市重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況,及時(shí)通報(bào)和解決問題。建立企業(yè)污染舉報(bào)制度,實(shí)施企業(yè)環(huán)保責(zé)任承諾制度。加大媒體監(jiān)督力度,通過電視、報(bào)紙、微博等主流媒體進(jìn)行曝光,讓制藥、造紙、化工等廢水排放重點(diǎn)企業(yè)污染治理情況接受群眾監(jiān)督,推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)治污。
(二)著力污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成第三污水處理廠擴(kuò)建及升級(jí)改造工程,污水處理能力由5萬立方米/日擴(kuò)建至10萬立方米/日,排放標(biāo)準(zhǔn)由二級(jí)提升到一級(jí)A。完成xx生態(tài)紡織園區(qū)、xx工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè),推進(jìn)xx(xx)第二污水廠擴(kuò)建于改造工程。實(shí)施xxx第七、第九污水處理廠建設(shè)。“十二五”期間,新建生活污水處理廠1座、工業(yè)園區(qū)污水處理廠3座、完成提標(biāo)改造2座。截至20xx年底,全市共建成城市生活污水處理廠9座、中水廠5座,建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠3座,城市污水處理率達(dá)到93%。通過不斷強(qiáng)化污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效減少了黃河的污染負(fù)荷。
(三)深化重點(diǎn)行業(yè)廢水綜合治理。“十二五”以來,在落實(shí)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目的同時(shí),完成了xxx寶塔精細(xì)化工有限公司污水處理、xx伊品生物科技股份有限公司發(fā)酵系統(tǒng)改造及中水回用節(jié)水項(xiàng)目、xx中銀絨業(yè)股份有限公司廢水處理技術(shù)改造項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。造紙、生物發(fā)酵、石油煉制等重點(diǎn)行業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。投資500萬元,對(duì)廢水直接排入排水溝的企業(yè)安裝廢水排污刷卡系統(tǒng)。所有重點(diǎn)廢水排放源均安裝污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)涉水企業(yè)全天候不間斷監(jiān)控。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度,連續(xù)開展“零點(diǎn)行動(dòng)”,結(jié)合環(huán)保大檢查,采取夜間突擊檢查方式,嚴(yán)查企業(yè)不正常運(yùn)行污染處理設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。環(huán)保執(zhí)法人員分別對(duì)三區(qū)、xx縣、xx縣的污水處理廠及化工、制藥等17家重點(diǎn)企業(yè)不定期進(jìn)行突擊檢查,鞏固工程減排成果
(四)加大排水溝和湖泊濕地綜合治理。在完成永二干溝綜合整治工程基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)家、xx的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和入黃排水溝綜合整治計(jì)劃,出臺(tái)xxx市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和排水溝綜合整治計(jì)劃。20xx年以來,啟動(dòng)實(shí)施“龍須溝”治理行動(dòng)計(jì)劃,先后完成了永二干溝、中干溝等排水溝綜合整治。今年,將完成城市第四排水溝、四清溝及小四清溝綜合整治工程,實(shí)施了第二排水溝城市段的清淤、砌護(hù)整治。啟動(dòng)銀新干溝、四二干溝綜合整治。年底前徹底封堵直接入溝非法排污口。完成艾依河、寶湖、xx湖生態(tài)環(huán)境綜合治理。僅20xx年新增加水面面積1.4萬畝,水域面積已占區(qū)域總面積的10%。
(四)加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“紅線”要求,實(shí)施了9個(gè)城市集中式飲用水水源地打樁定界工程。20xx年將完成南郊水源地保護(hù)隔離示范工程建設(shè)。加強(qiáng)水源地巡查整治,每季度對(duì)水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行一次全面監(jiān)察。每月對(duì)城市集中式飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),并向社會(huì)公開飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況。
(五)強(qiáng)化農(nóng)村面源治理。“十二五”以來,投入資金2.9億余元,實(shí)施農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目100余個(gè)。在26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個(gè)村莊實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程,覆蓋全市100%的行政村。共鋪設(shè)農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)330余公里,建設(shè)污水處理設(shè)施38處,新增農(nóng)村生活污水處理能力7500噸/天,處理率達(dá)50%。建成了24處垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站、9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng),新增農(nóng)村生活垃圾處理能力360噸/天,無害化處理率達(dá)70%以上。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè),xx級(jí)生態(tài)縣1個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)、生態(tài)村23個(gè)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到完善,環(huán)境質(zhì)量明顯改善,突出環(huán)境問題得到有效解決,實(shí)實(shí)在在地改善了民生,受益農(nóng)民達(dá)50萬人。
(六)加大水環(huán)境監(jiān)管力度。建設(shè)xxx市環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法中心,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè),保障監(jiān)察執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)監(jiān)察力度,嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,執(zhí)行區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。積極推進(jìn)在線監(jiān)控“全覆蓋”,健全污染治理設(shè)施運(yùn)行管理制度和數(shù)據(jù)臺(tái)賬,加密監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理頻次,實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)排污企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施與區(qū)、市環(huán)境監(jiān)控中心穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核合格率均達(dá)到90%以上。加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè),積極開展環(huán)境抽查監(jiān)測(cè),對(duì)區(qū)域內(nèi)可能排污或有污染隱患的水域、排放源進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)取樣進(jìn)行監(jiān)測(cè),在遇到大降水、枯水期以及農(nóng)村用水集中時(shí)期加大抽查監(jiān)測(cè)頻次、點(diǎn)位,保證xxx水域環(huán)境安全。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè),組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境排查,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及使用。組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性;加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備管理和使用,升級(jí)更換老舊設(shè)備。
三、下一步工作
“十二五”期間黃河xxx段水污染防治工作取得了很好成效,但有效改善水環(huán)境質(zhì)量還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
一是部分工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱,由于建設(shè)年代較早,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,部分工業(yè)園區(qū)(暖泉工業(yè)園區(qū)、德勝工業(yè)園區(qū)、靈武再生資源園區(qū))污水處理設(shè)施建設(shè)滯后,部分園區(qū)的污水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。二是城鎮(zhèn)污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)低,部分區(qū)域生活污水收集還不到位。三是排水溝水質(zhì)仍然較差。部分區(qū)域污水收集不完善、污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)較低等問題,導(dǎo)致7條入黃排水溝水質(zhì)均為劣五類。針對(duì)存在的問題,結(jié)合國(guó)家、xx水污染防治的工作的要求,下一步主要做好以下三個(gè)方面的工作:
(一)加快污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),xx防治工業(yè)園區(qū)、xx新區(qū)、xx縣(xx)第二污水處理廠建成投運(yùn)。加快現(xiàn)有污水處理廠的提標(biāo)升級(jí)改造,實(shí)施達(dá)力第一污水處理廠、第二污水處理廠、第四污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造。20xx年底前,各工業(yè)園區(qū)將建成集中污水處理廠,穩(wěn)定運(yùn)行并全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)要求;完成全部生活污水處理廠的提標(biāo)升級(jí)改造工作,加快污水管網(wǎng)建設(shè),提高污水收集率,同時(shí)完成xxx第七、第九污水處理廠的建設(shè)。
(二)著力推進(jìn)入黃口排水溝治理。按照國(guó)家、xx的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和入黃排水溝綜合整治計(jì)劃要求,實(shí)施全市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和入黃口排水溝綜合治理方案。實(shí)施排污口封堵、污水收集管網(wǎng)完善、污水處理廠提標(biāo)和末端人工濕地建成等綜合治理工程。20xx年啟動(dòng)銀新干溝、四二干溝環(huán)境綜合治理工程。20xx年底前,完成全市6條主要排水溝綜合治理工程,力爭(zhēng)將排水溝水質(zhì)提升至地表水四類標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。完成xxx市南郊水源地隔離保護(hù)工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。開展縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)和地級(jí)城市飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)厲查處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為,確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
(四)加大湖泊濕地的保護(hù)力度。加快實(shí)施艾依河水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程,重點(diǎn)實(shí)施陳家湖景觀提升二期工程、寶湖綜合治理項(xiàng)目、xx湖下段及艾依河清水大街湖畔家園段水環(huán)境綜合整治工程。完成大小四清溝整治項(xiàng)目,對(duì)閱海周邊,鳴翠湖等重要湖泊濕地進(jìn)行整治。完成艾依河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)遷建。
(五)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè),保障監(jiān)察執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)監(jiān)察力度,嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。制定落實(shí)年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃,加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)在線監(jiān)控監(jiān)管和在線比對(duì)。xxx市環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法中心正式投運(yùn),發(fā)揮效益。
xxx市環(huán)境保護(hù)局
20xx年xx月xx日
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